Введение к работе
Актуальность темы исследования. Трансформация системы управления агропромышленным комплексом России направлена на повышение эффективности использования экономических методов управления, что позволяет предприятиям встроиться в рыночную систему хозяйствования, обеспечивая конкурентоспособность самих предприятий и произведенной ими продукции.
В то же время необходимы меры, позволяющие обеспечить повышение эффективности управления АПК, создания для этого организационно-правовых, структурообразующих, научно- технических, информационных, кадровых и других условий.
Совершенствование организации управления аграрным производством включает в себя систему подготовки и переподготовки управленческих кадров, способных принимать научно-обоснованные управленческие решения с использованием современных информационных технологий и правильного методологического подхода. Важнейшую роль при этом выполняют организационно-распорядительные методы управления производством на основе достоверной, полной, объективной и своевременной информации, содержащейся в соответствующих документах.
Четкая организация документооборота, грамотная подготовка, своевременное и качественное исполнение принятых решений — залог высокой эффективности управленческой деятельности.
Как носители информации документы выступают в качестве непременного элемента внутренней организации любого предприятия, обеспечивая взаимодействие структурных подразделений и отдельных работников. Они являются основанием для принятия управленческих решений, служат доказательством их исполнения и источником для обобщений и анализа, а так же материалом для справочно-поисковой работы.
В этой связи актуальны комплексные исследования системы докумен-тационного обеспечения как важного интегрирующего фактора эффективного управления сельхозпредприятиями.
Состояние изученности проблемы. Методологической и теоретической основой диссертации стали фундаментальные исследования российских и зарубежных ученых в области организации управления предприятием: А.А.Богданова, Г.И. Будылкина, Е.Ф. Вызова, А.К. Гастева, Э.К. Дрезена, Д.Р. Дунаевского, П.М. Керженцева, Н.Д. Кондратьева, Г.М. Лозы, Е.Ф. Раз-мирович, Ф. Тэйлора, А. Файоля, X. Эмерсона, А.В. Чаянова. Родоначальниками формирования теории делопроизводства считают Н.Ю. Варадинова, В. Вельбрехта, К. Зосимского, Ф. Русанова, М.М. Сперанского.
В современных условиях проблема эффективного управления сельскохозяйственным производством нашла свое отражение в работах таких известных российских экономистов-аграрников, как А.И. Алтухов, В. Гвоздено, А. Голубев, А.Ф. Демченко, М.М. Жигалин, Н.Ф. Мурашкин, И.Ф. Нариж-ный, А.В. Петриков, Х.О. Репп, И.Г. Ушачев, И.П. Шаляпина, А. Шутьков.
Проблемы совершенствования системы документационного обеспечения управленческой деятельности рассмотрены в трудах В.И. Андреевой, М.И. Баскакова, М. Кирсановой, Т.В. Кузнецовой. В то же время, вопросы документационного обеспечения управленческой деятельности в реформируемом сельскохозяйственном производстве нуждаются в дополнительных исследованиях и требуют новых подходов к решению в связи с развитием современных информационных технологий в делопроизводстве.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключается в разработке и научном обосновании теоретических и научно-практических рекомендаций по совершенствованию документационного обеспечения как интегрирующего фактора эффективного управления сельхозпредприятиями. С учетом этого определены и решались следующие задачи:
-уточнить содержание документационного обеспечения управленческой деятельности как важного фактора эффективного функционирования сельхозпредприятий в условиях рыночных отношений;
- выявить закономерности и исторические тенденции становления и
развития системы документационного обеспечения управленческой деятель
ности на отраслевом и межотраслевом уровнях;
- изучить современное состояние и разработать предложения по со
вершенствованию функционирования службы делопроизводства в аграрном
секторе экономики;
- комплексно оценить систему ведения управленческой документации
на предприятиях в условиях многоукладной экономики и сформулировать
предложения по ее совершенствованию;
дать оценку интегрирующей роли руководителей сельхозпредприятий с точки зрения их подготовленности к работе с документами и предложить основные пути ее повышения;
обосновать приоритетные направления и разработать комплексные меры по совершенствованию документационного обеспечения управленческой деятельности на сельхозпредприятиях.
Предметом исследования явились организационно-методические проблемы документационного обеспечения управления сельскохозяйственным предприятием.
Объектом исследования выступают сельскохозяйственные предприятия Тамбовской области различных форм собственности и организационно-правовых форм хозяйствования. Более детальные исследования проведены по сельскохозяйственным предприятиям Мичуринского района Тамбовской области.
