Введение к работе
Актуальность исследования. В современных условиях решение проблемы преодоления последствий социально-экономического кризиса, а также становления и дальнейшего развития рыночных отношений связывается в основном с проведением эффективных преобразований в денежно-креди і-ной, налогово-бюджетной, промышленно-инвсстиционной и внешнеэкономической сфере Несмотря на эффективность и первостепенное значение этих мер, сегодня нельзя не учитывать и роль кадрового потенциала в развитии экономики страны, региона.
Сегодня кадровый потенциал становится главным стратегическим фактором экономического и социального развития страны и регионов. Именно кадровый потенциал способен обеспечить достижение экономического роста страны, являясь важным фактором, влияющим на эффективность структурной перестройки народного хозяйства, инвестиционных процессов, повышения качества и конкурентоспособности продукции, освоения и реализации новых видов деятельности и др.
Новые экономические отношения, складывающиеся в России, появление предприятий различных форм собственности, ускорение темпа научно-технического прогресса предъявляют совершенно иные, более высокие требования к уровню квалификации, умениям и навыкам работников. Кризисные явления в экономике, а именно спад производства и как следствие, изменение структуры спроса на труд привели к потере большей частью работников своей квалификации, устареванию профессиональных знаний и умений.
Многие регионы в условиях внедрения новых рыночных отношений самостоятельно определяют стратегические направления экономического развития, одним из главных факторов эффективной реализации которых является кадровый потенциал.
Поэтому, в современных условиях возрастает актуальность разработки новых аспектов кадровой политики в вопросах развития и эффективного использования кадрового потенциала.
Эффективность развития и использования кадрового потенциала в современных условиях определяется соответствием их целей и задач, методов и направлений стратегическим целям развития региона.
Современное состояние процессов развития и использования кадрового потенциала не отвечает требованиям региональной экономики к профессиональному составу и качеству кадрового потенциала, что не способствует достижению стратегических целей развития экономики и социальной сферы региона.
Этим и определяется актуальность данного исследования, обусловленная необходимостью разработки стратегического подхода к развитию и использованию кадрового потенциала в соответствии со стратегией социально-экономического развития региона.
Степень изученности проблемы. Различные аспекты теории и практики формирования трудового и кадрового потенциала рассматриваются в на-
РОС НМіИОНАЛЬІІЛЯ
3 БИБЛИОТЕКА
С.-Петербург
n2.0'^-i^.
учных монографиях и статьях Андреева СВ., Карпухина Д.. Забродина Ю.М Колосовой РП , КостаковаВ Г, Косаева А Г, Кузмина С А . МагомеловаМ М , Масловой И.С, Мишина А.К.. Одегова Ю.Г., Панкратова А С, Сагиндикова Е Н.. Струмилина С.Г., Чижовой Л.С и др
Широкий круг вопросов, посвященных профессиональному образованию и системе профессиональной подготовки кадров, достаточно полно рассматривается в работах Батышева С.Я., Гафурова К) , Жамина В Н , Коста-няна В Н., Марцинкевича В И , Сидорова В А., Щетинина В.П и др.
Проблемы управления и регулирования на региональном уровне системы профессионального образования и рынка труда и их взаимодействие раскрыты в работах Боровикова Д В., Грищенко Н.Б., Мишина А К , Мищенко В.В , Мусатовой М.М., Плюсниной Л.К., Сотниковой СИ., Сундеевой М.А., Стукена Т.Ю и др.
Проблемы стратегического управления и планирования, вопросы разработки и реализации стратегии исследуются в работах- Ансоффа И., Боумэна К., Виханского О.С, Егоршина А.П., Карлофа Б., Лунева В.Л , Петрова А.П., Томпсона А. и др.
