Введение к работе
Актуальность темы исследования обусловлена рядом положений Во-первых, изменениями, которые произошли в экономической, социально-политической и правовой сферах российского государства и повлекли за собой существенные изменения в качественных и количественных характеристиках гражданского оборота, во взаимоотношениях граждан, а также в правосознании участников гражданского оборота
Во-вторых, продолжающейся в России судебной реформой Цель реформы - надлежащая защита субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан Основными задачами реформы судоустройства и судопроизводства являются обеспечение доступности правосудия и повышение его качества1
В-третьих, кардинальными изменениями, которые вызвал научно-технический прогресс, и которые, с учетом процессов интеграции и дифференциации научных знаний, взаимопроникновения методов познания, произошли в теории и практике использования специальных знаний в судопроизводстве В частности эти изменения требуют нового подхода к решению вопроса о процессуальном положении эксперта и специалиста в гражданском судопроизводстве, порядке и основаниях использования их специальных знаний, а также некоторых вопросов, связанных с формами использования специальных знаний
В-четвертых, интересом, который проявляется в последнее время к вопросу участия эксперта и специалиста в гражданском судопроизводстве как со стороны ученых, так и со стороны практиков Предпринимаются попытки интенсификации исследований в области производства экспертиз, исследуются справочная и консультационная деятельность лиц, обладающих специальными знаниями, становление и развитие института негосударственной экспертизы и др На современном этапе развития нашего государства в гражданском процессе к деятельности эксперта и специалиста предъявляются качественно новые требования Сегодня участники процесса нуждаются в решении задач, требующих для своего разрешения особой квалификации, обладания особыми знаниями, нуждаются в использовании современных достиже-
1 См Яковлев В На очереди - обеспечение доступности и повышение качества правосудия//Российская юстиция 2001 №11 С 10
ний научно-технического прогресса при решении этих задач, в уменьшении сроков получения ответов на возникающие вопросы при сохранении их высокого научного уровня, объективности, доказательственной ценности Отсюда следует, что совершенствование порядка участия эксперта и специалиста в гражданском судопроизводстве - один из факторов, определяющих уровень качества и своевременности рассмотрения и разрешения гражданских дел
В-пятых, недостаточным уровнем исследованности в научной литературе проблем правового статуса эксперта и специалиста, форм их участия в гражданском судопроизводстве, а также оснований привлечения их в процесс
В-шестых, все чаще затрагиваемым вопросом о необходимости и возможности привлечения в процесс сведущих лиц, обладающих специальными знаниями в области права
В диссертационном исследовании предпринята попытка комплексного рассмотрения правового статуса и оснований участия в гражданском процессе эксперта и специалиста как одной из важных научно-практических проблем гражданского процессуального права
Степень разработанности темы. Большинство работ, посвященных проблемам участия сведущих лиц в гражданском судопроизводстве (главным образом в форме производства судебной экспертизы), было выполнено в период действия ГПК РСФСР 1964 г
В начале XXI века в связи с реформированием процессуального законодательства, вступлением в действие новых законов, регламентирующих вопросы участия сведущих лиц (эксперта и специалиста) в гражданском процессе, возобновился интерес к данной теме За последние годы появилось несколько работ, посвященных вопросам использования специальных знаний в судопроизводстве, в том числе и в гражданском процессе
Некоторые вопросы проведения судебной экспертизы освещаются при исследовании проблем доказывания и доказательств в гражданском судопроизводстве
Однако в большинстве работ, касавшихся вопросов участия эксперта и специалиста в гражданском судопроизводстве, в основном затрагивались проблемы форм и порядка использования специальных знаний в гражданском процессе, а процессуальный статус и основания участия эксперта и специалиста глубокому
анализу и оценке не подвергались Обычно констатировались или комментировались соответствующие положения законодательства, чем и было вызвано проведение настоящего исследования с целью устранить имеющийся пробел в науке гражданского процессуального права
Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в области производства по гражданским делам с участием эксперта или специалиста
Предметом исследования являются закономерности правового регулирования участия эксперта и специалиста в гражданском судопроизводстве, правовые нормы и институты гражданского процессуального права и смежных отраслей права, относящиеся к указанной проблеме, а также судебная и экспертная практика
