Введение к работе
Актуальность темы исследования. Отношения, соадынаюшнсся в связи с договорами имущественного найма, играют весьма важную роль в гражданском обороте вс :<ой страны. Для Йемена, в национальной экономике которого преобладает роль сельского хозяйства, а социальная и хозяйственная инфраструктура недостаточно развиты, такие отношения приобретают особое значение. Договорная форма в этой сфере опосредует для Йемена весьма широкий круг общественных отношений, от организации сельскохозяйственного производства до ведения мелкой розничной торговли. Особое место в кругу таких отношений принадлежит найму недвижимого имущества, прежде всего, земли, а также строений, сооружений и жилых помещений. Недвижимость, вовлекаемая в имущественный оборот посредством договоров имущественного найма (аренды), отражает собой весьма широкий спектр социальных факторов, влияющих на социально-экономическое развитие Йемена в конце XX в. К числу таких факгорбв социологи и экономисты относят занятость, экономическую активності, самодеятельного населения, производство товаров и рлуг, распределение и потребление, и др. Для современного Йемена и с юридической, и с практической точки зрения назрела необходимость рассмотрения эволюции регулирования отношений из договоров нмуществешюго найма с целью выработки рекомендаций по устранению имеющихся недостатков и предложения мер по совершенствованию регулирования всего комплекса этих отношений.
Роль договора имущественного найма и, в частности, найма недвижимости (аренды) в йеменском гражданском обороте в принципе определяется состоянием йеменской экономики. Факторами, влияющими на это состояние, выступают как сложившаяся в стране система макро- и микроэкономических параметров, так особенности ее политической истодон. По этой причине раскрытие темы настоящего нссле; вшня предпринимается не только в рамках узкого анализа прав и обязанностей участников такого договора, но и в контексте взаимодействия разных систем права, отражающв* го и на нормотворческом, и на правоприменительном уровне юридической жизни Йемена своеобразный симбиоз террнзориальной н личной систем права, - симбиоз норм шариата и норм, восходящих к европейским моделям организации взаимоотношений между наймодателями и нанимателями
Социальное и политическое поле, в котором складываются и получают регламентацию отношения имущественного найма в Йемене, неяыя представить без освещения узловых моментов его исгории, в гом числе те* ее страниц, которые приходятся на исполненные драматизма последние го-
2'
ды. Путь к объединению страны, завершившийся в 1990г. слиянием Северного и Южного Йемена в одно государство, нелегкий сам по себе, осложнился гражданской войной. На этом пути было немало достижений: в 1990г. была приияга конституция, в 1993г. в стране были проведены выборы, первые многопартийные выборы на Аравийском полуострове, первые выборы в истории страны, когда в них приняли участие женщины; был предпринят ряд мер по повышению эффектвности нефтедобывающей промышленности, а также по использованию имеющегося потенциала таких отраслей хозяйства, как земледелие и рыболовство. В то же время почти двухмесячные военные действия в ходе гражданской войны привели к существенным экономическим потерям, - усилились инфляционные процессы, приведшие к девальвации национальной валюты, оказалась существенно поврежденной транспортная инфраструкгура страны.
, Оживления и подъема национальной экономики ожидают в стране на основе экономических преобразований рыночного типа. Изменения, внесенные в Конституцию Йемена в сентябре 1994г., прямо закрепили приоритет рынка в качестве базы экономического уклада страны. Этими же изменениями было предусмотрено и еще одно весьма важное для развития пра-аовон-системи страны положение: шариат был провозглашен основой всего национального законодательства.
Отношения имущественного найма и, прежде всего, найма недвижимости занимают в экономических программах йеменского правительства важное место. Они рассматриваются в качестве одной из важных деталей нового правового механизма регулирования хозяйственной жизни. В них усматривают мощное средство поощрения индивидуальной предпринимательской инициативы граждан в таких областях деятельности, как растениеводство (выращивание сорго, пшеницы, ячменя, проса), животноводство (выращивание овец и коз), овощеводство (выращивание винограда, томатов, папайи, бананов, кофе, а также пользующегося большим спросом на внутреннем рынке такого продукта, как "кат"). Отношения аренды распространяются в стране и в связи с оросительными проектами, ведущимися с начала 1980-х гг. в целях вовлечения в обработку ч..сти огромных массивов земли, занятой пустыней
Исследование правового регулирования отношений найма недвижимости и Йемене должно учитывать и психологические стереотипы, характеризующие отношение населения к такому виду договорных отношений И среди среднего класса, и среди бедняков, выполняющих основную работу по использованию арендуемых средств производства, широко распростра-
немо представление об аренде как об основе жизненного уклада. Кіало-нмущие слои населения видят в аренде доступ к основному средстну производства, а зажиточные поди видят в ней возможность эффективного использования своего имущества. В этой связи нельзя недооценивать важной социальной роли, приходящейся на арендные отношения не только в, сфере производства, но и в бытовой сфере, особенно в той ее части часта, которая затрагивается ринком жилья.
