Содержание к диссертации
Введение 4
Глава 1. Теоретико-методологический базис формирования
интегративно-инновационного механизма управления развитием малого
предпринимательства в муниципальном образовании 14
1.1. Методологические особенности исследования социально-
экономических процессов в развитии муниципальных образований 14
Концептуальные модели формирования системы управления муниципальным образованием (эволюция, зарубежный опыт) 28
Интенсификация процессов развития на основе реализации интеграционных и инновационных принципов в системе управления малым предпринимательством в муниципальном образовании 40
Глава 2. Инструментарно-методические средства управления
эффективностью функционирования малого предпринимательства в
территориально-локализованной системе 63
2.1. Особенности муниципальной экономической политики развития
малого предпринимательства города Майкопа 63
Алгоритм анализа влияния процессов развития малого предпринимательства на муниципальную экономику 80
Интегративно-инновационная модель управления развитием малого бизнеса в муниципальном образовании 94
Глава 3. Организационно-экономическая модель управления
процессами развития малого предпринимательства в муниципальном
образовании 109
3.1. Система инфраструктурной поддержки малого
предпринимательства в муниципальном образовании 109
3.2. Построение и оптимизация макроэкономической модели
управления процессами развития малых предприятий 121
Заключение 129
Список использованной литературы 141
Приложения 153
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В условиях реформирования управления социально-экономическими процессами, происходящими в стране, решение многих территориальных проблем перемещается на муниципальный уровень. Экономическая база большинства муниципальных образований не соответствует их потребностям, ограничена муниципальная собственность, не достаточно эффективно функционирует система отношений между муниципалитетами и предприятиями различных форм собственности. При этом в значительной степени усложняются и модифицируются взаимодействия различных субъектов муниципальных образований (МО), определяющие характер социально-экономических отношений.
Современное состояние системы социально-экономических отношений, сложившихся в МО, не соответствует стратегическим приоритетам развития территории, практически отсутствует механизм регулирования отношений между органами муниципального управления и организациями различных форм собственности. В настоящее время радикально изменились возможности влияния и методы воздействия органов местного самоуправления на субъекты хозяйствования муниципальной экономики.
Исследуя влияние экономических факторов на процессы территориального развития, современная экономическая наука отводит особую роль малому предпринимательству, которое в настоящий период представляет собой динамично развивающийся сектор народного хозяйства. Его главная функция в процессах развития муниципальной экономики заключается в инновационном обновлении воспроизводственной структуры социально-экономической системы. В этом смысле малый бизнес является движущей силой развития экономики МО и представляет собой ее уникальный ресурс, характеризующийся территориальными особенностями.
5 От того, как развивается малый бизнес, каков инвестиционный потенциал
территории, во многом зависит решение социально-экономических проблем
муниципального образования.
Недостаточная эффективность систем финансовой, производственно-технологической и методической поддержки малого предпринимательства (МП) на региональном и муниципальном уровнях, с одной стороны, и необходимость его адаптации к условиям современной российской экономики, с другой - требуют разработки конкретных практических рекомендаций по совершенствованию механизмов управления развитием малого предпринимательства с учетом территориальных особенностей.
Степень разработанности проблемы.
Разработке методологического и методического подходов к исследованию управления развитием экономики городов посвящены работы зарубежных экономистов, таких как Р. Бингхэм, Л. Ван Ден Берг, С. Деллер, Р. Майер, А. Салливан, Ч. Харрис, В. Хендерсон, П. Холл, Р. Шаффер, А. Эванс и др.
Основы управления муниципальным хозяйством исследуются в трудах Л. Велихова, В. Иванова, Т. Морозова, А. Воронина, В. Лапина, В. Радаева, С. Мельникова и др.
Вопросы правовых, общетеоретических, организационных и методологических аспектов управления комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования рассматриваются в ряде работ Ю. Абдурахимова, А. Гапоненко, А. Горбунов, А. Гутнова, Н.Давыдовой, В. Игнатова, А. Кобилева, Ю. Колесникова, В. Лексина, О.Нестеренко, В. Ресина, Р. Сетдикова, А. Тамбиева, О. Яковлева и целого ряда других авторов.
Заметный вклад в развитие теории и практики управления экономикой города в условиях переходной экономики вносят работы Л. Абалкина, И. Балабанова, В. Боголюбова, М. Вебера, А. Дружинина, Р. Коуза, ВЛексина,
Т. Нефедовой, В. Овчинникова, О. Пчелинцева, Дж, Форрестера, В. Черновца и др.
Проблемам развития малого предпринимательства в территориальных экономических системах посвящены труды А. Авилова, А. Андреянова, В, Буева, А. Бусыгина, С. Валдайцева, В. Гаспаряна, А. Орлова и т.д.
