Введение к работе
Актуальность темы. Сельское хозяйство занимает ведущее' место в агропромышленном комплексе страны как по роли в выполнении Продовольственной программы, по значению его продукции для народного хозяйства, так и по статусу его в АПК: все остальные партнеры АПК. созданы для обслуживания сельского хозяйства. Важнейшими факторами повышения эффективности сельскохозяйственного производства, как отмечалось на Всесоюзном экономическом совещании по проблемам агропромышленного комплекса (1984 г.), являются дальнейшая специализация и концентрация производства, его интенсификация, совершенствование управления.
В условиях сухостепной зоны Кустанайской области актуальность научно-исследовательских работ по вопросам углубления специализации сельского хозяйства и совершенствования управления этой отраслью народного хозяйства определяется следующими обстоятельствами:
большинство совхозов, организованных в период освоения целинных и залежных земель, развивались как многоотраслевые хозяйства, что в экстремальных условиях сухой степи не способствует увеличению размеров и повышению эффективности производства-
организационно-экономические основы специализации и кооперирования сельскохозяйственного производства в'районном агропромышленном объединении применительно к условиям сухостепной зоны ранее не разрабатывались ни в теоретическом, ни в прикладном аспектах;
наметилось несоответствие экономического механизма ,и системы управления сельскохозяйственным производством с развитием межхозяйственного кооперирования, особенно на уровне района, усложнились взаимоотношения сельского хозяйства с обслуживающими его отраслями АПК, в связи с чем возникла необходимость и создались объективные предпосылки для совершенствования форм управления в системе агропромышленного комплекса района.
Научно-технический прогресс в сельском хозяйстве, пере-
ТкГГ*Т~Т7~" » і
к. . .
вод его на промышленную основу требует осуществления не только предметной, но и технологической специализации предприятий, которая может наиболее успешно развиваться в условиях производственного кооперирования. При кооперировании основной формой участия в производстве конечного продукта становится поставка предприятиям, завершающим производственный цикл, семян, кормов, молодняка скота для доращивания и откорма, выращивание ремонтных и племенных животных, производство других видов промежуточной продукции. Своевременное выполнение партнерами по кооперации своих обязательств по взаимным поставкам продукции равносильно значению выполнения плана государственных закупок. Тем самым процессы производственного кооперирования тесно смыкаются с управлением агропромышленным комплексом, совершенствованием хозяйственного механизма, то есть с наиболее актуальными в настоящее время проблемами.
Организационно-экономические основы специализации и производственного кооперирования в сельском хозяйстве широко освещены в работах Н. П. Александрова, Н. В. Васильева, Д. Ф. Вермеля, М. П. Василенко, Н. И. Жадана, Е. С. Карнауховой, С. Г. Колеснева, Г. М. Лозы, А. С. Негру-Воде, А. А. Ннконова.'К. П. Оболенского, В. А. Тихонова. А. Г. Шмакова и других. В этих работах излагаются теоретические положения и принципы форм разделения труда, рациональной концентрации производства, совершенствования хозяйственного механизма агропромышленных формирований. В то же время вопросы углубления специализации, повышения уровня концентрации производства при осуществлении кооперирования в рамках районного агропромышленного комплекса разработаны недостаточно, что и определило выбор темы исследования.
Цель и задачи исследования. Целью исследования явилось обоснование рациональных форм специализации сельскохозяйственных предприятий в условиях сухостепной зоны Кус-танайской области, разработка рекомендаций по углублению специализации и повышению уровня концентрации сельскохозяйственного производства в рамках административного района, определение наиболее действенных форм управления районным агропромышленным комплексом.
В соответствии с поставленной целью в диссертации решались следующие задачи: с позиций марксистско-ленинского учения применительно к условиям исследуемых объектов обосновать теоретические и методические подходы к исследованию вопросов специализации, концентрации и кооперирования сельскохозяйственного производства; на основе анализа при-родно-экономических условий и современного состояния
производства, сложившихся производственных типов хозяйстл обосновать направления их развития на перспективу в условиях .межхозяйственной кооперации; разработать проект внутрирайонной специализации хозяйств и межхозяйственного кооперирования; обосновать предложения по совершенствованию структуры управления и экономического механизма взаимоотношений партнеров по кооперации между собой, а также с партнерами по ЛПК при углублении специализации, росте концентрации производства в зерново-скотоводческих совхозах; дать предложения по рациональной структуре районного органа управления агропромышленным комплексом.
Объект л методы исследования. Объектами исследования являются сложившиеся я проектируемые производственные типы совхозов Джетыгаринского района, типичного для сухо-степной зоны Кустанайской области.
Теоретической и методологической основой исследований послужили труды классиков марксизма-ленинизма по аграрным вопросам, решения съездов КПСС, постановления Пленумов ЦК КПСС и Совета Министров СССР о развитии сельского хозяйства, труды советских ученых по проблеме. В процессе исследований использовались методы экономического исследования: экономико-статистический, монографический, расчетно-конструктивный, нормативно-балансовый, экономико-математический с применением ЭВМ.
Научная новизна исследований. Для сухостепной зоны Кустанайской области дается обоснование совершенствования сложившихся производственных типов сельскохозяйственных предприятий в условиях осуществления межхозяйственной кооперации, углубленной специализации и высокого уровня концентрации производства. Разработан проект внутрирайонной специализации хозяйств, обоснованы предложения но совершенствованию структуры управления и экономического механизма взаимоотношений партнеров по кооперации в рамках административного района. Определена рациональная структура районного органа управления агропромышленным комплексом. Внесены новые элементы в методику обоснования экономических взаимоотношении кооперирующихся хозяйств но производству продукции скотоводства, основанные на принципах обеспечения равной прибыли на рубль стоимости основных средств производства.
Практическое значение работы заключается в том, что для природно-экономических условий сухостепной зоны Кустанайской области обоснованы рациональные формы организации, планирования и управления сельскохозяйственными предприятиями зерново-животноводческого направления в районном агропромышленном комплексе. Разработаны проект осущест-
. 3
вления внутрирайонной специализации сельского хозяйства на основе межхозяйственной кооперации, предложения по совершенствованию управления и экономического механизма взаимоотношений партнеров по кооперации, обоснована рациональная структура районного органа управления агропромышленным комплексом. Реализация этих разработок позволит усилить межотраслевые связи, устранить межведомственные разногласия, препятствующие комплексному решению целого ряда задач по развитию сельского хозяйства и повышению его эффективности. Они могут быть использованы директивными органами при разработке мероприятий по дальнейшему развитию агропромышленного комплекса в других районах Казахской ССР.
Разработанные автором рекомендации по совершенствованию системы экономических взаимоотношений между хозяйствами-репродукторами и специализированными хозяйствами по выращиванию и откорму .молодняка крупного рогатого скота, выращиванию нетелей и откорму овец нашли практическое применение при разработке планов социально-экономического развития совхозов и в целом Джетыгарннского района Кустанайской области до 1990 г.
Апробация работы. Результаты исследований были доложены на научно-производственной конференции НТО Ростовской области (декабрь 1983 г.). Основные положения диссертации освещены в 4 печатных статьях.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, приложений и списка литературы. Основное содержание изложено на'сг машинописного текста, включающего 36 таблиц и три схемы. Список литературы включает 118 наименований.