Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 4
Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИ РОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ КОМПЛЕКСОВ МАЛОЙ МОЩНОСТИ И
1.1. Экономическая сущность теплоэнергетических комплексов малой мощности 11
1.2. Концептуальная модель формирования теплоэнергетических комплексов малой мощности 23
1.3 Критерии оценки эффективности развития комплексов малой те плоэнергетики 38
Глава 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТАРИИ АНАЛИЗА И РАЗ РАБОТКИ НАПРАВЛЕНИЙ И МЕРОПРИЯТИЙ РАЗВИТИЯ ТЕПЛО ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ КОМПЛЕКСОВ МАЛОЙ МОЩНОСТИ 46
2.1. Технико-экономические особенности малой теплоэнергетики 46
2.2. Методика ситуационно-кластерного анализа развития комплексов малой теплоэнергетики в муниципальных образованиях региона 54
2.3. Методика расчета и тестирования инвестиционного обеспечения развития теплоэнергетических комплексов малой мощности 60
2.4. Методические рекомендации по формированию организационных структур привлечения иностранных инвестиций в региональную малую теплоэнергетику на основе механизмов Киотского протокола ,
Глава 3. РАЗРАБОТКА И ОБОСНОВАНИЕ НАПРАВЛЕНИЙ И МЕ РОПРИЯТИЙ РАЗВИТИЯ КОМПЛЕКСОВ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИКИ МАЛОЙ МОЩНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 71
3.1. Анализ и прогнозные тенденции развития малой теплоэнергети-
ки Свердловской области 71
3.2 Ситуационно-кластерный анализ развития комплексов малой те плоэнергетики в муниципальных образованиях региона 86
3.3. Расчет и тестирование инвестиционного обеспечения развития комплексов малой теплоэнергетики региона Q ,
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 112
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРА ТУРЫ 123
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1 .Основные направления реформирования жилищно- коммунального хозяйства в РФ 135
Приложение 2. Реформирование в газовой отрасли и развитие рынка газа... 139
Приложение 3. Программа реконструкции и строительства котельных в управленческих округах и муниципальных образованиях Свердловской области в 2005-2008 годах 145
Приложение 4.Предварительный прогноз показателей инфляции до 2008 года.
Дефляторы и индексы цен по отраслям промышленности 182
Приложение 5. Рейтинг муниципальных образований Свердловской области 184
Документы о внедрении результатов диссертационного исследования 189
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В условиях трансформационной экономики в России рельефно обозначились проблемы теплообеспечения населения и народного хозяйства. Централизованные системы теплоснабжения крупных городов и промышленных объектов на основе совместного производства электрической и тепловой энергии с использованием гигантских ТЭЦ и сейчас позволяют сокращать расход топлива, снижать вредные выбросы в атмосферу по сравнению с раздельным производством этих видов энергии. В то же время расположение таких источников энергии зачастую удалено от потребителя, что требует наличия большого количества протяженных сетей для транспортировки.
Сейчас • в системах централизованного теплоснабжения России сложилась ситуация, близкая к критической, что связано прежде всего с износом тепловых сетей в большинстве городов.
Физический износ объектов теплоснабжения достиг 56,7%, суммарные потери в тепловых сетях достигают 10-30% произведенной тепловой энергии, регистрируется свыше 100 аварий на 100 км сетей теплоснабжения. Кроме того, дефицит мощностей источников тепловой энергии превышает 13 тыс. Гкал/ч. Требуются многомиллиардные капитальные вложения при длительных сроках их окупаемости.
В этой ситуации эффективное развитие децентрализованных, автономных систем теплообеспечения - теплоэнергетики малой мощности - способно оказать достаточно быстрый санирующий эффект, позволяет в короткие сроки вводить в эксплуатацию новые жилые дома точечной застройки в густо заселенных районах, микрорайоны на окраинах городов, строить торговые, физкультурно-оздоровительные, лечебные, образовательные, культурные объекты, предприятия малого и среднего бизнеса. Развитию малой теплоэнергетики по остаточному принципу следует противопоставить новые концептуальные подходы решения проблемы. В условиях роста энерготарифов и услуг ЖКХ, изношенности котельного оборудования с КПД на уровне 30% и теплоподающей инфраструктуры - доходящей до 70%, требуются достаточно простые и понятные не только высшему управленческому персоналу, но и специалистам среднего звена методические инструментарии анализа и разработки эффективных инвестиционных решений. Эти решения должны учитывать новые рыночные реалии, бюджетные ограничения муниципальных образований, возможности привлечения частного сектора, технико-технологические и организационно-экономические особенности формирования и развития малой теплоэнергетики.
