Введение к работе
Актуальность проблемы. Объективный требованием преодоления кризиса экономики нашей страны, реализации всего комплекса стабилизационных мер и перехода к рыночным отношениям выступает необходимость формирования новой го содержанию систеш экономического управления, ее структур, нацеленных на формирова-ние экономики рыночного типа.
В связи с этим встают вопросы о формах управления в усло
виях многоукладной экономики, их соответствии тем или иным
формам собственности. В течение переходного периода, когда не
избежно будут сосуществовать старые и новые управленческие
структуры, когда одни будут вытесняться другими по мере станов
ления и развития рыночных отнесений, будет происходить и фор
мирование принципиально новой системы экономического управле
ния, качественное изменение самих функций управления. Одно из
центральных мест в этой системе по праву должно принадлежать
производственному самоуправлении, выполняющему функцию стиму
лятора, своеобразного двигателя производства, выступающему фор
мой реализации отношений собственности во всем, их многообразии.
Это обусловило необходимость переосмысления бытовавших.в пери
од застоя концептуальных представлений о производственном са
моуправлении и подхода к нему как качественно новой системе
управления трудом, возникающей на основе единства труда, соб
ственности и управления. '.— -
Данное обстоятельство актуализируется наличием серьезных деформаций в процессах демократизации управления, когда его различные формы превратились в метод административной "акти- . визации" человеческого фактора. Формализация процессов управления привела к тому, что преимущества этих процессоз превра-
-4-. тились в свою противоположность и стали выступать тормозом общественного развития^
Необходимость критического переосмысления сложившихся стереотипов и догматических представлений о демократизации управления и, в частности, об одной из его прогрессивных форм - производственном самоуправлении, очищение от наслоений и деформаций прошлых периодов, обусловливается требованиями радикальных преобразований во всех сферах общественной аизни.
Проблемами демократизации управления з различных формах его проявления заняты многие экономисты - Абалкин А.И. ,Аганбе-гян А.Г., Аузан А.А., Бзлоусов Р.А.,.Бунич П.Г., Воейков П.И., Иванов В.Н., Лавриков Ю.А., Петраков Н.Я., Попов Г.Х., Рога-чев СВ., Томашяевич В„Е. В Казахстане различные аспекты поднимаемых проблем рассматриваются в работах Аубанирова Я.А-, Ашшбаева. Т.Д., Илвсизова U.K., Еарагусовой Г .Ж., Казанова А.К., Пураца В.Н., Радостовца Н.В. и других экономистов. Если говорить о рабогах,адекватных периоду становления рыночной экономики*, то в рассмотрении проблемы их отличает новый социльно-эко-номический аспект, новая концепция относительно'содержания, места и роли производственного самоуправления в условиях разнообразия форм собственности.
I Абалкин Л.И. Полный хозрасчет: теория, практика,проблемы.-М.Экономика, 1989; Аузан А.А. Путь к социалистическому пред-принимательству.-М.Политиздат,1990; Ашимбаев Т.А. и др. Соревнование и участие грудящихся в управлении производством: ( теория и методология).- Алма-Ата, 1985; Бунич П.Г. Хозрасчет,самофинансирование , самоуправление.-И. :Экоиоцика ,1989; Лавриков Ю.А., Корицкий Э.Б. Проблемы развития теории управления, социалистическим производством. -Л.: Изд. ЛГУ, Г989.
-5-.
Однако многочисленные исследования данной проблемы, определенные успехи з этой области отнюдь не снимают проблематичности, диснусспонноети по принципиальным вопросам производи1-, венного самоуправления. Кроме того до сих пор имевшее место определенное негативное влияние практики на теории производственного самоуправления, в которой бесспорно доминировал административно-командный субъективный подход к данному ев ленив, гакге актуализирует исследование проблемы. Ее анализ обусловил необходимость дополнительной разработки некоторых методологических аспектов определения сущности и природы производственного самоуправления, их.адекватного отражения в.научной системе политической экономии и практике экономического и социального развития.
Цель диссертационного исследования состоит в выявлении и обосновании нэобходимых условий становления и развития механизма производственного самоуправления , выступающего имманентным элементом экономической системы управления рыночного типа; определение принципов формирования механизма, его специфики и функций в условиях многоукладности экономики; определение фунн-ций производственного самоуправления, реализация которых содействует динамичному и эффективному развитию производства.
Исходя из этого был определен ряд взаимосвязанных задач:
- исследование производственного самоуправления в самом общем плане как качественно новой системы управленческих отношений и конкретных форм его проявления в процессе" поступательного развития общественного производства;
I Под механизмом производственного саиоугравления следует понимать совокупность методов, способов, функций и принципов самоуправления.
