Введение к работе
Актуальность темы исследования. За 20 лет рыночных реформ в России произошли серьезные изменения практически во всех отраслях народного хозяйства за исключением городского хозяйства и, в особенности, жилищно-коммунального хозяйства.
Неудача реформирования городского хозяйства во многом обусловлена отсутствием внятной и четкой государственной кадровой политики поддержки программы развития городского хозяйства, которая транслировалась бы на нижние уровни управления городским хозяйством.
При разработке единых рекомендаций и системы мер по развитию кадрового потенциала городского хозяйства необходимо учитывать специфику отрасли, ее многоукладность, а также те условия, при которых функционируют различные формы собственности.
Общими могут быть цели, критерии и индикаторы развития персонала, конкретизированные в соответствии с региональной и отраслевой спецификой. Актуальна разработка методических подходов и рекомендаций по согласованию стратегических планов организации и кадровой политики, по повышению результативности системы управления персоналом на предприятиях городского хозяйства.
Долговременное обеспечение организации персоналом - одна из наиболее актуальных задач для современного предприятия. Существенной характеристикой современного рынка труда является дефицит опытных высококвалифицированных кадров, вызванный снижением количества работоспособного населения, демографическим кризисом конца 80-х и 90-х годов, снижением качества образования. Предложение более высокого уровня заработной платы в определенной степени может содействовать решению указанной проблемы, но унитарные предприятия ограничены в возможностях материального стимулирования. В подобной ситуации привлечение персонала должно стать отдельным бизнес-процессом, построенным на принципах маркетинга. Актуальным становится не просто имиджевый аспект в исследовании организаций как работодателей, а проблема управления привлечением персонала посредством ее имиджа, что находит отражение в процессе формирования кадровой политики.
Ввиду важности формирования кадровой политики на предприятиях городского хозяйства для повышения эффективности реформирования отрасли эта проблема легла в основу данного диссертационного исследования.
Целью диссертационного исследования является разработка методологии, методических и практических рекомендаций по формированию кадровой политики унитарных предприятий городского хозяйства с учетом имиджа организации-работодателя для улучшения ее позиционирования на рынке труда.
Для достижения поставленной в диссертации цели необходимо решить следующие задачи:
рассмотреть сущность кадровой политики и выявить пути ее формирования на унитарных предприятиях как определяющего фактора для преодоления кризисных явлений отрасли городского хозяйства;
выявить особенности деятельности унитарных предприятий городского хозяйства, отраслевые факторы и условия, влияющие на кадровую политику предприятий и ее эффективное формирование;
рассмотреть возможность использования инструментов стратегического планирования и ресурсного анализа для эффективного формирования кадровой политики унитарных предприятий;
рассмотреть инструменты создания положительного имиджа работодателя в качестве одного из основных информационных направлений формирования кадровой политики унитарных предприятий городского хозяйства;
разработать на основе анализа существующих подходов к формированию кадровой политики, положительного имиджа предприятия как работодателя, методов стратегического планирования и ресурсного анализа методику по формированию кадровой политики
унитарных предприятий городского хозяйства; разработать методические и практические рекомендации по формированию кадровой политики унитарных предприятий городского хозяйства с учетом имиджа работодателя.
Объект исследования - кадровая политика унитарных предприятий городского хозяйства.
Предметом исследования являются цели, методы, процесс формирования и оценка реализации кадровой политики унитарных предприятий городского хозяйства с использованием инструментов построения имиджа работодателя.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых.
Сущность кадровой политики, ее особенности, цели и значение в системе управления персоналом рассмотрены в трудах ДА. Аширова, Т.Ю. Базарова, И.В. Бизюковой, В.Р. Веснина, Г.А. Дмитренко, И.Б. Дураковой, А. Егорова, А.П. Егоршина, П.В. Журавлева, Л.В. Ивановской, А.Я. Кибанова, Е.Ю. Лицаревой, Е.В. Магницкой, Е.В. Маслова, С.К. Мордовина, Ю.Г. Одегова, А.С. Пашкова, Т.Г. Строителевой, Э.А. Уткина.
Подходам к разработке кадровой политики посвящены научные исследования А. Агашковой, Т.Ю. Базарова, В.Р. Веснина, И.Б. Дураковой, А.Я. Кибанова, В.М. Колпакова, В. Кондратьева,Н.В. Кузнецовой, Е.В. Маслова, Ю.Г. Одегова, ВВ. Солдатова, Т.Г. Строителевой, Н. Томаса, М. Эскерханова.
Научные исследования в области управления персоналом унитарных предприятий городского хозяйства фактически отсутствуют. Отдельные вопросы освещены в статьях практиков, опубликованных в периодических изданиях.
Проведенный автором анализ научных публикаций в сфере управления рисками (М.Г. Лапуста, П.Г. Грабовый, И.Т. Балабанов, К.А.Кирсанов, Н.В. Князевская, Э.А. Уткин, В.Н. Глазунов, Б.А. Лагоша, СВ. Ильдеменов, М.В. Грачева и др.) показал, что в настоящий момент в отечественной науке нет устоявшегося понимания сущности рисков, связанных с управлением персоналом. Кадровые риски, а также методы исследования их влияния при разработке кадровой политики, возможности снижения их негативного воздействия в научной литературе практически не рассматриваются.
