Введение к работе
Процессы реформ, идущих з России со второй половины ідесятьіх годов, затрагивают сглегые основы экономической системы і. Они имеют своей задаче;"; ;о:рекным образом реформировать шческие отношения и прийти :с згдчествгнно иной системе, которая <лючевым параметрам (структура собственности. система шческого регулирования, соеспеченне инвестиций, ценообразование будет отличаться от той. что действовала в СССР на протяжении ькп.х десятилетіій. Прежюл. советская модель социалистической піки однозначно подразумевала ггредельно высокую степень участия эства во всех областях эконеч;гчесхой :кизни.
іласть государства являлась іосодзотной и проявлялась "в двух
:ях - суверена и собственнісса". Государство в лице своего аппарата
еменно правгао и вяадв.ъу. тс есть превратилось в господина и
і "всех людей и вещей". 3 этил условиях экономический элемент
логлошал политический. Пгазс суверенитета и право собственности
ісь слиты до такой степені!, что сделались неотличимыми друг от
и .проявлялись ярче всего з "собственническом" подходе к
ческой власти1. Госудзрсгзгклые органы непосредственно
ювывати и прямо упріал-тш экономической деятельностью
істических (государственные ні деле) предприятий, опираясь на
централизованного директнзкогг планіфования, централизованно
еляя ресурсы и контролируя йены в административном порядке.
в ходе экономических реформ государство, не желая менять своей
;ннической" сути, стремится заменить вмешательство в
іческую жизнь общества с >zzjmo:o на косвенное. При этом
уются некоторые рыночные мет.ак/пмы. идущие на смену прежнему
:тративному каркасу хо:лйств.і_ Несмотря на значительные
ти, упущения и серьезные ошибки, допущенные в реформистской
іческон политике последк/сх лгг. з России все же формируются
іе контуры новой рыночной эксночихн.
[аііпс. Россия при сгаром режиме. - )[.:г-"газэсзгчм rawra. 1993. - ее.37-41
В этой связи крайне важным является определение нової" государства в новой экономической системе' России. Р( экономической системы в России вовсе не означает, что госут: полностью устраняется от решения всех экономических вопросов и гмену всеобъемлющему прямому государственному управлению идет не ограниченный рынок. Нельзя не согласиться с мнением ака Абалкина о том, что "высокоэффективное хозяйствование во в< исключения моделях рыночной экономики предполагает активную, весьма различную по масштабам и способам, деятельность государ Речь идет о том, чтобы не отказаться вовсе от государстЕ регулирования, а качественно изменить его содержание, пері преимущественно косвенному воздействию на экономику в целях : конкурентной среды, проведения социальной политики, сн негативных экологических воздействий и т.п.
В целом, вопросы государственного регулирования эко широко проработаны в научной литературе. Кейнсианские j государственного воздействия на экономику в целях сглам негативных последствий рыночной экономики, действуют соответствии с чистым принципом "laissez-faire", были признаны y>i полувека назад. Однако современное состояние российской эко: которая осуществляет переход от огосударствленной централизі экономической системы к децентрализованному рыночному хо создает дополнительные трудности и ставит новые задачи, которы решать правительству при выполнении экономических функций, учитывать, что особенность переходного периода состоит в ton отличие от установившейся системы хозяйства, которая в ходе цикл колебаний стремится восстановить определенный уровень раї (около которого собственно и происходят все колебания), в пер системе равновесие не восстанавливается, а происходит движение к качеству системы, изменяющее ее основные характеристики.
Поэтому проблема развития методов государст регулирования в условиях переходного периода является актуа.1ыюй. что и определило ее выбор для исследования. При этс счел необходимым рассмотреть не только вопросы государе
- Л. И. Абалкин. В nicKav кріпнеа. - М.: Институт экономики РАН, 1994. - с. 127
ровання в российской экономике, включая сюда в том числе н
1ку приватизации, и принципы новиіі сіісісліь. , ;; сс^^_ние основ
ного хозяйства, но и обратиться к хорошо ему знакомому и
ному им опыту Республики Корея. \ чей экономически': успех в
)й степени связан с эффективной государственной экономической
ікон. Продуманная отраслевая .политика. развитие
тноориентированных производств, поддержка национальных одителей позволили Корее за четверть века подняться с уровня азвитости до высокоиндустриального уровня (страна вышла на цатое место в мире по объему ВНП и на одиннадцатое по объему ^торгового оборота). Без сомнения, определенные нашюнально-рные особенности її традиции определили свою специфику того, что ют "корейским чуоом". Однако общие меры, предпринятые ким правительством в экономике ранее, и начатые им в последние экономические реформы могут дать полезный материал для илеїшй при формировании контуров новой российской ической системы в целом и системы государственного ического регулирования в частности.
лавной целью данного исследования является изучение и
гельный анализ путей и проблем развития системы государственного
ования в период перехода государства от использования прямых
в правления и владения общественным богатством к методам
щественно косвенного воздействия. При этом исследованию
глось общее и различное в соответствующем реформистском опыте
:кой Федерации (РФ) к Республики Корея (РК). В соответствии с
лью в работе рассмотрены следующие вопросы:
исходные условия перехода российских предприятий к рынку;
преобразование системы государственного экономического
регулирования в связи с реформой отношений собственности в РФ;
особенности регулирования деятельности предприятии в
череходный период, на котором сейчас находится российская
экономика;
ретроспектива развития государственного регулирования в РК
з последние десятилетия;
эсновные уроки использования государственного
регулирования в РК.
Предметом исследования в работе стали отношения . имеющие место во взаимодействии между аппаратом государств предприятиями как хозяйственными единицами. Сами отнош рассматриваются не статично, а в динамике, в их качесгве> трансформировании- в ситуации, когда предприятие из оды хозяйствования превращается в субъект хозяйствования, то есть оно начинает нести ответственность за результаты хозяйственной деятельж На практике данные отношения управления выражаются в характе уровне взаимодействия государства и вновь возникающих субъе хозяйствования. При этом в работе делается попытка исследовать подхода. Первый, когда государство остается собственником процесс, есть строит свои отношения с хозяйственными единицами на сохран своего "собственнического" и разрешительного права. Во втором с "собственнический" подход государство осуществляет только в пре; своей епархии, а деятельность независимых хозяйственных едини многом регулируется рынком при наличии так называв "регистрационного права ".
Объектом исследования в диссертации стали экономики двух с России и Республики Корея. В рамках данного объекта изуч подверглась деятельность аппарата государства и руководства предпрі в обеих странах.
Хронологические рамки настоящей работы в целом охвать последний период экономических реформ в России, начавшийся с года, но одновременно дается общая оценка экономических сі функционировавших как в России (б.СССР), так и в Республике Кор предшествующие десятилетия с целью обозначить исходные движения к современному состоянию экономик обеих стран. Хотя ПО] реформировать экономическую систему предпринимались неоднок] но наиболее существенные сдвиги, вносящие качественные нзмеї конечно, происходят в последние четыре года. Новый курс базирова. существу на другой, чем это было ранее, концепции пров< экономических реформ, в соответствии с которой вместо постеле движения к рынку была сделана попытка на основе либерализации
эенной ваучерной приватизации быстро достіічь целей формирования ічноП системы. Этот этап российских реформ по времени совпал с риувшимися в Республике Корея существенными экономическими эразованиями, основной задачей которых является обеспечение іейшеґі интеграции корейской экономики в мировую, в том числе Б іетствпн с теми принципами, которые выдвигает созданная с 1995г. ірная организация торговли, и изменением статуса страны в случае лення в ОЭСР.
Общим методом исследования в работе является научный метод,
ящий из: (1) наблюдения и изучения фактов реального мира; (2)
ирования объяснения и описания этих фактов на основе их
дивного обобщения; (3) формирования взглядов об этих фактах в
іем реальном мире на основе дедуктивного умозаключения; (4)
рки этих взглядов путем сопоставления их с имеющими место
ями. Наблюдение и изучение фактов реачьного мира проводилось по
ентам и материалам законодательного, исполнительного и
гического характера, а также с использованием официальных
тичеекнх данных. Индуктивное обобщение собранных фактов
лилось с помощью метода сравнительного анализа, позволившего
шть разделенные пространством и временем явления однородного
ера посредством сравнения одних из них с другими. Отличительной
і этого метода является то, что он концентрируется не на сходствах, а
шчнях однородных явлений. Такой подход позволил сформулировать
іение, исходя из того, что одни и те же элементы системы управления
ічньїх сочетаниях и при различиях в связях действуют по-разному, то
інаруживают неодинаковые свойства своей природы.
Г помощью названных методов в работе удалось исследовать іческие и практические аспекты проблем государственного эовання российской экономики, задачи этого регулирования в тный период, необходимые сферы воздействия государства на нощиеся процессы в экономике, а также опыт Республики Корея в ювании системы государственного регулирования и вытекающие уроки. Следует подчеркнуть, что автор стремился дать общие ы к вышеназванной проблематике, определить свое собственное
понимание этих проблем is на этой основе предложить некоторые вывс
отношении корейского опыта экономического строительств;
современных условиях экономики России. Конечно, этот опыт в случ г
практического использования должен быть интерпретирова:
соответствии с историко-культурными традициями Рс
территориально-географическими особенностями страны
формировавилімкся в течение многих столетии устоями экономич жизни общества.
В качестве источников при подготовке диссертации использованы работы российских экономистов, экономистов зап школы и корейских экономистов. Так, обшим проблемам нын российской экономики посвящена книга академика Л.И.Абалки тисках кризиса". Была привлечена работа Н.И.Бухарина "Эхон переходного периода", поскольку она вскрывает некоторые особеї переходных экономических систем. Ставшие широко известными то последние годы работы Н.Д.Кондратьева рассматривают вс экономической динамики, что имеет свое значение и для рассмо переходных процессов. В работах венгерского экономиста Яноша І-псследуются как вопросы функционирования традиш социалистической системы, так и пути перестройки этой сист перехода к новой экономике. Эти же вопросы рассматривались ] Бирманом к Алеком Ноувом. Людвиг фон Мизес в своих исследс критиковал сами принципы социалистического государсті хозяйства, показывая, что они приводят к бюрократизации зкономи самым ввергая ее в кризис. Сочинения Р.Коуза, П.Самуэльсона и западных экономистов посвяшены функционированию совре рыночной экономики и роли государства в ней. Ряд за исследований, которые использовались при подготовке диссе описывает современную ситуацию в российской экономике. Привл работы Г.Попова, В.Рутгайзера, Л.Никифорова, Т.Кузнецовой проблематику проводимой в России приватизации. Л. Бокарева, Д В. Дементьев рассматривают новые основы государа вмешательства в экономику. Кроме того, использованы работы к с исследователей, показывающие особенности понимания роли г о суд
viitKe в Южной Корее. В ходе работы над диссертацией были ьзованы также материалы периодической печати.
Научная новизна настоящего исследования определяется тем. что >ie предпринята попытка сопоставить проблемы формирования 1Ы государственного экономического регулирования в России с їм государственного регулирования экономики Кореи, страны, в хнее десятилетие лидировавшей в мире по темпам экономического гия. В данной работе показаны исходные условия перехода к рынку в и, рассматривается преобразование системы регулирования в связи с мой отношений собственности и изменение экономической роли ірства в связи с приватизацией госсектора, исследуются особенности ірозания деятельности предприятий различных форм собственности в одный период, дана ретроспектива экономической политики блики Корея в последние десятилетия и изучены ключевые моменты арственного регулирования в Корее, выделены основные уроки ьзования государственного регулирования в РК. Привлечен широкий источников (как монографии, так и периодические издания), лившие выделить основные проблемы формирующейся системы арственного регулирования в России, определить стоящие перед ней и и вычленить основные особенности корейского опыта.
Исследование вышеназванных вопросов позволило определить ные пути и дальнейшие задачи формирования системы арственного регулирования в российской экономике на рыночных tax, установить основные условия, которое государство должно ть для поступательного развития экономики. Все это, особенно с м тех выводов, которые сделаны на основе изучения южнокорейского а. может представлять определенную ценность для других подобных дователей. Это определяет практическую ценность настоящей работы, и настоящего исследования также имеют значение для комплексного ния современного этапа российских экономических реформ, [ьтаты работы могут быть использованы при оценке характера и :нностей перехода экономики России к рынку.
Основные положения диссертации были "зложень; автором в ста: опубликованных в научных ж;, .-налах России и Республики Корея.
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключение библиографии:
Введение