Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ СТРУКТУРЫ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Основные факторы, определяющие территориальное размещение производительных сил России
Экономические и социальные последствия структурных диспропорций в промышленности
Экономическое развитие региона и его промышленная политика 37
2 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕНДЕНЦИЙ В РАЗВИТИИ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕГИОНА
Структура промышленности Брянской области и ее динамика 55
Состояние инновационной деятельности промышленных
74 предприятии региона
2.3 Внешняя среда промышленной политики Брянской области 7
3 РАЗРАБОТКА ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ
ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ НА ЭТАПЕ СТРУКТУРНОЙ 108
МОДЕРНИЗАЦИИ
Моделирование промышленной политики региона на этапе структурных преобразований
Оценка промышленного потенциала области и отбор проектов в процессе программно-целевого планирования
Пути повышения эффективности промышленной политики региона 137 ЗАКЛЮЧЕНИЕ j 55 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 158 ПРИЛОЖЕНИЯ 169
Введение к работе
Актуальность темы исследования, Рыночные преобразования российской экономики сопровождались рядом негативных тенденций и деформаций в структуре региональной промышленности. К их числу относят: деиндустриализацию экономики российских регионов, разрушение их хозяйственных комплексов вследствие отмирания секторов обрабатывающей промышленности, снижение доли машиностроения в общем объеме выпуска региональной промышленности, резкое возрастание неравномерности экономического развития регионов.
Практика показала, что отказ государства от проведения активной промышленной политики в сфере структурных преобразований, ставка только на возможности рыночного механизма были, по меньшей мере, ошибочными и противоречили требованиям ускоренной перестройки российской промышленности.
Сегодняшний фактический перенос центра тяжести структурных преобразований в регионы актуализирует задачи:
глубокого анализа последствий кризисных явлений в региональной промышленности, масштаба предстоящих изменений;
определения конкретных общегосударственных и региональных инвестиционных приоритетов, ранжирования отраслевой структуры промышленности и осуществления на их основе инвестиций в развитие «точек регионального промышленного роста»;
- уточнения целей региональной промышленной политики, способов
их достижения, ее специфики на этапе реструктуризации промышленности.
Степень изученности проблемы. Структура промышленности, как объекта управления, рассматривается в работах С.С. Артоболевского, И.Р. Гафурова, B.C. Ефремова, С.А. Никитина, Ю.Г. Наидо, СИ. Симановского, Б.М. Штульберга и других исследователей. В трудах этих ученых дается анализ
4
структуры промышленности, исследуются факторы ее
обусловившие, а также устанавливаются последствия для будущего развития
экономики. Вместе с тем, анализируя ее специфику, многие исследователи
недостаточно внимания уделяют выявлению тенденций структурной эволюции,
определению приоритетов промышленной и структурной политики.
Региональный аспект данной проблемы рассматривается А.Г. Гранбергом, Т.Е. Дмитриевой, В.Н. Лаженцевым, Н.И. Лариной, В.Н. Лексиным, Е.Р. Майном, В.П. Орешиным, Н.Н. Пановым, И.М. Поморцевой, В.Ф. Родомановым. В работах этих специалистов большое внимание уделяется вопросам управления процессами формирования благоприятного инвестиционного климата для будущих структурных преобразований, региональным программам в новейшей реформационной ситуации и смене парадигмы в региональной политике. Однако практически не исследуются вопросы региональной промышленной политики, особенно, на этапе структурной модернизации, фрагментарным остается знание об индустриальной специфике региона и его нынешних структурных приоритетах.
Определение сущности понятия «промышленная политика» у многих ученых разнятся достаточно существенно, особенно это касается ее субъекта. Дискуссии по поводу определения понятия «региональная промышленная политика» в научной литературе не ведется, что представляется совершенно недопустимым в условиях смещения акцентов в структурных преобразованиях из центра в регионы.
В этой связи объективно возникла необходимость предложить и экономически обосновать модель региональной промышленной политики, наиболее адекватно отражающую нынешнее состояние экономики Брянской области, специфические черты региона и его промышленности, в частности, направленную на перераспределение ресурсного потенциала региона и повышение удельного веса производств с более высокой долей добавленной стоимости в выпуске продукции.
5
Объектом исследования послужили предприятия
промышленности Брянской области.
Предметом исследования является формирование эффективной структуры региональной промышленности на этапе ее модернизации.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в разработке на основе моделирования региональной промышленной политики научных и практических рекомендаций по ее совершенствованию в период структурных преобразований.