Системный анализ работ указанных авторов свидетельствует о недостаточной освещенности вопросов формирования стратегического подхода к развитию и использованию кадрового потенциала на региональном уровне, аспектов регионализации системы профессиональной подготовки, проблем разработки эффективных механизмов взаимодействия процессов развития и использования кадрового потенциала и экономики региона.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования -на основе изучения теоретических, методологических и практических аспектов проблемы развития и использования кадрового потенциала разработать комплекс методических положений формирования стратегии развития и использования кадрового потенциала в регионе
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:
рассмотреть место кадрового потенциала в системе факторов успеха экономических преобразований, охарактеризовать его влияние на социально-экономическое развитие региона;
обосновать необходимость отражения региональной специфики в категории кадрового потенциала;
определить методологические основы и особенности формирования стратегии развития и использования кадрового потенциала на региональном уровне;
доказать взаимосвязь развития кадрового потенциала и стратегии социально-экономического развития региона;
проанализировать с позиций системного подхода социально-экономические особенности Республики Алтай и их влияние на формирование и использование кадрового потенциала;
определить методические подходы к разработке стратегии развития и использования кадрового потенциала на региональном уровне;
разработать основные стратегические направления развития кадрового потенциала в регионе;
- сформулировать функциональные обеспечивающие стратегии в про
цессе реализации концепции развития и использования кадрового потен
циала.
Объектом исследования выступает состояние кадрового потенциала и совокупность влияющих на него факторов в системе социально-экономического развития Республики Алтай.
Предметом исследования являются теоретические и методические основы формирования стратегии развития и использования кадрового потенциала на региональном уровне.
Теоретической и методологической основой диссертационной работы явились труды отечественных и зарубежных авторов по экономике труда, профессиональной подготовке кадров, стратегическому менеджменту, нормативно-законодательные акты, инструктивные, методические и статистические материалы федерального и регионального уровней, а также материалы и рекомендации межрегиональных, международных научно-практических конференций.
Научная нЬвизна работы состоит в следующем:
-уточнено определение категории кадрового потенциала с учетом региональной специфики, что позволило обосновать необходимость регионализации формирования и использования кадрового потенциала;
разработаны методические положения формирования стратегии развития и использования кадрового потенциала на региональном уровне: выявлены факторы и условия, влияющие на формирование, развитие и использование кадрового потенциала; разработаны показатели для оценки кадрового потенциала; определены этапы и основные компоненты процесса формирования и реализации стратегии;
предложена модель целевой ориентации процесса формирования стратегии развития и использования кадрового потенциала региона;
применительно к Республике Алтай предложены основные стратегические направления развития кадрового потенциала региона;
обоснована и разработана схема и организационные формы взаимодействия различных структур при формировании и реализации стратегии развития и использования кадрового потенциала на региональном уровне.
Прает ическая значимость проведенного исследования заключается в том, что методические рекомендации по разработке и реализации стратегии развития и использования кадрового потенциала, выработанные автором, соответствуют современным требованиям рынка труда и реально могут содействовать совершенствованию процесса развития и использования кадрового потенциала в регионе, повышению его эффективности.
Апробация работы. Основные положения, выводы и рекомендации, изложенные в диссертации, нашли отражение в докладах на международных, всероссийских и межрегиональных научно-практических конференциях: «Инновационныетехнологии научных исследований социально-экономических процессов» г. Пенза, 2003 г., «Управление регионом: тенденции, закономерности, проблемы», г. Горно-Алтайск, 2002-2003 гт., «Проблемы развития региона в условиях общего кризиса: политического, экономического, соци-
ального», г Горно-Алтайск, 2000 г.. «Наука и образование- проблемы и перспективы», г Бийск, 2002 г., «Сотрудничество Хакасии с сопредельными регионами в развитии экономики и образования», г. Абакан, 2000 г, «Проблемы модернизации образования- региональный аспект», г. Пенза, 2002 г.
Публикации по теме диссертации. По теме диссертации опубликованы 12 научных работ общих объемом 2,0 п.л.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения, включает библиографический список и приложения. Работа изложена на 170 страницах машинописного текста, приложения на 13 страницах. Содержит 18 таблиц, 20 рисунков. Содержание диссертационной работы раскрывается в следующей последовательности:
Введение.