Введение к работе
Актуальность темы исследования. Вышедший в 1992 году закон "Об образовании" закрепил процессы демократизации в области образования, в частности, отказ от жесткого централизованного регулирования всей сферы образования и переход к более демократичным процедурам управления системой образования — регламентации деятельности образовательных организаций (00) посредством их лицензирования, аттестации, общественной и государственной аккредитации.
Государственная аккредитация является завершающим этапом системы регламентации деятельности 00, определяющим его государственный акк-редитационный статус (тип и вид). В связи с этим возникает задача создания новой для российской системы образования технологии управления системой образования посредством государственной аккредитации 00.
Задачи управления системой образования как сложной социальной системой привлекали большое число исследователей:
в области теоретического обоснования и построения концептуальной модели аккредитации: Казанович В.Г., Климин СВ., Коломи-ец Б.К., Коровин В.М., Куклин В.Ж., Кушель А.А., Литвак Б.Г., Мануйлов В.Ф., Мешалкин В.И., Савельев Б.А., Селезнева Н.А., Субет-то А.И. и др.;
в области диагностики измерения учебных достижений обучаемых: Аванесов B.C., Беспалько В.П., Куклин В.Ж., Майоров А.Н., Макарова Л.В., Масленников А.С., Михеев В.И., Родионов Б.У., Татур А.В., Че-лышкова М.Б. и др.;
в области экспертного оценивания деятельности 00: Киселев И.П., Литвак Б.Г., Титов А.В. и др.;
в области построения информационных систем для оценивания качества подготовки специалистов: Ельцын А.В., Жуковская З.Д., Куклин В.Ж., Литвак Б.Г., Львович Я.Е., Петропавловский М.В., Рын-дин А.А., Фролов В.Н., Чулкова С.Э. и др.;
ї з области сравнительных исследований систем оценивания качества образования: КуклинВ.Ж., Мотова Г.Н., Савельев Б.А., Цейкович К.Н. и др. Вместе с тем, создание концептуальной модели государственной аккредитации образовательных организаций, реализующих программы высшего профессионального образования, и разработка информационной технологии ее сопровождения — актуальная проблема, требующая скорейшего решения и внедрения в практику работы органов управления образованием.
Особенно острой является проблема разработки и внедрения технологии государственной аккредитации негосударственных образовательных учреждений (НОУ). Учитывая, что в России имеют лицензию более 300 НОУ, где учится около 10% всех студентов вузов, указанная проблема приобретает социальный характер.
Решение этой проблемы было затруднено рядом причин:
слабым исследованием опыта аккредитации в странах с давними демократическими традициями;
слабой проработанностью методов оценивания деятельности 00;
отсутствием единой системы регламентации деятельности 00 и оценки качества образования;
отсутствием современных технологичных методик массового оценивания учебных достижений обучаемых;
отсутствием информационных технологий сопровождения процедур оценивания 00;
низкой культурой сбора информации и интегрирования ее в единый банк данных.
Цель работы и задачи исследования заключаются в построении концептуальной модели процедуры государственной аккредитации образовательных организаций, реализующихлрограммы высшего профессионального образования, создании технологии государственной Аккредитации и ее информационно-программного обеспечения.
Основными задачами работы являются:
-
проведение сравнительного анализа систем аккредитации образовательных организаций за рубежом. Определение основных закономерностей развития систем оценивания в развитых зарубежных странах как системы управления качеством в высшем образовании;
-
разработка формализованной обобщенной модели процедуры аккредитации. Выделение различных моделей государственной аккредитации организаций, реализующих программы высшего профессионального образования, как задачи оценивания деятельности. Выбор показателей и индикаторов оценивания;
-
проектирование технологии государственной аккредитации образовательных организаций и сопровождающего комплекса компьютерных систем;
-
разработка схемы проведения самообследования как процедуры рефлексии и самосовершенствования образовательной организации, а также системы мониторинга и стимулирования творческой активности преподавателей и студентов;
-
создание формализованного описания процедур проектирования педагогических измерительных материалов (ПИМ) и методов их генерации, обеспечивающих создание математического обеспечения процедур измерения уровня обученности;
-
разработка САПР ПИМ, позволяющая реализовывать различные режимы проектирования;
-
разработка интегрированной системы измерения обученности учащихся, включающей процедуры мониторинга баз тестовых заданий, проектирования ПИМ, (компьютерного) тестирования, обработки и анализа результатов педагогических измерений.
