Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ З
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ СОЗДАНИЯ 8 ИНФРАСТРУКТУРЫ С УПРАВЛЯЕМЫМ ФИНАНСОВЫМ ПОТОКОМ В ИНТЕРЕСАХ ВУЗОВ
1.1 Экономико-исторические аспекты финансирования высших учебных 8
заведений России
1.2 Сравнительная оценка практики формирования потоков 27
финансирования в современной России с зарубежным отбытом
1.3 Государственная стратегия по управлению финансовыми потоками в 40
интересах высшей школы
ГЛАВА 2. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ 55 ФИНАНСОВЫМИ ПОТОКАМИ В ВУЗАХ СТРАНЫ
Мониторинг управления финансовыми потоками в государственной 55 политике и практике ВУЗов.
Предпринимательская активность ВУЗов как обязательное условие 70 развития и совершенствования финансирования высшей школы
2.3 Создание механизмов управления финансовыми потоками в 81
инфраструктуре ВУЗовского образования
ГЛАВА 3. НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЕ ПУТИ ФОРМИРОВАНИЯ И 95 РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ИНФРАСТРУКТУРНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИНТЕРЕСАХ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫМИ ПОТОКАМИ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Выбор стратегии управления финансовыми потоками в интересах 95 высшей школы современной России
Модель государственной политики формирования инфраструктуры 104 управления финансовыми потоками в интересах высшей школы России
Блок-схема функционирования системы финансирования высшей 113 школы в условиях эффективно работающей инфраструктуры
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 123
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 125
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Система высшего образования в России сегодня претерпевает изменения высокой степени сложности, вызванные сменой экономических, организационных и социокультурных условий существования вузов. Эти трансформации выражаются в политически управляемых процессах реформирования высшей школы, разнообразных способах и последствиях адаптации вузов к изменяющимся условиям, реструктуризации отношений на рынке труда, а также в социокультурной динамике мотиваций субъектов высшего образования.
Современное экономическое состояние системы образования обычно характеризуется с позиций недостаточности бюджетных средств, выделяемых государством для обеспечения ее функционирования. В этих условиях все остальные проблемы - связанные с содержанием и качеством образования, доступностью качественного образования для различных слоев населения, более полным удовлетворением запросов учащихся, развитием связей системы образования с рынком труда и др. - отодвигаются на второй, а то и на третий план. В условиях острого дефицита финансовых ресурсов такая расстановка приоритетов выглядит обоснованной. Более того, можно полагать, что большинство названных проблем порождено в первую очередь недостаточным финансированием.
Предпринимаемые с середины 90-х гг. попытки реформирования организационно-экономического механизма системы образования, а затем и его модернизации поставили в повестку дня вопрос о целях развития высшего профессионального образования и целях проводимых преобразований. В настоящее время данная проблема становится еще более актуальной, поскольку применительно ко всему бюджетному процессу поставлена задача его переориентации на результаты.
Сформированный на сегодняшний день рынок образовательных услуг в значительной степени остается стихийным, не смотря на значительное
количество всевозможных актов, регламентирующих и регулирующих его функционирование. В свете этого следует отметить, что образование - в том числе одна из ключевых отраслей, определяющая направление и перспективы развития всей системы народного хозяйства. Таким образом, государственные органы призваны осуществлять регулирование рынка образовательных услуг. Ключевыми задачами здесь являются: обеспечение доступности высшего образования, повышение его качества, формирование рациональной структуры кадров, развитие науки и внедрение ее достижений в хозяйственную практику. Очевидно - государственный бюджет не в состоянии выдержать такой нагрузки, а потому высшей школе необходим частный капитал. Государственные же органы должны в данной ситуации выработать такой механизм регулирования деятельности высших учебных заведений и их финансовых потоков, который позволил бы эффективно проводить государственную политику в сфере высшего образования и не подрывать рыночного механизма. Подобным механизмом должна стать развитая инфраструктура предпринимательства в высшей школе.
Степень разработанности темы. Тема реформы образования в целом и высшей школы в частности достаточно часто обсуждается на страницах научной литературы. Не обходят стороной авторы и проблемы финансирования высшего образования. Данной проблеме посвящены работы Авраамова Е.М., Белякова С.А., Заборовской А.С., Клячко Т.Л., Левинсона А.Г., Лобза Е.В., Мешкова Т.А., Нестерова В.Л., Рудник Б.Л., Савицкой Е.В., Телешовой И.Г.
Однако подавляющее большинство публикаций посвящены одному аспекту формирования финансовых потоков высшей школы, оставляя за рамками исследований всю систему финансового обеспечения высшего образования. Представленная же работа ориентирована на описание направлений развития всей системы финансового обеспечения высших учебных заведений.
В качестве объекта диссертационного исследования выступает
система высших учебных заведений Российской Федерации и современные особенности ее функционирования.
Предметом исследования являются процессы формирования, движения и использования финансовых потоков ВУЗов и их влияние на качественные характеристики работы высшей школы.
Основная цель, поставленная в работе, заключается в выработке рекомендаций по формированию инфраструктуры обеспечения предпринимательской деятельности в интересах управления финансовыми потоками высших учебных заведений.
Достижение поставленной цели потребовало решение следующих задач исследования:
провести исторический анализ развития системы высших учебных заведений и соответствующих процессов в финансовой сфере высшей школы;
исследовать зарубежный опыт финансирования высшего образования и сравнить его с российской практикой;
раскрыть сущность современной государственной политики в части развития высшего образования и оценить финансовые аспекты проводимых мероприятий;
вскрыть проблемы текущего момента, сдерживающие развитие высшего образования в России и определить пути их решения;
выработать стратегию, модель и обозначить механизмы формирования и развития системы инфраструктурного обеспечения деятельности высших учебных заведений, с учетом необходимости эффективного управления финансовыми потоками.
Методологическую и теоретическую основу исследования составили опубликованные научные труды отечественных и зарубежных экономистов, данные, опубликованные в научной литературе и в периодической печати. В исследовании используются методы исторического,
б институционального, статистического анализа, сравнительный анализ, экспертные оценки специалистов
Эмпирическую базу составили статистические данные и аналитические документы (справочники, программы, статистические отчеты и сборники), программные материалы и отчеты государственных ведомств, а также материалы конференций, посвященных проблемам финансирования и развития системы высшего образования в России.
Практическая и теоретическая значимость работы. Содержащиеся в работе материалы, выводы и предложения могут также найти применение в научно-исследовательской работе по проблемам развития высшей школы Российской Федерации, при разработке и совершенствовании государственных программ поддержки и реформирования образовательной отрасли, а так же, при чтении лекций по ряду экономических дисциплин в высших учебных заведениях.
В качестве элементов научной новизны выступают:
- сравнительная оценка практики формирования финансовых потоков
системы высшего образования в России с зарубежным опытом;
- формирование комплексного подхода к решению проблемы
финансового обеспечения деятельности ВУЗов, свободного он радикальных
предложений и высказываний, учитывающего возможности бюджета,
институциональных инвесторов, потребителей образовательных услуг;
использование в качестве регулятора инфраструктуры предпринимательства, что позволяет формировать благоприятные условия развития высшего образования и таким образом влиять не только на образовательную сферу, но и на все народное хозяйство.
К результатам, полученным лично автором, в ходе исследования относятся:
- выявлена проблематика управления финансовыми потоками в ВУЗах
России, ее детерминанты и последствия;
сформирована стратегия развития высшего образования с учетом зарубежного опыта, российской экономической практики, текущих условий функционирования высшей школы и приоритетов ее развития;
выработан комплекс мер, направленных на развитие системы высшего образования посредством управления финансовыми потоками через инфраструктуру предпринимательства в ВУЗах.
Апробация работы. Основные положения диссертационной работы были изложены в ходе научно-практических конференций и семинаров, а так же опубликованы в ряде статей.
