Введение к работе
Актуальность темы. Одно из центральных мест в аграрной политике КПСС в современных условиях занимают вопросы совершенствования хозяйственного механизма и управления сельским хозяйством.
Важнейшим направлением совершенствования управления аграрно-промышленным комплексом является упрощение и повышение экономической эффективности его организационных и управленческих структур. В постановлении майского (1982 г.) Пленума ЦК КПСС подчеркивается необходимость «упростить организационную структуру управления аграрно-промышленным комплексом, ликвидировать излишние и дублирующие звенья, значительно сократить численность управленческого аппарата, повысить ответственность каждого звена аграрно-промышленного комплекса за увеличение объемов производства и улучшение качества продовольственных товаров и сырья для промышленности, за организацию надежного снабжения населения всеми видами продовольствия»'.
Под влиянием научно-технического прогресса, концентрации и специализации производства происходят существенные изменения в формах организации труда, в организационной и управленческой структурах и в их влиянии на эффективность общественного производства. Существовавшие ранее в колхозах комплексные бригады как основная форма организации труда и управления стали постепенно уступать место отраслевым полеводческим, тракторно-полеводческим бригадам и животноводческим фермам. В соответствии с этим меняются организационная структура и структура управления, система соподчинения, характер связей между растениеводством и животноводством. Происходит перераспределение функций управления между председателем и главными специалистами, с одной стороны, и руководителями среднего звена — с другой.
1 Продовольственная программа СССР на период до 1990 г. и меры
по ее реализации: Материалы майского Пленума ЦК КПСС 1982 г. — М.;
Колос, 1982, с. 35. ... *
- "" *-цёнтгадьг..;.]- , ;
НАУЧНАЯ ЙлйЛИОШ*-. -
I МОСК. OMbCKCWM 4.^~*>И J
1 С^ЖШШ
Все это требует поиска таких организационных и управленческих структур, которые позволили бы решать задачи повышения эффективности сельскохозяйственного производства в колхозах.
В последние годы вопросам совершенствования организации управлення в сельскохозяйственных предприятиях определенное внимание уделяют многие ученые-экономисты. Труды Л. П. Апестина, В. А. Боровика, В. Ф. Башмач-пнкова, Г. И. Будылкина, Ю. Т. Бузнлова, И. С. Завадского, Л. Д. Залевского, Ф. В. Зиновьева, Г. М. Лозы, Н. Л. Пилнчева, X. О. Реппа, В. П. Решетняка, В. А. Тихонова, И. Г. Ушачена и др. являются существенным вкладом в исследование н решение данной проблемы. Вместе с тем продолжают оставаться еще не полностью изученными вопросы совершенствования и выявления наиболее эффективных организационных н управленческих структур сельскохозяйственного производства применительно к конкретным условиям отдельных экономических районов п зон СССР, в т. ч, Белорусской ССР. Актуальность исследования проблем управления в условиях Белоруссии, особенно ее северо-восточной части, определяется специфическими особенностями развития животноводства. Требует дальнейшего совершенствования организационная структура и управление в условиях отраслевых производственных подразделений растениеводства и животноводства как самостоятельных объектов управлення.
Внедрение в таких колхоза-х цеховой структуры управления не всегда сопровождается существенным совершенствованием оперативного управления производством, особенно по вопросам коордмнашш взаимодействия между растениеводством и животноводством.
В определенном совершенствовании нуждаются и вопросы классификации организационных структур, особенно по видам производственных бригад, планирования численности и повышения эффективности аппарата управления в колхозах, формирования организационных и управленческих структур в условиях подрядных коллективов. Это и определило выбор темы диссертационной работы.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является изучение в кол'хозах северо-восточной части Могнлев-ской области экономической эффективности и обоснование прогрессивных организационных и управленческих структур и их влияние па повышение эффективности общественного производства. В связи с этим в работе поставлены следующие задачи:
изучить факторы, влияющие на формирование производ-
ственных подразделений колхозов, как основу эффективной организации сельскохозяйственного производства;
определить основные тенденции развития форм организации труда и управления сельскохозяйственным производством;
уточнить классификацию основных типов организационных и управленческих структур в зависимости от видов производственных бригад;
исследовать влияние сложившихся организационных структур иа формирование структур управления и на эффективность общественного производства;
установить рациональные размеры производственных подразделений как основы организационных структур;
обосновать необходимость внедрения в колхозах с высоким уровнем внутрихозяйственной концентрации а специализации производства территориально-отраслевой организационной структуры и структуры управления;
разработать предложения но улучшению планирования численности работников аппарата управления н повышения эффективности их труда;
изучить влияние ме'ханнзаторских подрядных коллективов на формирование организационных и управленческих структур и эффективность общественного производства.