Повышение эффективности и структурированности развития теплоэнергетических комплексов малой мощности - это проблема общая, но она особенно остра в регионах с неравномерной концентрацией производства и расселения, в том числе в Свердловской области.
Разработанность темы исследования. Общие вопросы прямого инвестирования в производственные объекты и ЖКХ с комплексами теплоэнергетики нашли отражение в исследованиях таких экономистов как Абалкин Л.И., Антонова М.В., Антропов Р.А., Гвоздикова А.В., Глазьев С, Гуртов В.К., Данилин П. И., Данченко Е.Г., Идрисов А.Б., Картышев СВ., Ковалев Н.Р., Костоева Д.А., Лесков С, Мазур И.И., Мыльник В.В, Носов Е., ПОСТНИКОВ А.В.Радченко В.В., Рогинко С, Романова О.А., Скулкина А.А., Суднова В. В., Татаркин А.И., Уорик С, Уткин Н.Е., Ходасевич С, Чичканов В.П.,., Шапиро В.Д., Ясин Е., и другие.
Подходы к обоснованию развития энергетики и в том числе малой теплоэнергетики рассматривались в работах Белоусова B.C., Бродова Ю.М., Вагиева Г. Л., Воскобойникова Д. М., Воропаевой Ю. А., Гавриловой Т.Б.,Гительман Л.Д., Гительман Л.М., Домникова А.Ю., Домниковой Л.В., Исаева А.П., Ильина А.А., Клюева Ю.Б., Ковалева А.В., Козьминой З.Ю., Комарова Л.В., Кудрина Б.И., Кузина Е.А., Кузовкина А., Лисичкиной Т. В., Лященко Л., Малининой Т. В., Мухаметкулова В.А., Наумова А.П., Падалко Л. П., Пейко Ю., Плотникова П.Н., Ратникова Б.Е., Родина В.Н., Ростик O.M., Семакова И.К., Семенова В.Г., Семерикова А.С., Сулимова Д.Д., Таратина В.А., Шекоплясова П.М., и других.
Проблемы формирования и регулирования цен на энергоресурсы и тарифов на услуги теплоэнергетики, включая малую теплоэнергетику, исследовались в трудах Волконского В., Граник И., Денисова Я. И., Драгульского С, Задорнова М, Зубова В., Зыкиной В.А., Кононовой Ю.Д., Кудрявцевой P.M., Кузовкина А. Куклиной А.Ю., Литвиненко Ю., Судновой В.В., Татарниковой Н.А., Тыртышного В.Н., Чемезовой В., Чернышова Л.Н., Яркип К. В., и других.
В современной отечественной экономической литературе вопросы формирования и развития теплоэнергетических комплексов малой мощности в условиях трансформационной экономики освещены крайне недостаточно. Сказывается весьма небольшой срок, прошедший с начала перехода от плановой, командно-административной системы к рыночной. И потому с новых позиций следует подойти к обоснованию концептуальных и методических аспектов решения данной проблемы. Требует уточнения понятийный аппарат, необходимо не только совершенствование инструментального обеспечения принятия инвестиционных решений децентрализованного теплообеспечения производственных объектов, жилищно-коммунальных структур муниципальных образований, но и обоснование рекомендаций по тарифному регулированию, использование новых возможностей от подписания Россией Киотского протокола. Этим определился выбор темы настоящего исследования.
Основная цель диссертационного исследования заключалась в развитии теоретико-методологических основ формирования и развития теплоэнергетических комплексов малой мощности, в разработке методического инструментария принятия организационно-экономических и инвестиционных решений в этом секторе экономики. В соответствии с поставленной целью решался комплекс задач:
уточнение сущности комплексов теплоэнергетики малой мощности в условиях трансформационной экономики;
формирование концептуальной модели формирования и развития комплексов малой теплоэнергетики;
обоснование методики ситуационно-кластерного анализа развития комплексов малой теплоэнергетики в муниципальных образованиях региона;
разработка методики расчета и тестирования инвестиционного обеспечения развития теплоэнергетических комплексов малой мощности, а также обоснование методических рекомендаций по формированию организационных структур привлечения иностранных инвестиций в региональную малую теплоэнергетику на основе механизмов Киотского протокола;
проведение анализа и обобщения результатов формирования комплексов малой теплоэнергетики в Свердловской области, выполнение расчетов и тестирования инвестиционного обеспечения развития теплоэнергетических комплексов малой мощности региона.
Объект исследования: комплексы теплоэнергетики малой мощности.
Предмет исследования: экономические отношения в процессе формирования и развития комплексов малой теплоэнергетики.
