Введение к работе
Актуальность темы. Необходимость эффективного и рационального использования земельных ресурсов в силу их невоспроизводимости и ограниченности в условиях высокогорной страны относится к числу важнейших общенациональных проблем от решения которых во много зависят перспективы её устойчивого социально - экономического развития.
В условиях формирования рыночной системы хозяйствования земельные ресурсы объективно вовлекаются в орбиту отношений людей и экономических агентов по использованию земли как объекта хозяйствования.
Земельный рынок как элемент рыночной экономической системы выражает отношение собственника земли (государства) и её пользователей (населения, дехканские хозяйство, предпринимательские структуры и др.). В условиях государственной собственности на землю, имеет место ряд особенностей в формировании земельного рынка и совершенствования рыночных отношений, связанных с организацией рыночного оборота земли.
В связи с этим значение и необходимость разработки теоретической и методологической базы формирования современной системы управления земельным рынком, обоснование механизма реализации государственной земельной политики и использование земельного кадастра значительно возрастает. Но, вместе с тем, из-за ограниченности количества участков земли, предложение определяет спрос, а действие объективных рыночных законов ограничивается высокой степенью вмешательства государства. Анализ хода осуществления земельной реформы выявил несовершенство принципов организации земельных отношений и земельного рынка в системе управления земельными ресурсами и рационального их использования с учетом современных требований охраны и улучшения природной среды.
Все это, а также необходимость исследования проблем трансформации земельной собственности и на этой основе формирование земельного рынка и создание условий для эффективного его функционирования в Республике Таджикистан, обусловливает актуальность темы диссертационного исследования и её результаты, представляющие большое народнохозяйственное значение.
Степень разработанности темы исследования. Использование земли с точки зрения фактора общественного производства рассмотрено в трудах Дж Кейнса, А. Смита, Д. Рикардо, Д. Андерсона, Ж. Тюргоа, Артура. Яна, Э.Уэста и других представителей классической экономической школы. Отдельные аспекты проблемы нашли отражение в работах Сагайдак А., Дивокова Е., Боткина О.И., Генри Дж., Герцен-штейна М.Я., Хрулева С. С.,. Чаянова А.В., Козлова Ю.Б, Липски. С.А, Эльдиева Т., Шагайда Н. Зейналов. И, Кресникова Н. Савченко Е.С., Югая A.M. Аратского Д.Б. и других.
Проблемы земельной собственности и эффективного использования земельных ресурсов в Республике Таджикистан исследуются в работах Исломова СИ., Эшбоева А.Э., Умарова Х.У., Обидова Ф.С., Курбонова А.К., Гафурова Х.Г., Асророва И.А., Саидмуродова Х.М., Саидмуродовой М.С., , Эргашев А.Э., Кудратова P.P., Бегматова А.А., Исмоилова Ш.М., Фузайлова С.Ф., Пириева Д., Шокирова Р.С. и др.
Но вместе с тем, процесс трансформации земельной собственности и становления земельного рынка в Таджикистане с учетом национально -исторических особенностей, традиций и менталитета народа в недостаточной степени изучен в современной экономической теории. Отсутствует методика денежной оценки земельных ресурсов, а также обоснованных рекомендаций по формированию институциональных основ земельного рынка и принципы организации рыночного землепользования.
Целью диссертационной работы является теоретическое обоснование процесса трансформации земельной собственности и становления
земельного рынка, а также разработка рекомендаций по повышению эффективности использования земельных ресурсов в условиях формирования рыночной экономической системы в Республике Таджикистан.
Для достижения данной цели были поставлены и решены следующие задачи:
исследовать политэкономическую сущность земельной собственности, структуру и многообразие его форм в развитом рыночном хозяйстве и на этой основе обосновать трансформацию государственной собственности на землю как закономерность становления земельного рынка в постсоциалистических странах;
изучить процесс трансформации отношений земельной собственности под воздействием рыночных аграрных преобразований в Республике Таджикистан, обосновать необходимость и возможность частного владения и пользования землей в условиях государственной монопольной собственности на землю.
раскрыть социально - экономические и организационно - правовые предпосылки формирования и развития земельного рынка обосновать особенности его функционирования как элемента рыночной системы хозяйствования.
выявить институциональные особенности формирования и функционирования земельного рынка, определить недостатки действующих институтов по организации рыночного оборота земельных ресурсов в республике.
изучить существующие в литературе и хозяйственной практике методы экономической (денежной) оценки земельных ресурсов и на этой основе определить возможность их практического использования в условиях отечественного землепользования.
раскрыть формы и методы государственного регулирования земельных отношений и рынка земель сельскохозяйственного назначения с учетом национальных традиций и опыта зарубежных стран.
разработать рекомендации, направленные на совершенствование земельных рыночных отношений и повышение эффективности использования земельных ресурсов.
Область исследования. Диссертация соответствует Паспорту специальностей ВАК 08.00.01 - «Экономическая теория»: п.1 «Общая экономическая теория» п.п. 1.1. Политическая экономия (структура и закономерности развития экономических отношений; собственность в системе экономических отношений; закономерности эволюции социально экономических систем; экономика ресурсов (рынок капиталов, труда и финансов)), п.п. 1.2. Микроэкономическая теория, (теория организации рынков), п.п. 1.4. Институциональная и эволюционная экономическая теория (теория переходной экономики и трансформации социально-экономических систем, теория прав со бственности).
Объектом исследования являются земельные отношения, складывающиеся под влиянием рыночных реформ, проводимых в переходной экономике Республики Таджикистан.