- б -
проведение анализа производственного самоуправления и выяснение его новой сущности в условиях становления рыночного механизма, его специфических качеств, обусловленных конкретными общественно-экономическими условиями;
рассмотрение условна функционирования и принципов формирования механизма производственного самоуправления в процессе становления и функционирования хозяйственного механизма нового типа, адекватного этапу становления рыночной экономики.
Теоретическую и методологическую основу анализа исследуемых проблем составляют труды классиков экономической мысли, законодательные акты Верховного Совета СССР и Верховного Совета Республики Казахстан, нормативные документы и постановления правительства СССР и Республики Казахстан.
В работэ использованы труды советских ученых-экономистов, посвященные рассматриваемой проблеме.
Информационной базой для теоретических обобщений и анализа явились данные Госкомстата СССР и Республики Казахстан, министерств и других организаций, периодической печати. В работе использованы материалы социологического исследования, проведенного с участием автора на ряде предприятий машиностроения, легкой и угольной промышленности Республики Казахстан.
Научная новизна, а следовательно, и полонения, выносимые на защиту, состоят в следующем:
- уточнено экономическое содержание производственного са
моуправления как качественно новой системы управленческих отно
шений, которое определяется взаимодействием"1 субъектов в процес
се производства и управления им, обусловленным объективным
стремлением к достижении наиболее эффективных результатов на
всех воспроизводственных фазах и характеризуется диалектичес
ким противоречием централизованного регулирования и его демок-
_ 7 -ратизацией, которое ( противоречие) в процессе развития снимается и появляется на новой качественном уровне;
- разработаны позштзконоиичеокиа критериальные признают
и экономические условия развития производственного самоуправ
ления. К числу критериальных признаков производственного само
управления относятся единство труда, собственности и управле
ния; -обеспечение взаимовыгодного согласования экономических ин
тересов субьентов производственного самоуправления; единство, в
котором субъекты производственного самоуправления выступают в
то же время и его объектами. Зкономичестши условиями производ
ственного самоуправления выступают: многообразие форм собствен
ности и их экономическое и юридическое равенство меяду собой,
независимость субъектов хозяйствования,.всемерное развитие
( вглубь и вширь) товарно-денегных отношений и экономических методов регулирования рыночной экономики;
внесено уточнение в теоретическую концепцию механизма рыночного хозяйствования, в соответствии с которым производственное самоуправление рассматривается как имманентно присущая часть этого механизма;
обоснованы методологические и теоретические принципы формирования и функционирования механизма производственного самоуправления, к числу которых относятся: экономическое стимулирование, экономическая ответственность, обязательность взаимовыгодного согласования интересов.
Показано, что наполненные новым содерганиен,~ати~ принципы предопределяют экономическое поведение субъектов хозяйствования всех уровней, объективно побуждая их к эффективному, качественному труду.
Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что содержащиеся в ней теоретические выводы и предяоэз-
,.--8-ния могут быть использованы для дальнейшей разработки всего
комплекса проблем, связанных с демократизацией управления. Практические преддоаания, связанные с формированием и развитием механизма проязводственноТо самоуправления в трудовых коллективах могут быть использованы администрацией предприятий, Советами предприятий ( цеха, бригады).
Апробация работы. Основные пологения и результаты исследования нашли отражение в докладах на конференциях молодых ученых и специалистов КазГУ (1988,1989 г); на межвузовской научно-теоретической конференции " Совершенствование производственных отношений в регионе" (Алма-Ата, декабрь 1988); на межвузовской научно-теоретической конференции молодых ученых и специалистов "Будущий экономический облик Казахстана глазами молодых ученых" (Алма-Ата, март 1990 г).
'Структура-работы. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы^'
Во введении обосновывается актуальность темы, цели и за- .' дачи исследования, характеризуется научная новизна, практическая значимость работы.
В первой главе " Методологические оснрвы механизма произ
водственного самоуправления" исследованы содеркание производ
ственного самоуправления, необходимые условия его становления
и развития, анализируются причины, сдергивающие развитие демо
кратических преобразований в системе экономического управле
ния. »
Во второй глава п Особенности функционирования механизма производственного самоуправления в условиях рыночной экономики" характеризуется новое содержание производственного самоуправления, котороэ в условиях развития рыночных отношений при-
обретает специфические черты.
В заключении работы обобщены результаты исследования, сформулированы теоретические выводы.