Договор найма недвижимости (аренды) стал для йеменского общества в экономическом и, особенно, социальном плане настолько важным, что связь между наймодателем и нанимателем сравнивается многими с узами, закреплямымн между супругами католическим браком. Такое сравнение не покажется неточным, если принять во внимание растущую защіпу прав арендатора и допо'лыю затруднительный порядок расторжения договора по инициативе арендодателя.'
Не будет преувеличением сказать, что договор об аренде стал материальным индикатором социальных отношений &ежду различными слоями общества. Назрел вопрос о государственном вмешатег стве в регулирование этих отношений на прочной законодательной основе, причем в степени, отражающей их социальное значение, их влияние на общественную жизнь.
Отмеченное выше предопределило выбор данной темы л качестве предмета диссертационного исследования. Кроме того, при выборе темы была принята во внимание недостаточная научная разработанность данной проблематики в трудах йеменских ученых и правоведов.
Цели и методы исследовании. Главные цели исследОікшия состоят в освещении и анализе следующих вопросов:
-
правового регулирования отношений найма недвижимости в Йеменской Республике в колониальный период, в период самостоятельного развития ЙАР и НДРЙ, а также на современном политическом этапе, наступившем после объединения их в единое государство;
-
установления различий, существовавших в порядке регулирования отношений по поводу недвижимости в ЙАР и. НДРЙ;
-
изучения содержания законодательных актов, которые ранее не изучались учеными-юристами арабских стран и России.
Необходимость исследования различных правовых режимов земельной собственности, установленных в ЙАР и НДРЙ к моменту их объедине-
1 Хомидн Абдурахман. Комментарий законодательства в области ар-енды имущества Каир, 1982. С.705-706 (на арабосяз.).
ния, обусловили применение в качестве основного сравнительно-правового метода, наиболее эффективного для выявления общих и особенных черт правовых систем или их структурных подразделений, для содействия выра-богке оптимальных путей сближения и унификации правовых норм, содержащихся в законодательстве НДРЙ и ЙАР, получивших признание в ходе их практического применения.2 Кроме того, названный метод исследования позволяет воспользоваться опытом более развитых в правовом отношении арабских стран (в частности, Египта) для выработки рекомендаций по совершенствованию действующего йеменского законодательства.
В процессе работы применялись и другие научные методы: исторический, системный, логический.
Теоретическая основа исследовании Для достижения указанных целей в качестве исходной теоретической базы использованы основополагающие положения, содержащиеся в работах советских и российских ученых: Н.А.Боровикова, А.В.Венедиктова, В.В.Безбаха, О.АЖндкова, М.Г.Масевич, В.П.Мозолина, Г.И. Муромцева, В.К.Пучинского, С.А.Сосна, М.А.Супатаева, Л.Р. Сюкияйнена, Е.А.Суханова,' ВМТелитшя, Ю А.Тихомирова, P.O. Халфннон и др. Кроме того, большую пользу принесли автору труды арабск'х правоведов из Арабской Республики Егинег Ас-Санхури Шанаб, Аш-Шаркави и Др.
Научная новизна диссертационной работы состоит в том, что впервые в юридической науке предпринята попытка комплексного исследования проблем становления и развития правового регулирования отношений, складывающихся в связи с наймом недвижимости в Йеменской Республике
Практическая значимость работы заключается в том, что полученные в результате исследования методы и предложения могут быть учіени при разработке нового, законодательства о найме (аренде) недвижимости Материал диссертации может быть использован при изучении вопросов правового регулирования арендных отношений в юридических учебных заведениях Республики Йемен, других арабских стран и Российской Федерации.
На защиту выносятся следующие положения, выводы и рекомендации 1. С образованием Йеменской Республики и введением в действие Гражданского кодекса установлены единые виды собственности на землю
J О значении сравнительно-правового метода при исследовании правовых систем и отдельных правовых институтов см.: Супатаев М.А. Право в современной Африке М.1089 С 18-33.
государственная собственность, частная собственность, вакуфная собственность и вселены соответствующие правовые режимы В этой связи целесообразно внести п Конституцию ЙР специальную норму следующего содержания: "Земля может находиться в собственности государства, физических и юридических лиц. Порядок использования земель сельскохозяйственного назначения и источников их орошения устанавливается специальным законом".
2. Установить равное положение нанимателей (арендаторов) земельно
го участка, независимо от вида арендной платы. В настоящее время, если
она установлена в натуральной форме (издольщина), то в случае гибели
урожая по независящим от арендатора причинам, происходит освобождение
от платы полностью или частично; когда же плата выражена в денежной
форме, то подлежит выплате арендодателю полностью в любом случае.
3. В Гражданском кодексе ЙР целесообразно более подробно урегу
лировать взаимоотношения сторон в договоре найма земли (аренды) на ус
ловиях издольщины, включив него положения о сроке действия договора,
распределении расходоп по улучшению качества земли и в случае подоро
жания семян.
4. Договор о поливе и выращивании растений, рассматриваемый как вид аренды, следует квалифицировать в качестве договора подряда, включив его в раздел о подрядных соглашениях.
Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждалась на кафедре гражданского и трудового права Российского университета дружбы народов. Основные ее положения излагались в докладах, с юторымн автор выступал на заседаниях кафедры, на научной конференции факультета.
Структура работы. Работа состоит из введення, двух глав, заключения и библиографии.