Предметом исследования является процесс трансформации земельной собственности и становления земельного рынка в условиях формирования рыночной экономической системы Таджикистана.
Рабочая гипотеза исследования состоит в том, что между земельной
собственностью и рынком земельных ресурсов существуют тесная связь,
исследование и учет которой позволит определить направления
трансформации земельных отношений и эффективного
функционирования земельного рынка.
Теоретической и методологической основой исследования - явились
труды отечественных и зарубежных ученых, посвященных изучению
земельной собственности, формированию и функционированию
земельного рынка, а также совершенствованию механизма рыночного землепользования, законодательные и подзаконные акты Республики Таджикистан, относящиеся к предмету исследования. В процессе разработки проблемы трансформации земельных отношений использовались общенаучные методы диалектического познания и логики, а также методы индукции, дедукции, сравнительного анализа, группировка, наблюдения, опросов, экспертных оценок и др.
Информационная база. Исходными материалами исследования послужили официальные документы принятые Парламентом и Правительством Республики Таджикистан, Министерствами и ведомствами экономического блока. В процессе исследования использовались информация Агентства по статистике при Президенте РТ и Агентства по землеустройству, геодезии и картографии при Правительстве Республики Таджикистан, Института «Точикзаминсоз», Министерств сельского хозяйства, результаты собственного наблюдения.
Научная новизна исследования состоит в разработке научной проблемы трансформации земельной собственности и формирования земельного рынка, рекомендации по повышению эффективности использования земельных ресурсов в период становления рыночной системы отношений. К положениям и выводам диссертационного исследования, являющиеся личным вкладом автора в развитие теории земельной собственности и земельного рынка, представляющие элементы научной новизны и выносимые на защиту, относятся следующие: - выявлены особенности процесса трансформации земельных отношении, проявляющиеся в автономном функционировании отдельных структурных элементов собственности как землевладение, землепользование и земле отчуждения. Доказывается возможность их сочетания в разнообразных комбинациях, или в жесткой её регламентированной форме со стороны государственной власти в интересах рационального использования и сохранения земли как общественного достояния, а также рассмотрение земельной
собственности, как совокупность прав на земельные участки или расчленение для автономного использования каждого из них;
обоснована необходимость трансформации государственной собственности на землю как основа формировании земельного рынка в постсоциалистических странах. Доказано, что многообразие форм земельной собственности создают равные условия и возможностей для государства и организационно - правовых субъектов рыночной системы в их участие в процессе купли и продажи участков земли;
выявлена сущность процесса формирования и использования земельных ресурсов. Обоснована необходимость рассмотрения понятия «земельные ресурсы» не как землю вообще, а совокупность земельных участков, обладающих полезностью, выражаемой результатами их использования, ценностью, синтезирующей стоимость и полезность земельных участков, редкостью, означающей их невосполнимость и не воспроизводимость, а также стоимостью, определяемой затратами на освоение и воспроизводство. Цена земли есть денежное выражение ее ценности;
раскрыта сущность земельного рынка как совокупность отношений между хозяйствующими субъектами по купле - продаже, аренде и других форм рыночного оборота земельных участков, находящихся в государственной или частной собственности. Доказано, что в процессе становления земельного рынка в условиях государственной монопольной собственности на землю происходит превращение «права пользования землей» в объект приобретения и отчуждения;
обоснованы предпосылки становления земельного рынка Таджикистана. Доказано, что непременным условием должно стать введение права приобретения и отчуждения объекта купли и продажи, какими является «права пользования землей», а также завершение процесса выделение земельных участков и их государственной регистрации, установление нормативных цен, создание инфраструктуры
земельного рынка и институтов, обеспечивающих государственное регулирование земельного рынка;
систематизированы существующие методы экономической оценки земельных ресурсов. Обосновывается необходимость использования метода, синтезирующего в себе преимущества затратного и доходного методов денежной оценки участков земли, выступающих в качестве объекта отношений купли - продажи на земельном рынке;
определены основные направления модернизации системы государственного регулирования земельных отношений. Доказывается преимущество земельного рынка и регулирование соотношении спроса и предложения участков земли в ракурсе национальных традиций и с учетом зарубежного опыта.
Практическая значимость исследования состоит в том, что ее основные положения и выводы, сформулированные в виде конкретных рекомендаций, могут быть использованы соответствующими органами государственного управления Республики Таджикистан в процессе совершенствования земельных отношений и эффективного использования механизма рыночного землепользования. Предложения, касающиеся направлений и тенденций развития многоукладного землепользования и определения эффективности земли как капитала, могут быть использованы в рамках реализации Государственной программы оптимизации земельных отношений и регулирования функционирования земельного рынка страны.
Результаты исследования также могут быть использованы Министерствами, Агентствами, банками и другими финансово -кредитными учреждениями при реализации программы рыночных реформ и практического осуществления государственной земельной политики Республики Таджикистан.
Апробация работы. Основные положения исследования докладывались на республиканских научно-практических конференциях Таджикского национального университета и Финансово-экономического
института Таджикистана (2006 - 2014 гг.) и отражены в 9 научных публикациях, в том числе в 5 изданиях ВАК РФ общим объемом 5,3 п.л.
Логика и структура диссертации во многом определялись степенью разработанности проблемы, целью и задачами исследования земельных отношений и формирования земельного рынка, а также важности решения вопроса для развития национальной экономики. Диссертация изложена на 145 страницах машинописного текста и состоит из введения, трёх глав и заключения, списка использованной литературы, включающего 154 наименований, иллюстрирована 11 таблицами, 1 рисунком, 3 приложениями.