Введение к работе
Актуальность исследования. Многообразие форм собственности на землю и платность землепользования в России создали реальные предпосылки для становления и развития земельного оборота. Аренда в системе земельного оборота занимает важное место, поскольку является особой формой реализации земельной собственности, одним из направлений перераспределения земли, повышения эффективности ее использования, вовлечения в хозяйственный оборот участков/ владельцы которых не могут или не желают использовать сельскохозяйственные земли по целевому назначению.
К проблеме организации аренды сельскохозяйственных угодий в разные годы обращались многие ученые, среди которых Буздалов И.Н., Варламов-А.А:, Заворотин Е.Ф., Комов Н.В., Конокотин Н.Г., Мазлоев В.З., Милосердое В.В., Миндрин А.С., Панкова К.И:, Сагайдак А. А., Черняев АА., Югай A.M. и.другие. Безусловно, выводы и результаты научных исследований, отраженные в трудах ученых-экономистов являются хорошей теоретической и методологической основой для проведения исследований в этой сфере деятельности:
Вместе с тем до настоящего времени остаются не до конца решенными вопросы организационно-экономических отношений между арендаторами и арендодателями, методологические подходы определения арендных ставок. В этой связи стоит, важная задача создания-системы арендного землепользования, способного обеспечить эффективное использование земли и превращение ее в один из факторов экономического роста. Указанные обстоятельства обусловили выбор темы исследования.
Цель исследования заключается в разработке предложений по совершенствованию организационно-экономического механизма арендных отношений.
В соответствии с поставленной целью были решены следующие задачи:
изучены теоретические основы, мировой опыт и тенденции развития арендных отношений в России;
проанализировано состояние сельскохозяйственных угодий Ульяновской области и уровень влияния аренды на эффективность их использования;
показаны роль и значение аренды земель, как основной формы земельного оборота;
обобщены особенности организации аренды земель сельскохозяйственных угодий в зависимости от форм собственности на землю;
разработаны предложения по правовому обеспечению аренды земель;
обоснованы методические положения по определению ставок арендной платы.
Предметом исследования явились организационно-экономические арендные отношения между владельцами и пользователями сельскохозяйственных угодий.
Объект исследования - арендное землепользование, субъектами которого являются землевладельцы всех форм собственности Ульяновской области.
Методы исследования.. Теоретической и методологической базой исследования послужили труды ученых-экономистов в области земельных отношений, нормативные и законодательные акты, методологические рекомендации научно-исследовательских учреждений.
Источниками данных послужили документы Федеральных земельных органов, информационные материалы Комитета по земельным ресурсам и землеустройству, Государственного комитета по статистике, данные годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности сельскохозяйственных предприятий Ульяновской области.
Анализ и обобщение арендного землепользования базировались на монографическом, аналитическом, экономико-статистическом методах исследований, организационно-экономические разработки арендных отношений - на конструктивном и абстрактно-логическом.
Научная новизна исследования заключается в решении актуальной проблемы управления земельными ресурсами через организационно-экономический механизм арендного землепользования, направленный на обеспечение рационального и эффективного использования сельскохозяйственных угодий.
Основные элементы новизны содержат следующие положения диссертации:
обоснована институциональная основа арендного землепользования и ее организационно-экономическая структура, предусматривающая формирование организационной, расчетной, нормативно-правовой инфраструктуры и других ее элементов, обеспечивающих ее эффективное функционирование;
разработаны и методологически обоснованы принципы и основные направления развития системы арендного землепользования как экономической основы управления земельными ресурсами. Предложены конкретные меры по ее совершенствованию, обеспечивающие согласованное применение экономических и правовых механизмов;
уточнена модель проведения аукциона при продаже права аренды земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, исходя из правового регулирования оборота сельскохозяйственных угодий;
-предложены методические подходы по обоснованию ставок арендной платы с учетом конкретных условий производства и уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей:
Практическое значение диссертационной работы заключается в том, что внедренные в практику результаты исследования способствовали формированию в Ульяновской области прогрессивной системы земельных отношений через механизм арендного землепользования. Результаты исследований использованы при разработке региональных комплексных программ и подготовке нормативных актов по вопросам земельных преобразований.
Апробация и реализация результатов исследования. Диссертация выполнена в соответствии с планом научно-исследовательских работ ГНУ Всероссийского научно-исследовательского института экономики труда и управления в сельском хозяйстве и является составной частью задания РАСХН «Разработать научно-методические основы регулирования земельных отношений» (№ государственной регистрации 01.200.117754).
Основные положения и результаты исследования были апробированы на научно-практических конференциях: «Проблемы развития агропромышленного комплекса в современных условиях (Москва, 2002), «Инновационные технологии в аграрном образовании, науке и АПК России» (Ульяновск, 2003).
По теме диссертации опубликовано шесть научных работ общим объемом 1,29 П.Л., без соавторов.
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, приложений. Она изложена на 145 страницах