Цель исследования состоит в комплексном изучении проблем участия эксперта и специалиста в гражданском судопроизводстве, а также формулирование и обоснование предложений по совершенствованию законодательства, руководящих документов в деятельности судов общей юрисдикции и органов внутренних дел, касающихся указанной области гражданского процесса, и оптимизация практики гражданского судопроизводства
Указанная цель определила необходимость решения при проведении исследования следующих основных задач
изучить и обобщить научные материалы, затрагивающие вопросы участия лиц, обладающих специальными знаниями, в гражданском судопроизводстве,
проанализировать нормы действующего и действовавшего в прошлом процессуального законодательства, судебную практику, а также ведомственные нормативные акты, касающиеся вопросов участия эксперта и специалиста в гражданском судопроизводстве,
рассмотреть процессуальный статус эксперта и специалиста, установленные основания их участия в гражданском процессе,
исследовать вопросы о возможности и основаниях участия сотрудников ОВД в гражданском судопроизводстве в качестве эксперта и специалиста,
выявить проблемы, возникающие при привлечении эксперта и специалиста в гражданский процесс, и причины возникновения этих проблем,
выявить пути возможного повышения эффективности участия эксперта и специалиста в гражданском судопроизводстве,
разработать научно-обоснованные рекомендации и предложения по совершенствованию норм, регламентирующих участие эксперта и специалиста в гражданском судопроизводстве
Методологической основой диссертационного исследования являются общенаучный диалектический метод познания, а также такие общенаучные и специальные методы, как системно-структурный, теоретико-правовой, сравнительно-правовой, логико-теоретический, статистический, исторический, метод моделирования и другие, использование которых позволило систематизировать диссертационное исследование и сделать объективные выводы
Теоретическую основу исследования составили научные труды, касающиеся процессуальных вопросов участия эксперта и специалиста в судопроизводстве и общих вопросов гражданского процессуального права, таких отечественных ученых-юристов, как Т В Аверьянова, В Д Арсеньев, А Р Белкин, Р С Белкин, А Т Боннер, М Б Вандер, М А Викут, А А Власов, А Н Гуев, А Г Давтян, Г А Жилин, В М Жуйков, Ю М Жуков, И М Зайцев, Е А Зайцева, Л М Звягинцева, А М Зинин, А Г Коваленко, ИФ Крылов, ВМ Лебедев, ТА Лилуашвили, НП Майлис, В Н Махов, А А Мохов, В А Новицкий, Ю К Орлов, И Л Петру-хин, А С Пиголкин, Л Н Ракитина, Р Д Рахунов, И В Решетникова, Е Р Российская, В П Сальников, Т В Сахнова, Е В Селина, С А Смирнова, В Ф Статкус, В Г Тихиня, М К Треушников, П М Филиппов, М А Чельцов, Н В Чельцова, Н А Чечина, Д М Чечот, М С Шакарян, В М Шерстюк, А Р Шляхов, А А Шнайдер, А А Эйсман, А А Эксархопуло, М К Юков, В В Ярков и др Также при работе над диссертацией использовалась литература по философии, теории права и государства, различные словари и справочники
Правовую базу диссертационного исследования составляют Конституция РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, федеральные законы «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», «Об исполнительном производстве», «О третейских судах», Закон РФ «О милиции», постановления Пленума Верховного Суда РФ, приказы МВД России, Министерства юстиции РФ и др, относящиеся к теме исследования
Эмпирическая база исследования В процессе работы над диссертацией были изучены материалы гражданских дел, рассмотренных судами общей юрисдикции Санкт-Петербурга и Ленинградской области, при производстве по которым назначались судебные экспертизы, практика Верховного Суда РФ по пересмотру решений и определений нижестоящих судов, а также проведено анкетирование 50 судей федеральных судов общей юрисдикции районного звена и мировых судей, а также 70 экспертов ГУ Северо-Западного регионального центра судебной экспертизы Минюста России
Научная новизна работы в значительной степени определена целью исследования и характером поставленных и решаемых задач Работа представляет собой первое комплексное исследование, в котором системно и всесторонне изучены состояние и тенденции развития правовых институтов, регулирующих участие эксперта и, особенно, специалиста в гражданском судопроизводстве на основе анализа действующего законодательства и судебной практики
Проведен подробный анализ процессуальных и смежных прав и обязанностей эксперта и специалиста в гражданском судопроизводстве, а также установленной для них ответственности за ненадлежащее исполнение процессуальных обязанностей
Выделены общие и частные основания привлечения эксперта и специалиста к рассмотрению и разрешению гражданских дел Систематично проанализированы основания и формы привлечения в гражданское судопроизводство сведущих лиц, обладающих специальными юридическими знаниями
В работе впервые на научном уровне рассматриваются вопросы участия сотрудников различных подразделений ОВД в качестве экспертов и специалистов в рассмотрении и разрешении гражданских дел судами
Внесены предложения по совершенствованию гражданско-процессуального законодательства, постановлений Пленума Верховного Суда РФ и правовых актов МВД России по вопросам участия эксперта и специалиста в гражданском судопроизводстве