Исследованию различных аспектов развития региональной и муниципальной экономики посвящены труды Т. Авдеевой, А. Гранберга, В. Зарубина, А, Куева, В. Лексина, Ю. Филиппова, А. Швецова и др.
Недостаточность теоретической и методической проработки вопросов формирования интегративно-инновационного механизма управления развитием малого предпринимательства в муниципальном образовании, обеспечивающего согласование целевой ориентации субъектов хозяйствования и муниципальной экономики обусловливает выбор темы диссертационного исследования.
Целью диссертационного исследования является теоретическое
обоснование и разработка аппарата инструментарно - методических средств
управления эффективностью функционирования малого
предпринимательства в территориально-локализованной системе, на основе разработки и применения интегративно-инновационной и организационно-экономической моделей управления процессами развития малого бизнеса в МО
Для реализации указанной цели, в соответствии с логикой исследования, сформулированы следующие задачи:
проанализировать существующие методологические особенности исследования социально-экономических процессов в развитии муниципальных образований;
исследовать концептуальные основы интенсификации процессов развития на основе реализации интеграционных и инновационных принципов в системе управления малым предпринимательством в муниципальном образовании;
- проанализировать особенности муниципальной экономической
политики развития малого предпринимательства города Майкопа и разработать алгоритм анализа влияния процессов развития малого предпринимательства на муниципальную экономику;
разработать интегративно-инновационную модель управления развитием малого бизнеса в муниципальном образовании;
предложить систему инфраструктурной поддержки малого предпринимательства в муниципальном образовании;
сформировать макроэкономическую модель управления муниципальным образованием, оптимизировать параметры процесса развития малых предприятий в муниципальном образовании.
Объектом исследования является динамика развития муниципальной экономики в контексте ее обусловленности эффективностью функционирования подсистемы малого предпринимательства.
Предметом исследования выступают экономические механизмы и инструменты управления развитием малого предпринимательства в системе управления муниципальной экономикой.
Теоретико-методологической основой исследования послужили концептуальные положения, изложенные в научных трудах отечественных и зарубежных ученых по проблемам развития экономических отношений субъектов муниципального образования, о роли малого предпринимательства в экономике территориально-локализованной системы, по экономико-математическому моделированию.
Инструментарно - методический аппарат. При обосновании теоретических положений и аргументации выводов активно использовались общенаучные методы: сравнительный, структурно-функциональный, экспертный, а так же частные методические инструменты: математическая статистика, экономико-математическое моделирование, экономико-статистические группировки и др.
8 Информационно-эмпирическая база диссертационной работы
сформирована на основе официальных данных федеральных и региональных органов Госкомстата РФ и РА, характеризующих деятельность малых предприятий, данные Федерального фонда поддержки малого предпринимательства, Фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции Республики Адыгея, Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея, Торгово-промышленной палаты РА, МИФНС России №1 по РА и г. Майкопу, монографических исследований отечественных и зарубежных ученых по исследуемой проблеме, федеральных и региональных программ социально-экономического развития, а также данные, собранные и обработанные в ходе выполнения инициативной НИР на кафедре исследования систем управления и региональной экономики Майкопского государственного технологического университета.
Гипотеза диссертационного исследования основывается на положении о возможности эффективного управления муниципальным экономическим развитием на основе реализации интеграционных и инновационных принципов в процессах управления развитием комплекса малых предприятий в системе муниципального образования.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту: 1. Процесс муниципального управления, связанный с социально-экономическим преобразованием сообщества, является постоянным, то есть цепочка причинно-следственных связей факторов и управляющих реакций не прерывается при достижении нового социально- экономического состояния. В свою очередь, факторы и опосредующие их условия не являются постоянными характеристиками, и каждый раз воспроизводятся на качественно новой основе, в новом сочетании и с новыми свойствами, что определяет необходимость совершенствования методологической и информационной основы управления территорией, которая позволяет
9 реализовать воспроизводственный подход к развитию муниципальных
образований.
2. Малый бизнес является движущей силой развития экономики
муниципального образования и представляет собой ее уникальный ресурс,
обладающий специфическими характеристиками. Главная функция,
реализуемая малым предпринимательством в муниципальной экономике,
состоит в обеспечении процесса инновирования социально-экономической
системы. Малое предпринимательство может обеспечить успешное развитие
МО при реализации следующих условий:
диверсифицированность направлений деятельности местных фирм;
обеспечение социальной направленности деятельности местных фирм малого бизнеса;
лоббирование дифференцированной ценовой политики по отношению к целевым группам потребителей с различными доходами;
безопасность экономической активности фирм для развития местного сообщества и окружающей среды;
специализация малого бизнеса на высокотехнологичном инновационном производстве.
3. Оценка современного состояния малого предпринимательства города Майкопа свидетельствует, с одной стороны, о высоком потенциале и жизнеспособности этого сектора экономики, несмотря на сложности общеэкономической ситуации, и возрастании его роли в хозяйственной системе муниципального образования, а с другой стороны — о нарастающих негативных тенденциях отставания в развитии предпринимательства в производственной и инновационной деятельности.
4. Алгоритм анализа влияния процессов развития малого предпринимательства на муниципальную экономику включает следующие действия: исследование социально-экономических параметров процесса функционирования малых предприятий; построение производственной функции малого предпринимательства в МО; установление связи между
10 экономическим ростом муниципального образования (ростом регионального
дохода) и научно-техническим прогрессом в сфере малого
предпринимательства на основе анализа производственной функции;
формирование системы управляющих воздействий в сфере развития малых
предприятий.
5. В целях интеграции усилий малые предприятия, функционирующие
в одной экономической сфере, могут объединяться в один хозяйствующий
субъект на основе временного долевого участия в объединенном бизнес
проекте с целью получения ресурсов под его реализацию. Работу по их
интеграции возглавляет аналитический отдел, специально сформированный
при Фонде поддержки малого предпринимательства. Процесс
осуществляется на основе согласования целевой и мотивационной
ориентации. При этом заранее оговариваются условия дальнейшего
распределения планируемой прибыли в соответствии с внесенными долями
участников. После разработки совместного бизнес плана объединения
предприятий принимается решение о финансовой поддержке. Распределение
ресурсов при реализации совместного бизнес-плана в объединении
предприятий осуществляется на конкурсной основе.
6. Механизм поддержки малого предпринимательства в МО
представляет собой совокупность взаимосвязанных специализированных
институтов, обеспечивающих процессы реализации государственной
политики в сфере малого бизнеса, которые формируются и действуют при
непосредственном участии государства, региона, муниципального
образования или по инициативе самих предпринимателей. Под системой
инфраструктурной поддержки предлагается рассматривать комплекс
информационно-аналитических, обучающих, материальных, финансовых,
имущественных и иных средств, участвующих в воспроизводственных
процессах малого предпринимательства МО.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в развитии воспроизводственного подхода к интенсификации
функционирования муниципальной экономики на основе формирования
иннтеграционно-инновационного механизма развития малого
предпринимательства.
Конкретными элементами приращения научных знаний являются следующие:
Предложена концептуальная модель интеграционно-инновационного механизма развития муниципальной экономики, базовым элементом которого является совокупность малых предприятий, интегрирующаяся в основной интеграционно-инновационный контур, включающий систему управления муниципальным образованием, муниципальный и региональный научный комплекс, образовательный потенциал. Определены условия реализации инновационного воздействия малого предпринимательства на экономику муниципального образования, предусматривающие: диверсифицированность направлений деятельности малых предприятий; реализацию инновационной и социальной взаимосвязи малого бизнеса с научным и образовательным комплексом муниципального образования; обеспечение безопасности экономической активности предпринимательства для местного сообщества и окружающей среды; ориентацию малого бизнеса на высокотехнологичное производство.
Обоснована необходимость совершенствования методологической и информационной основы управления территорией на основе сформированной функциональной структуры системы информационно-аналитической поддержки малых предприятий, обеспечивающей реализацию воспроизводственного подхода к управлению муниципальным образованием.
Предложен алгоритм анализа влияния процессов развития малого предпринимательства на муниципальную экономику, предусматривающий: исследование деятельности малых предприятий; построение производственной функции; установление связи между экономическим ростом муниципального образования и научно-техническим прогрессом; формирование управляющей системы малыми предприятиями; обобщение и
12 оценку результатов исследования воспроизводственного процесса
функционирования экономики муниципального образования.
4. Модифицирована процедурная схема кредитования малых
предприятий муниципальным образованием, включающая дополнительные
процедурные блоки оптимизации действующего производства и учета
дополнительного эффекта в общей сумме кредитования.
5. Рассчитаны параметры производственной функции малого
предпринимательства в муниципальном образовании. Оптимизированы
характеристики процесса функционирования малых предприятий в системе
муниципального воспроизводственного процесса. Определены основные
зависимости между показателями деятельности субъектов малого
предпринимательства в муниципальном образовании.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что его основные концептуальные и методические выводы, а также апробированный инструментарий могут быть использованы в системах управления для разработки программ развития экономики региона и муниципального образования, а также в процессах и организационных процедурах поддержки развития малого предпринимательства и оптимизации процесса функционирования предприятий малого бизнеса.
Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертации изложены в докладах на научно - методических конференциях Майкопского государственного технологического университета (2005-2006 гг.). Результаты диссертационного исследования приняты к внедрению в структурах управления региона и муниципального образования.
Публикации. Основное содержание диссертации и результаты проведенных исследований опубликованы в 4 работах общим объемом 1,5 п.л.
13 Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, содержащих
восемь разделов, заключения, списка использованной литературы и
приложений.