Для достижения цели потребовалось поставить и решить следующие задачи:
изучить теоретические проблемы формирования структуры региональной промышленности;
выявить и обосновать экономические и социальные последствия структурных диспропорций в промышленности;
проанализировать специфику региональной промышленности;
исследовать тенденции в развитии промышленности региона и причины, затрудняющие управление процессом ее реструктуризации;
разработать и предложить описательную модель региональной промышленной политики на этапе структурной модернизации;
определить и экономически обосновать региональные промышленные приоритеты и критерии оценки эффективности мер государственной поддержки промышленности;
определить условия и пути повышения эффективности региональной промышленной политики.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются методологические принципы, теоретические положения и выводы, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных ученых-экономистов, законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Брянской области по проблемам промышленной политики и реформированию региональной экономики.
Эмпирической базой исследования послужили:
статистическая отчетность и материалы Федеральной службы государственной статистики и Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Брянской области за 1990-2005 годы, а также материалы анкетирования руководителей промышленных предприятий, специалистов сферы управления областного и муниципального уровня, брянских ученых.
В процессе исследования применялись современные научные методы: системный подход, сравнительный анализ, сопоставления, группировки, экономико-математические методы, логическое и описательное моделирование, статистическое прогнозирование.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке концепции и на ее основе описательной модели региональной промышленной политики, позволяющей оказывать управляющее воздействие на отраслевую структуру промышленности региона.
Научная новизна подтверждается следующими научными результатами исследования, выносимыми на защиту:
дополнена классификация факторов, оказывающих влияние на территориальную и отраслевую структуру российской и региональной экономики, что позволяет формировать промышленную политику региона с учетом условий, порожденных коренной трансформацией экономической и политической системы страны (п. 15.20 Паспорта специальности 08.00.05);
уточнено определение понятия региональная промышленная политика, представляющего собой систему согласованных целей, приоритетов и действий региональной власти и руководства предприятий по комплексной модернизации индустриального воспроизводства, обеспечивающих высокие наукоёмкость и конкурентоспособность товаров и услуг, неуклонный рост промышленности, (п.15.30 Паспорта специальности 08.00.05);
исследованы и обобщены входные показатели модели региональной промышленной политики, выступающие в виде ограничений и способствующие ее большей достоверности (п. 15.16 Паспорта специальности 08.00.05);
выявлен главный критерий эффективности мероприятий селективной государственной поддержки промышленности, способствующий ее эффективной реструктуризации (п.15.6 Паспорта специальности 08.00.05);
определены приоритеты для государственной поддержки промышленности по социальной значимости, экономическим и технологическим показателям (п.15.6 Паспорта специальности 08.00.05);
обоснованы внутренние параметры модели региональной промышленной политики на этапе структурной модернизации (п.15.16 Паспорта специальности 08.00.05).
Практическая значимость диссертации состоит в том, что разработанные описательная модель региональной промышленной политики на этапе структурной модернизации и научно-методические рекомендации по повышению ее эффективности доведены до конкретных предложений, реализация которых позволит оптимизировать региональную структуру промышленного производства на базе инновационного развития. Результаты работы могут быть использованы: региональными властями при разработке промышленной политики, программ. ее поддержки; для дальнейших исследований управления процессами реструктуризации промышленности; в учебном процессе при изучении дисциплин «Стратегический менеджмент» и «Региональная экономика» студентами и слушателями экономических специальностей вузов.
Апробация и реализация результатов исследования.
Публикации. Основные положения и результаты диссертации докладывались на научно-практических конференциях различного уровня, включая международные, в частности: «Актуальные проблемы региональной
8 экономики и образования» (Орел, 2005), «Компьютерные технологии при
моделировании, в управлении и экономике» (Харьков, 2005), «Проблемы
структурной перестройки промышленности в условиях рыночной экономики»
(Брянск, 2006), «Региональная промышленность, актуальные проблемы» (Орел,
2006), «Последствия структурных диспропорций в промышленности» (Брянск,
2006).
По материалам исследования опубликовано шесть научных работ, общим объемом 2,0 печатных листа, отражающих основное содержание диссертации. Одна статья опубликована в рецензируемом издании.
Основные научные положения по совершенствованию региональной промышленной политики и структуры промышленного производства внедрены в практику в виде методических рекомендаций при формировании областной целевой программы «Развитие промышленности Брянской области на период 2006-2010 годы», внесении изменений в Каталог территориальных проблем, требующих решения программно-целевым методом в 2006-2009 годах, подготовке новой редакции Закона Брянской области «О науке, научной и научно-технической деятельности в Брянской области» и Положения о комитете по научной деятельности администрации Брянской области.
Полученные результаты используются в деятельности комитета по промышленности, транспорту и связи администрации Брянской области и Научно-технического совета Ассоциации промышленных и коммерческих предприятий (работодателей) Брянской области.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего . 123 наименования. Содержание работы изложено на 173 страницах печатного текста, включает 34 таблицы, 12 рисунков, приложения.