Основные положения, выносимые на защиту:
1 В результате анализа положений об участии эксперта в процессе выявлена необходимость установления нового основания для отвода эксперта - некомпетентность в разрешении по-
ставленных перед ним вопросов, исключения процессуальной обязанности принять экспертизу к производству, возложения на эксперта обязанности истребования дополнительных материалов и документов, когда производство экспертизы без них невозможно, наделения суда правом подвергнуть эксперта приводу в случае повторной неявки по вызову суда по неуважительной причине
Необходимо ограничить право эксперта выйти за пределы поставленных перед ним вопросов путем установления обязанности согласовать инициативу с судом, назначившим экспертизу
В отношении специалиста необходимо установление такого основания отвода, как его некомпетентность, а также предупреждение его об уголовной ответственности за дачу заведомо ложной консультации
В исполнительном производстве также необходимо установить некомпетентность специалиста как основание его отвода, исключить положение об ответственности специалиста за отказ от дачи заключения, наделить его правом на возмещение расходов, понесенных в связи с явкой по вызову судебного пристава-исполнителя
Основания участия эксперта и специалиста в гражданском судопроизводстве предлагается разделить на юридические и фактические, юридические, в свою очередь, - на общие и частные, а частные - на основания обязательного и необязательного привлечения эксперта или специалиста к рассмотрению и разрешению гражданского дела
Предлагается расширить перечни оснований обязательного привлечения эксперта и специалиста к производству по делу В качестве оснований обязательного привлечения эксперта следует указать необходимость установления психического состояния гражданина, а также размера и характера вреда, причиненного здоровью человека
При производстве по гражданским делам возможно привлечение эксперта и специалиста по некоторым вопросам правового характера для установления факта нарушения технических или других специальных (профессиональных) норм и правил, для установления норм иностранного права, подлежащих применению, и их содержания Также, ввиду объективной ограниченности знаний суда о нормах материального права, в качестве основания привлечения специалиста выступает необходимость установле-
ния норм отечественного права, подлежащих применению Проведение так называемой «правовой» экспертизы по гражданским делам нецелесообразно
7 Сотрудники экспертно-криминалистических подразделений ОВД могут привлекаться судом в качестве экспертов или специалистов в случаях, когда невозможно привлечение по соответствующим вопросам сотрудников судебно-экспертных учреждений Минюста России В качестве специалистов также возможно привлечение в гражданское судопроизводство сотрудников дорожно-патрульной службы ГИБДД - на тех же основаниях по вопросам закономерностей, связанных с дорожной обстановкой, эксплуатации автотранспорта и др , а также сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних - при рассмотрении дел об ограничении или о лишении родительских прав по вопросам обстановки, сложившейся в семье, и ее влияния на несовершеннолетнего
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что полученные в процессе исследования результаты и основанные на них теоретические выводы и положения пополнят потенциал науки гражданского процессуального права по вопросам участия эксперта и специалиста в рассмотрении и разрешении судами гражданских дел, а также смогут использоваться при проведении дальнейших научных исследований
Практическая значимость диссертации определяется возможностями внедрения большинства сформулированных теоретических положений и рекомендаций в правотворческую деятельность при создании, видоизменении и совершенствовании отдельных норм и положений гражданско-процессуального законодательства и других нормативно-правовых актов, регулирующих процессуальное положение эксперта и специалиста и основания их участия в гражданском процессе Также некоторые сформулированные положения могут быть применены в практике работы судов по гражданским делам Выводы и предложения могут найти свое практическое применение при подготовке учебных и методических пособий, а также использоваться для изучения одной из точек зрения на рассматриваемые вопросы при прочтении лекционного материала и проведении других занятий с курсантами и студентами по курсу гражданского процессуального права
Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена, обсуждена, одобрена и рекомендована к защите на ка-
федре гражданского процесса Санкт-Петербургского университета МВД России
Результаты исследования получили апробацию в публикациях по теме работы, на всероссийской интернет-конференции, а также были доложены в выступлениях на международных научно-практических конференциях, проводившихся в 2004-2007 гг в Санкт-Петербургском университете МВД России
Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений
