Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
РЕГУЛИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ (СУР) В
СФЕРЕ ТАМОЖЕННЫХ УСЛУГ 8
1.1. Организационно-технический инструментарий применения СУР 8
1.2. Формирование и особенности функционировании СУР в сфере
таможенных услуг России , . .19
ГЛАВА 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА МИНИМИЗАЦИИ
РИСКОВ 30
2.1. Внедрение СУР в процесс таможенного оформления н таможенного
контроля 30
2.2. Модификация СУР через централизованное и контролируемое
управление качеством при осуществлении процессов ТО и ТК 46
2.3. Организации и совершенствование системы риск-менеджмента 58
Минимизация рисков в процессе таможенного оформления и контроля 58
Информационно-техническое обеспечение риск-менеджмента в сфере
таможенных услуг „ , 67
3. ПРИМЕНЕНИЕ МЕХАНИЗМОВ МИНИМИЗАЦИИ РИСКОВ ПРИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ 73
3.1. Создание и использование профиля риска как основного 73
инструмента механизма минимизации рисков 73
3.1.1. Особенности разработки и издания срочных профилей риска 83
3.2. Действие механизмов минимизации рисков 89
в практике таможенных органов „ 89
3.3. Основные направления совершенствования механизмов..... 94
минимизации рисков при осуществлении таможенного контроля 94
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 102
БИБЛИОГРАФИЯ 118
Введение к работе
Актуальность исследования. Система риск - менеджмента в сфере таможенных услуг России является достаточно новым инструментом государственного регулирования внешней торговли. Свое законодательное закрепление она получила только в 2003 году в статье 358 новой редакции Таможенного кодекса «Принципы таможенного контроля», которая определяет главные аспекты таможенного контроля в его обновленном значении, а также устанавливает основные начала системы управления рисками (СУР).
В России система риск - менеджмента строилась в соответствии с международным стандартом Всемирной торговой организации с учетом особенностей и требований национальной экономической и политической обстановки. Однако на начальных этапах реализации (внедрения) системы возникло ряд трудностей и нюансов, обусловленных особенностями функционирования таможенной службы, рядом последовательных этапов её трансформации.
Переход таможенной службы на новые принципы осуществления деятельности в 2005 году оказал положительное влияние на экономическую составляющую таможенной и в целом государственной политики России. Применение механизмов минимизации рисков при таможенном оформлении и таможенном контроле (ТО и ТК) в значительной степени стало причиной увеличения доли таможенных платежей в федеральном бюджете, которая достигла в 2005 году 41,6%, увеличившись за год более чем в 1,7 раза.
Однако создание и внедрение СУР является комплексной задачей, которая затрагивает всю деятельность таможенной службы и объединяет в
себе методологические, технологические, нормативно-правовые, информационно-технические, организационные и кадровые аспекты.
Несмотря на все положительные результаты внедрения системы риск - менеджмента в процессы ТО и ТК, в настоящее время применение её механизмов осложнено отсутствием научно-обоснованных разработок перспективных направлений совершенствования данного процесса, современной стратегии системы риск-менеджмента, учитывающей динамику развития таможенного администрирования внешней торговли. Это и определяет актуальность данного исследования.
Целью данной работы является совершенствование методологических основ и принципов формирования и развития системы риск-менеджмента в сфере таможенных услуг.
Соответственно поставленной цели основные задачи исследования заключались в следующем:
