Введение к работе
Актуальность темы. Социально-экономические задачи осу-ществлзния рыночных реформ концентрированно проявляются гтреждо асего на территориальном уровне. Поэтому на первый план выдвигаются задачи смещения центра тяжести "с отраслевого, общереспубликанского уровня на территориальный"*, расширения прав и повышения ответственности территориальных органов в решении социально-экономических проблем.
В этих условиях значительно возрастает актуальность научно обоснованного развития городских поселений как формы территориальной организации производства и населения. Решение данной проблемы будет способствовать рациональному размещению производительных сил. эффективному использованию минерально-сырьевых и трудовых ресурсов, развитию предпринимательства, углублению экономических реформ.
Особо важное значение эти вопросы имеют для Андижанской области, где в процессе исторического социально-экономического развития сложилась сеть городов, роль и значение которых а условиях густонаселенного оазиса (плотность населения в 9 раз выше средней по республике) и сравнительно низкого уровня урбанизированное территории особенно велика. Именно здесь наиболее остро стоят проблемы рационального использования трудовых ресурсов, снижения социально-экономической и экологической напряженности, широкого вовлечения внутренних резервов и возможностей в целях обеспечения экономического роста»
Однако в развитии городских поселений имеются серьезные недостатки я упущения. В них недостаточно развита социальная и производственна}» инфраструктура, нарастают демографическая напряженность й уровень дйффереицизци.» в социально-экономическом развитии городов. В этих уеловилх переход на рыночные отношения, особенно а ма-Льк и средних городах с их деформированной, однобокой структурой, требует пересмотра форм и методов государственного регулирования и поддержки их всестороннего развития.
Каримов И. Узбекистан по пути углубления экономических реформ.-' Tj Узбекистан, 1905. С. 176.
Все это обусловливает необходимость изучения, осмысление решения сложной и актуальной для республики проблемы социально-экономического развития городских поселений густозаселенного региона.
Степень разработанности темы. Огромный вклад в изучение городов с точки зрения географической, экономико-географической, социальной, экономической, демофафической. архитектурной и в других аспектах внесли ученые Баранский Н.Н., Давидович В.Г., Константинов О.А., Листенгурт Ф.Н., Литовка О.П., Миневич М.Н.. Покшишевский В.В., Саушкин Ю.Г., Тимчук Н.Ф., Трубе Л.Л., Ходжаев Д.Г., Хорев B.C. и другие. Роль и место городов Узбекистана в системе территориальной организации производительных сил нашли свое отражение в научных трудах Абдурашидова 5.А., Абдусалямова М., Ахмедова Т.М., Ахмедова Э.А., , Бедринцева К.Н., Зиядуллаева С.К., Зотова А.Н., Имамсва Ш.Б., Раимоза Т.Н., Салиеза А., Убайдуллаевой Р.А., Файзиеза Н., Каюмова А.А. и других. Отдельные аспекты развития городов Ферганской долины исследованы учеными Акрамовым З.М., Ата-Мирзаевым О.Б., Малла-баезым Т.Н., Смирновым Н.В., Султановым У.С, и другими. Теоретические v, методические вопросы развития городов в условиях рыночной экономики разработаны а трудах таких зарубежных ученых-экономистов, как Ч.Тилли, Р.Кершнер, В.Кристаллер, П.Хагтет, Д.Камберленд и др.
Несмотря на определенный научный задел, накопленный в этой области, следует признать, что социально-экономические аспекты развития и ход экономических реформ в городских поселениях Узбекистана в условиях перехода к рынку практически не изучены и требуют глубокого, всестороннего анализа, особенно на региональном уровне.
Цель и задачи исследования. Цель проведенного исследования -разработка научно-методических, подходов и практических рекомендаций по социально-экономическому развитию городских поселений Андижанской области в условиях перехода к рынку. Исхрдя из этого, б работе решены следующие задачи:
разработаны методические основы оценки уровня социально-экономического развития городоз в условиях перехода к рынку;
выявлены региональные особенности развития городских поселений в густозаселзнных регионах;
осуществлен анализ современного состояния социальной, экономической, демофафической м экологической ситуации в городах;
дана оценка важнейших факторов, предпосылок, территориальных резервов и возможностей социально-экономического развита городских поселений; ,
изучены финансовые возможности отдельных категорий городов в условиях перехода к рынку;
исследованы тенденции размещения промышленных предприятий в сельских населенных пунктах;
определены основные направления и параметры социально-экономического рзззития городских поселений на перспективу;
обоснованы организационные структуры управления городами различных рзнгоз в новых условиях.
Объектам исследования являются города, поселки городского типа (ПГТ) и центры сельских районоз Андижанской области.