В ходе научного исследования были обобщены материалы научно-практических конференций и семинаров, публикаций периодической печати, отчетная и статистическая информация по исследованиям тенденций рынка труда, отраслевым показателям городского хозяйства.
Решение поставленных задач осуществлялось с применением системного, эмпирического, абстрактно-логического методов, метода экспертных оценок, анализа и синтеза, статистической обработки информации.
Научная новизна диссертации состоит в методологическом обосновании и разработке методических и научно-практических рекомендаций по формированию кадровой политики унитарных предприятий с учетом имиджа работодателя в целях повышения привлекательности предприятия городского хозяйства на рынке труда.
Элементами научной новизны диссертационного исследования являются следующие полученные автором результаты:
-
Выявлены отраслевые особенности, влияющие на особенности унитарных предприятий городского хозяйства, содержание и характер труда работников, структуру персонала, а также управления им, что обуславливает специфику кадровой политики этой отрасли и определяет ее приоритетные направления (с. 8-24, 38-51).
-
Уточнены цели, задачи, сущность и особенности кадровой политики унитарных предприятий городского хозяйства. Разработана классификация подходов к формированию кадровой политики организации по двум основаниям на базе проведенного их сравнительного анализа, что позволило составить блок-схему формирования кадровой политики, а также обосновать наличие в ней этапа разработки информационной политики, направленной на
построение имиджа работодателя, как важнейшего условия успешной реализации кадровой политики (с. 25-37, 99).
-
Обоснована возможность использования инструментов стратегического планирования и ресурсного анализа, а также построения имиджа работодателя на различных этапах процесса формирования кадровой политики, в том числе учтены кадровые риски, возникающие как при разработке, так и реализации кадровой политики (с. 81-99).
-
Раскрыты сущность и содержание, разработаны этапы и инструментарий процесса формирования положительного имиджа работодателя как одного из направлений информационной составляющей кадровой политики унитарных предприятий городского хозяйства, сформулированы показатели эффективности имиджа (с. 69-80, 124-144).
-
Разработана методика формирования кадровой политики унитарных предприятий городского хозяйства, включающая содержание и последовательность этапов этого процесса, основанного на анализе рисков и ресурсном анализе с учетом имиджа работодателя (с. 102-144).
База диссертационного исследования - Московское государственное унитарное предприятие "Мосводоканал"
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что разработанные в диссертации методические положения по формированию кадровой политики унитарных предприятий представляют практический интерес для служб управления персоналом предприятий городского хозяйства. Разработанная методика учитывает различные аспекты формирования кадровой политики, что способствует повышению эффективности ее разработки и внедрения.
Методика формирования кадровой политики унитарных предприятий может послужить основой для проектирования организационной структуры службы управления персоналом предприятий городского хозяйства, разработки проектов по определению приоритетных направлений системы управления персоналом и их внедрения, разработки мероприятий, направленных на повышение эффективности функционирования системы управления персоналом на предприятиях городского хозяйства, а также составить информационную базу для последующего развития системы управления персоналом по направлениям, определенным кадровой политикой.
Несмотря на то, что методика разработана с учетом специфики унитарных предприятий городского хозяйства, она может быть использована в организациях других типов и в других отраслях народного хозяйства.
Материалы диссертационного исследования могут быть также использованы при разработке и преподавании учебных дисциплин «Основы управления персоналом», «Экономика и социология труда», «Управление персоналом организации», «Инновационный менеджмент», «Управление в городском хозяйстве».
Апробация и внедрение результатов.
-
Апробация результатов исследования осуществлялась на трех научных конференциях молодых ученых и студентов «Реформы в России и проблемы управления» в 2008 - 2010 гг.
-
Основные положения и методика, представленные в исследовании, были полностью реализованы на Московском государственном унитарном предприятии "Мосводоканал".
Публикации. Основные положения и результаты исследования опубликованы в четырех научно-исследовательских статьях журналов, рекомендованных Высшей Аттестационной Комиссией РФ, общим объемом 1,6 печатных листа.
Структура диссертации. Диссертация состоит из 159 страниц, введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы (221 источник), 71 таблицы, 64 рисунков, 39 приложений.
Во Введении обоснована актуальность выбранной темы исследования. Определены объект, предмет, цель и задачи исследования, приводится характеристика научной новизны и практической значимости работы.
В первой главе «Теория и практика формирования кадровой политики унитарных предприятий городского хозяйства» рассмотрены отраслевые особенности, определяющие сущность, задачи и типы кадровой политики унитарных предприятий городского хозяйства.
Во второй главе «Методическиерекомендации по формированию кадровой политики унитарных предприятий городского хозяйства с учетом имиджа работодателя» на основе анализа возможности применения на предприятиях городского хозяйства различных подходов к формированию кадровой политики автором разработана схема процесса формирования кадровой политики с использованием инструментов стратегического планирования и ресурсного анализа, а также формирования имиджа работодателя.
В третьей главе «Практические рекомендации по формированию кадровой политики Московского государственного унитарного предприятия «Мосводоканал» с учетом имиджа работодателя» проведена апробация предложенной методики и разработаны рекомендации по формированию кадровой политики с учетом имиджа работодателя.
В Заключении диссертации сформулированы общие итоги работы и определены перспективные направления развития темы диссертационного исследования.