Информационной базой исследования послужили: материалы Госкомстата Российской Федерации, Министерства промышленности, Министерства экономики и труда Правительства Свердловской области, статистические и прогностические материалы, опубликованные в экономической литературе и периодической печати; данные, содержащиеся в исследованиях отечественных и зарубежных экономистов, а также результаты исследований, проведенных лично автором.
Теоретическая и методологическая основа исследования. Работа основывается на современной отечественной и зарубежной экономической теории, действующем законодательстве Российской Федерации и субъектов федерации, и других официальных документах, касающихся регулирования энерготарифов, формирования бюджетов и принятия инвестиционных решений муниципальными образованиями и производственными структурами. В работе использованы системный подход, экономико-математические методы, а также методы ситуационно-кластерного анализа, формирования матричных структур, логико-структурного и сравнительного анализа, экспертных оценок.
В соответствии с целевой установкой и поставленными задачами основными результатами диссертационной работы явились:
• систематизация содержания понятия комплексов теплоэнергетики малой мощности в условиях трансформационной экономики;
• формирование на основе логико-структурного анализа концептуальной модели развития комплексов малой теплоэнергетики;
• обоснование методики ситуационно-кластерного анализа развития комплексов малой теплоэнергетики в муниципальных образованиях региона;
• разработка методики расчета и тестирования инвестиционного обеспечения развития теплоэнергетических комплексов малой мощности с учетом динамики энергетических тарифов и мониторинга инвестиционных возможностей муниципальных образований, а также - методических рекомендаций по формированию организационных структур привлечения иностранных инвестиций в региональную малую теплоэнергетику на основе механизмов Киотского протокола;
• выполнение анализа и оценка перспектив развития комплексов малой теплоэнергетики в экономике Свердловской области, проведение расчетов и тестирования инвестиционного обеспечения развития теплоэнергетических комплексов малой мощности этого региона.
Получены следующие основные результаты, обладающие научной новизной:
• уточнено содержание понятия «комплекс теплоэнергетики малой мощности», которое рассматривается с позиций конкуренции с централизованным теплоснабжением на условиях рыночного дополнения и/или замещения, автономизации теплообеспечения потребителей и восприимчивости к инновационным технологиям;
• на основе методов ситуационно-кластерного анализа и скрининга разработана двухмодульная концептуальная модель формирования и развития комплексов малой теплоэнергетики, позволяющая целенаправленно выбирать методический инструментарий, вести анализ альтернатив и выработку регулирующих решений;
• предложена методика развития комплексов малой теплоэнергетики в муниципальных образованиях регионов с использованием ситуационно-кластерного анализа;
• представлена методика расчета и тестирования инвестиционного обеспечения развития теплоэнергетических комплексов малой мощности, учитывающая необходимость привлечения стратегических инвесторов, динамику и максимально допустимый рост энерготарифов, а также предложены методические рекомендации по формированию организационных структур привлечения иностранных инвестиций в региональную малую теплоэнергетику на основе механизмов Киотского протокола.
Практическая значимость проведенного исследования определяется возможностью использования выводов и рекомендаций для решения методических и организационных задач по формированию и развитию комплексов теплоэнергетики малой мощности. Практические результаты могут найти применение: • в организационно-управленческой деятельности производственных структур, производящих и внедряющих теплоэнергетические комплексы малой мощности;
в работе регулирующих органов при разработке промышленной и социальной политики, а также в управлении муниципальными образованиями;
• в педагогической деятельности преподавателей вузов, выпускающих специалистов по менеджменту, экономике и управлению предприятиями, экономике энергетики, государственному и муниципальному управлению.
Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты исследования и предложения автора по теме диссертации вошли в научные отчеты по НИР: «Методология формирования финансово-инвестиционного механизма конкурентоспособности экономики» (2003-2004), «Теория и практика менеджмента» (2005).
Внедрение результатов диссертационной работы документально подтверждено актами, прилагаемыми к диссертации. Разработанные в диссертации теоретико-методические и практические положения были доложены на международных, всероссийских, и региональных конференциях и семинарах в Екатеринбурге (2002-2005гг.), Пензе (2005), Праге (2003). По результатам исследования опубликовано 14 научных работ общим объемом 7,01 п.л., в том числе 5,25 п.л. авторских.
Структура работы. Цели и задачи диссертационного исследования, используемые методы анализа и состав источников информации, предопределили выбор структуры работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 131 наименования, 19 таблиц, 12 рисунков, 10 формул, 5 приложений, объем диссертационной работы составляет 134 страниц.
