Введение к работе
Актуальность темы исследования. Коммунальное хозяйство выступает в качестве необходимой основы формирования среды жизнедеятельности населения. От уровня его развития зависит удовлетворение повседневных потребностей людей, благоустройство жилищного фонда и населенных пунктов. Недостаточное финансирование объектов коммунального строительства обусловило его отставание от других отраслей сферы услуг и от объемов жилищного строительства. Углубляется диспропорция между темпами строительства объектов и сетей инженерного благоустройства и темпами розта населения и территориального развития поселений. Это приводит к ухудшению экологической обстановки и снижению уровня обеспеченности жилищного фонда,культурно-бытовых учреждений и промышленных предприятий централизованными системами водоснабжения, канализации, газоснабжения, санитарной очистки.
В Российской федерации пятая часть городского жилищного
фонда.на благоустроена (в малых городах каждый зторой дом не
имеет коммунального оборудования^ более 60Й сельских жилищ
не обеспечены коммунальными удобствами. Наблюдаются значитель
ные территориальные различия в уровне коммунального обслужива
ния. Недостаточна и'научная проработанность вопросов„развития
и размещения подотраслей коммунального хозяйства. Поэтому боль
шую значимость приобретают вопросы определения места отрасли'
в системе общественного разделения труда, совершенствования
территориальной организации коммунальных объектов в системах
расселения. _ .
Все перечисленные проблемы особенно актуальны для высоко-урбанизированных регионов, каковым является Санкт-Петербургский регион.
Предмет исследования - коммунальное хозяйство Санкт-Петербургского региона.
Цель исследования - разработка предложений по совершенствованию территориальной организации коммунального хозяйства Санкт-Петербургского региона.
Для реализации поставленной цели в работе решаются следующие задачи:
I. Выявление места отрасли в системе общественного вое-
4 производства, обоснование классификации подотраслей коммунального хозяйства.
-
Разработка теоретических основ формирования территориально-отраслевого комплекса коммунального хозяйства региона.
-
Анализ факторов, влияющих на территориальную организацию коммунального обслуживания.
-
Создание методики оценки уровня развития коммунального хозяйства в регионе.
-
Определение уровня развития коммунального хозяйства в Санкт-Петербургском регионе, районах области и городских поселениях различных категорий и функциональных типов. Классифика^-" ция городских поселений по уровню развития коммунального обслуживания.
-
Разработка методики прогнозирования развития коммунального хозяйства региона (в том числе с использованием алгоритмических моделей) и на ее основе вариант расчета прогнозных показателей развития коммунального хозяйства региона.
Теоретической и методологической основой работы явились: диалектико-материалистический подход к исследованию общественных явлений, решения законодательных и исполнительных органов управления Санкт-Петербургского региона, научно-теоретические положения и разработки специалистов, занимающихся проблемами территориальной организации производства, развития коммуналь-. ного обслуживания.
В процессе исследования были использованы следующие методы: сравнительно-географический, системного анализа, картографический, типологический, статистический и математического моделирования.
Информационной' базой исследования послужили материалы Госкомстата PS, Санкт-Петербургсвдго комитета по статистике, под-отраслевта территориально-производственных объединений коммунального' хозяйства, мэрии Санкт-Петербурга и администрации Ле- . нинградской области, ряда научно-исследовательских и прсэктных институтов.
Научная новизна работы заключается в следующем:
- разработаны теоретические основы формирования территори-ально-ограслевого.комплекса кому чального хозяйства, выявлены особенности отрасли как объекта территориального исследования,
5 факторы формирования потребности в коммунальных услугах;
- - введено понятие "научный территориально-отраслевой ком- плекс .коммунального хозяйства"(НТ0К КХ), дано" его определение, показана закономерность возникновения;
сформулированы принципы размещения предприятий коммунального обслуживания, выявлены функциональные особенности формирования подотраслевых систем коммунального обслуживания - основных составляющих территориально-отраслевых -комплексов коммунального хозяйства;
разработана методика комплексного экономико-географического исследования коммунального хозяйства в регионе, включающая анализ и опрзделение уровня развития коммунального хозяйства в регионе и прогнозирование развития отрасли с использованием алгоритмических моделей;
впервые проведено экономико-географическое исследование развития коммунального хозяйства Санкт-Петербургского региона, областных районов и городских поселений различных категорий и функциональных типов;
-осуществлены перспективные расчеты развития коммунального, хозяйства Санкт-Петербургского региона.
Апробация и реализация результатов исследования. Отдельные положения и выводы исследования вошли в научные отчеты Северо-Западного филиала ЦЭШИ при Шшэконоыики Рї за 1Э79-1992годьг ("Методика прогнозирования и долгосрочного планирования комплексного экономического и социального развития Ленинграда иЛенинградской области',' per.J? 01830079025; "Основные проблемы социального развития и повышения уровня жизни Северо-Западного экономического района", рег.№ 01650050023; "Разработка комплексной программы научно-технического прогресса Северо-Западного экономического района на 1996-2015годы", рег.№ 01890034850; "Перспективы развития экономики и социально-культурной сферы автономных округов и других районов проживания народностей Севера в новых условиях хозяйствования", 0I9000II603 и др.).
Результаты работы обсутвдались на научно-практической конференции в Ленинградском инженерно-экономическом институте гм. П.Тольятти(1982г.), на научной школе ученых-экономистов "Проблемы регионального планирования" (Владимир, 1983г.), на научно-практической конференции "Экономика социальной сферы круп-
ного города: опыт, проблемы, перспективы"(Минск, 1989г.).
Практическая значимость работы. Результаты диссертационного исследования были использованы при подготовке предплановых документов, разработке прогнозов развития коммунального хозяйства в Санкт-Петербурге, Ленинградской области и ряде других областей Ра.
Результаты диссертационного исследования могут найти практическое применение при составлении пгагши развития и размещения производительных сил региона, прогнозов экономического и социального развития региона, областных районов,городских поселений. Методика икономико-географического исследования коммунального хозяйства может быть использована для анализа уровня развития отрасли в других регионах,областных районах, населенных пунктах.
По теме диссертационного исследования автором опубликовано 7 работ общим объемом 8,4 п.л.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Работа в целом содержит 162 стр. машинописного текста, 23 таблицы в тексте и приложении, 8 картосхем, 7рисунков. Список использованной литературы насчитывает 140 наименований.