Методология и методика исследования. Методологической основой исследования послужили современные теории по развитию » размещению производительных сил, в тем число городов, а также Заданы Республики Узбекистан. .
В диссертации использованы методы: экономического анализа, статистических группировок, социологических исследований, экспертных оценок и другие. В ходе исследования использованы научные разработки УзНИИПГрадостроительства, НИИЭиРПС Госксг.'.гфсгнозстата РУз, Республиканского научного центра изучения проблем труда, занятости и социальной защиты населения; материалы Андижанского областного управления прогнозстата,.областного финансового управлении и налоговой инспекции, данные городских и районных хокиглпятоз, предприятий и организаций.
Научная ноаизна рзботы заключается з:
- совершенствовании методов сценки уровня социально-
экономического развития городов на базе рекомендуемых показателен;
определении приоритетных городских поселений для размещения промышленных предприятий;
выявлении производственно-экономического потенциала городов по системе балльной оценки и кногофакторного анализа;
проведении многовариантной прогнозной оценки формирования городской сети, их социально-экономического развития на перспективу;
разработке рекомендаций по стимулированию я государственной поддер>'же малых и средних городов;
- обосновании конкретных предложений по совершенствованию организационной структуры управления городов в условиях перехода к рыночным отношениям.
Практическая ценность работы. Основные предложения и рекомендации работы могут быть использованы республиканскими и территориальными органами управления при регулировании социально-экономического развития городов, размещении в них конкретных объектов промышленности, совершенствовании социальной сферы и инфраструктуры. Результаты исследования можно использовать в деятельности хокшиятов городов Андижанской области а новых условия» хозяйствования. Материалы и выводы исследования могут быть использованы при создании обобщающих трудов по проблемам демографии и социально-экономического развития городов Узбекистана.
. Апробация работы. Отдельные результаты работы включены в Государственную научно-техническую программу 7.1. "Проблемы развития производительных сил и эффективного использования пригодно-экономического потенциала" (1996), а также в научный отчет на тему: "Подготовка расчетов ло оценке влияния факторов, условий и ресурсов на размещение промышленных предприятий Республихи Узбекистан на краткосрочную перспективу и на период'до 2005 г. с последующим использованием в схемах. Кн. Андижанская область". - Ташкент, Узтяж-пром, 1993.
Основные положения диссертации докладывались автором на научно-практической конференции "Занятость населения в условиях перехода к рыночной экономике: проблемы и перспективы" {Ташкент, 1991), нл IV съезда Географического .Общества Узбекистана (Ташкент, 1995).
Диссертационная работа обсуждалась на научно-методических
семинарах, на совместном заседании отделов "Проблемы социальной
защиты населения" и "Проблемы использования трудовых ресурсов и
рынка труда* ИЭ АН РУз (прот. N1 от 1.10.1995 г.), на заседании отдела
"Проблемы рынка труда" Узбекского Республиканского научного Центра
изучения лро5лем труда, занятости и социальной защиты населения
(прот. N1 от 4.10.1996 г.), s проблемном Совете "Региональная экономи
ка" НИИЭиРПС (прот. N4 от 14.10.1996 г.) "
Публикации. По теме диссертации автором опубликозано восемь научных работ общим объемом 2,2 п.л.
Структура диссертации. Диссертация состоит из еггдеяия. 3 глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.
Текст диссертации изложен на 141 стр., в нем содержатся 12 таблиц, 1 диаграмма и 1 схема. Список литературы состоит из 113 наименований. В приложении дана 21 таблица.
Во оаадонии обоснована актуальность исследуемой темы, дан анализ степени разработанности темы, определены цель и задачи исследования, освещены научная новизна и практическая ценность работы.
0 первой глаоо - "Теоретико-методические основы развития городов в условиях перехода к рынку" рассмотрены роль и место городов в территориальной организации производительных сил, зарубежный опыт регулирования развития городов, особенности развития городских поселений в густозаселенных регионах Узбекистана, методические основы оценки урозня социально-экономического развития городов в новых условиях хозяйствования.
Во старой главе - 'Факторы и предпосылки социально-экономического развития городских поселений Андижанской области" произведен анализ современного состояние социально-экономического развития городе* области, выявлены оснооные недостатки и узкие места в использовании их природно-экономического потенциала, размещении промышленных предприятий в сельской местности.
В третьей глава - "Основные направления развития городских поселений* разработаны многовариантные прогнозы социально-экономического развития городов на перспективу, предложен экономический механизм регулирования городов в условиях перехода к рыночным отношениям.
В ззклю'ггнии обобщаются результаты исследования, даны основные предложения и рекомендации.