Теоретической и методологической основой научных исследований послужили труды отечественных и зарубежных ученых, внесших свой вклад в обоснование эффективности управления сельскохозяйственным производством, документационного обеспечения управленческой деятельности.
При проведении исследований использовались стандарты, регулирующие делопроизводство, Законодательные акты в сфере информации и доку-
ментации, Указы и распоряжения Президента РФ, Постановления и распоряжения Правительства РФ, Федеральные законы РФ и другие нормативно-правовые документы регламентирующие документирование управленческой деятельности. Статистической базой исследований явились данные управления сельского хозяйства Тамбовской области, первичная документация сельскохозяйственных предприятий Тамбовской области.
Диссертационная работа выполнена в соответствии с пунктом 15.51. «Концепция и методика управления агропромышленным предприятием» Паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами АПК и сельского хозяйства).
Методы исследования. В основе исследования лежит диалектический метод познания. При выполнении диссертационного исследования использовались также следующие методы: исторический, абстрактно-логический, статистико-экономический монографический, расчетно-конструктивный, социологический, экспертных оценок.
Научная новизна исследований. В диссертационной работе получили теоретическое и методическое обоснование следующие положения, характеризующиеся наличием элементов научной новизны:
уточнено содержание документационного обеспечения управленческой деятельности как важного фактора эффективного функционирования сельхозпредприятий в условиях становления рыночных отношений, результатом чего явилось обоснование научно-методического подхода к принятию управленческих решений на основе организационно-распорядительных документов;
обобщен имеющийся отечественный опыт, выявлены закономерности и исторические тенденции становления и развития системы документационного обеспечения управленческой деятельности в соответствии с развитием государственности, изменениями в системе управления народнохозяйственным комплексом и его отраслями;
разработаны предложения по развитию различных организационных форм работы с документами в зависимости от документопотока предприятий, обоснована целесообразность централизованной формы работы с документами, позволяющей сконцентрировать все технологические операции у одного должностного лица;
дана оценка системы ведения организационно-распорядительной документации на сельскохозяйственных предприятиях, позволяющая сформировать направления совершенствования функционирования службы делопроизводства на основе единого подхода к составлению документов, рациональной системы их движения и контроля за исполнением принятых управленческих решений и обоснована методика разработки номенклатуры дел сельхозпредприятия, позволяющая осуществлять внутренний контроль за деятельностью структурных подразделений и персональную ответственность их руководителей;
- на основе системной оценки руководителей сельскохозяйственных
предприятий, свидетельствующей о их недостаточной подготовленности к
работе с документами в современных условиях хозяйствования, сформули
рованы предложения о необходимости совершенствования обучения и пере
подготовки руководящих кадров и работников службы делопроизводства;
на основе проведенного мониторинга организационно-распорядительной документации сформулированы предложения по совершенствованию документов как носителей информации, состоящие в необходимости выполнения требований ГОСТа, правильного конструирования бланков, включения юридически значимых реквизитов;
- сформулированы концептуальные подходы и научно-методические
предложения по совершенствованию системы ведения документов на сель
хозпредприятиях, заключающиеся в рациональной классификации, унифика
ции и стандартизации документов на базе использования информационных
технологий в делопроизводстве.
Практическая значимость заключается в том, что реализация предложений, разработанных автором будет способствовать правильному доку-ментационному обеспечению управленческой деятельности в системе управления сельскохозяйственным предприятием. Теоретические выводы, аналитические выкладки и практические рекомендации могут использоваться при чтении курсов «Документирование управленческой деятельности», «Деловое общение» для студентов экономических специальностей, а также для слушателей повышения квалификации резерва подготовки руководящих кадров.
Апробация работы. Основные положения диссертационной работы доложены и получили одобрения на научно-практических конференциях в г. Мичуринске (2003, 2004, 2005 гг.), Тамбове (2006 г.), Москве (2002,2004гг.), Воронеже (2004 г.), Орле (2003 г.), Оренбурге (2005 г.).
По теме исследования опубликованы 6 работ общим объемом 4,3 п.л.
Объем и структура диссертационной работы. Диссертация изложена на 183 страницах основного текста, который состоит из введения, трех глав, заключения, 10 приложений, 23 таблиц, 27 рисунков, а также списка использованной литературы, включающего 161 наименование.