Предмета» исследования является механизм управления системой высшего профессионального образования в Российской Федерации на основе процедур регламентации (регистрации, лицензирования, аттестации и государственной аккредитации) деятельности образовательных организаций.
В качестве объекта исследования рассматривалась система высшего профессионального образования.
Методы исследования—теория принятия решений, методы системного анализа, теория экспертного оценивания, теория управления сложными системами, методы квалиметрии, методы автоматизированного проектирования.
Научная новизна и практическая значимость состоит в следующем:
-
предложена формализованная обобщенная модель процедуры аккредитации, обеспечивающая эффективное информационное обеспечение для принятия управленческих решений по комплексу показателей;
-
сформирована концептуальная модель оценивания деятельности организаций, реализующих программы высшего профессионального образования, отличающаяся возможностью декомпозиции системы аккредитации с целью получения адекватного многокомпонентного описания;
-
предложено формализованное (математическое и алгоритмическое) описание процедур проектирования педагогических измерительных материалов и методов их генерации, обеспечивающее создание математического обеспечения процедур измерения уровня обученности;
-
создано алгоритмическое обеспечение САПР ПИМ, позволяющее реализовывать четыре режима проектирования: автоматический, автоматизированный, комбинированный и адаптивный;
-
сформирована оптимизационная модель проектирования ПИМ как задача обобщенного математического программирования, отличающаяся различными механизмами недоминирования (Паретовский механизм, механизм лексикографической оптимизации, механизм голосования и др.);
-
предложен механизм принятия управленческих решений, позволяющий визуализировать представление информации с целью выработки интегральной экспертной оценки;
-
разработана технология государственной аккредитации, основанная на комплексе компьютерных систем поддержки основных этапов процедуры (система ФОНД — на этапе самообследования, система ТестГен — на этапе проектирования ПИМ, система КАМЕРТОН — на этапе сбора, синтеза и анализа результатов измерений).
Внедрение результатов. Технология государственной аккредитация образовательных организаций, реализующих программы высшего профессионального образования, внедрена в практику работы Аккредитационной коллегии Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации.
Апробация результатов исследования. Результаты исследований докладывались на международных конференциях и всероссийских семинарах: Проблемы качества высшего образования (Уфа, 1991, 1993-1996); Технология государственной аккредитации (Йошкар-Ола, 1994-1997); Научные проблемы тестового контроля знаний (Москва, 1994); Опыт и проблемы внедрения компьютерной техники в учебном процессе (Челябинск, 1990); Организация и методические аспекты модульногооуз&пИЯ и рейтингового контроля знаний студентов (Алчевск, 1992); Квалиметрия человека и образования: методология и практика. Национальная система оценки качества образования (Москва, 1996); Семинар проф. Van der Linden'a, The University of Twente (The Netherlands, 1996); Семинар по программе TASIS/EDRUS 9511 "Assistance in Licensing, Accreditation and Certification in Business and Management Programmes in the Russian federation" (Москва, 1997); Технология государственной аккредитации образовательных организаций (Тольятти, 1997); Всероссийский семинар по вопросам аттестации образовательных учреждений (Санкт-Петербург, 1997); Аккредитационная коллегия Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации (Москва, июль 1997).
Разработанные технологии апробировались и внедрялись в практику работы Государственной инспекции учебных заведений России при аттестации ряда государственных (Комсомольский-на-Амуре политехнический институт, Красноярский институт цветных металлов, Кубанский технологический университет, Липецкий политехнический институт, Ростовский институт автоматизации технологии машиностроения, Хабаровский технический университет и др.) и негосударственных (Международная академия туризма, Международный университет в г. Москве, Российский новый уни-
верситет, Ставропольский университет, Татарский институт содействия бизнесу, Южно-Сахалинский институт экономики, информатики и права и др.) высших учебных заведений.
Созданные модели тестирования учебных достижений легли в основу построения системы Единого экзамена в Республике Марий Эл. Технология тестирования передана для внедрения в отделы образования г. Ростова-на-Дону, Ростовской области и г. Рыбинска. Технология КАМЕРТОН передана для внедрения в десятки вузов России (Кубанский государственный технологический университет, Международный университет в г. Москве, Уфимский государственный авиационно-технологическии университет, Хабаровский государственный технический университет и др.).
Публикации результатов работы. По теме диссертации опубликовано около 40 печатных работ, в том числе монография и два учебных пособия с грифами Госкомвуза России.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, шести глав, списка обозначений и литературы.
Общий объем работы — 330 страниц.