Объект и методы исследования. Исследования проведены на материалах колхозов Могіїлевскоіі области. Более детально изучены 53 кол'хоза Горецкого, Мстиславского и Шкловского районов, которые отражают специфические особенности северо-восточной части Могіїлевскоіі области Белорусской ССР.
Теоретической и методологической основой исследований явились труды классиков марксизма-ленинизма, материалы партийных съездов и Пленумов ЦК КПСС, постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР по вопросам совершенствования организации управления в сельскохозяйственных предприятиях, экономическая и специальная литература, методические и инструктивные документы Министерства сельского хозяйства СССР и БССР.
Исходным материалом для исследований послужили данные первичного учета, статистической отчетности и годовых отчетоз колхозов Белоруссии, статистические ежегодники ЦСУ республики, нормативно-справочные материалы, анке-„ тнрованне и личные наблюдения,
В процессе выполнения диссертационной работы использовались методы сравнительного анализа, статистнко-эконо-мическнх группировок, монографического обследования, анкетного опроса, хронографических наблюдений, экономико-математических расчетов с применением ЭВМ «ЕС-1020».
Научная новизна и практическая значимость работы. В
реальных условиях хозяйствования обоснована рациональная территориально-отраслевая организационная структура и структура управления в колхозах, осуществляющих свою деятельность в условиях относительно высокого уровня внутрихозяйственной концентрации и специализации производства.
Уточнена классификация основных типов организационных структур и структур управления с учетом видов производственных бригад, позволяющая более конкретно решать вопросы совершенствования управления производством в колхозах.
Разработаны и на практике осуществлены предложения по внедрению в колхозах территориально-отраслевой структуры управления и меры по совершенствованию управления трудовыми коллективами в условиях бригадного подряда.
Практическая значимость диссертации заключается в том, что разработанные предложения по классификации основных типов организационных структур с учетом видов производственных бригад позволяют более конкретно разрабатывать пути их дальнейшего совершенствования, а внедрение территориально-отраслевой структуры управления позволяет боле эффективно вести общественное производство на основе совершенствования оперативного управления производством, особенно координации взаимодействия между растениеводством н животноводством. Все это позволяет повысить роль работников среднего звена, освободить руководство колхозов и главных специалистов от решения мелких текущих вопросов и дать им возможность решать вопросы совершенствования организации и планирования производства, повышения производительности общественного труда и др.
Использование полученных уравнений регрессии позволяет более рационально решать вопросы планирования численно-постп и повышения эффективности аппарата управлення.
Реализация и апробация результатов исследований. Результаты- проведенных исследований нашли применение в ряде колхозов Могилевской области, В частности, в колхозах им. Свердлова, «XVII партсъезд» Горсцкого, им. Кирова и им, Фрунзе Шкловского, «Советская Белоруссия» Клнчев-ского районов при непосредственном участии автора упорядочены организационная структура и структура управлення. В порядке эксперимента в колхозах имени Свердлова, «XVII нартсъезд», им. Кирова была внедрена цеховая, а затем территориально-отраслевая структура управления.
Результаты исследований в колхозе им. Свердлова обоб-
щены Могилевским межотраслевым территориальным центром научно-технической информации и пропаганды в информационных листках 31—81, 03—82 и 08—85.
Основные научные положення и результаты исследовании, включенные в диссертацию, опубликованы в 20 научных статьях, общим объемом 4,5 печатного листа, а также в учебно-методических пособиях кафедры управления БСХЛ для студентов очного и заочного обучения.
Результаты исследован nil были доложены на конференции, проведенной Западным Отделением ВЛСХНИЛ (секция экономики п организации сельскохозяйственного производства) в г. Витебске в 1977 г., на Всесоюзной научно-производственной конференции по вопросам совершенствования управления сельскохозяйственным производством (Киев, УСХА, 1975 г.), ка научных конференциях в Белорусской сельскохозяйственной академии (1975—1983 гг.).
Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех тав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 173 наименования, приложения. Объем работы составляет 176 страниц машинописного текста, содержит 40 таблиц, 17 рисункв, 3 приложения.