Введение к работе
Актуальность темы исследования состоит в необходимости научного обоснования возможностей применения инновационного компонента как функционально-ориентированного элемента отношений в системе экономической безопасности. Данный элемент представляет собой особую сферу специальной практической деятельности органов внутренних дел по реализации основных приоритетов обеспечения безопасности экономических субъектов. Использование данного компонента вызывает к необходимости применения метода функциональной надежности управления (ФНУ) в социальных организационных системах, направленного на предупреждение, локализацию и компенсацию риска наступления опасности.
Основными блоками инструментов инновационного компонента экономической безопасности являются:
разработка комплекса оперативных и организационно-тактических мер органами внутренних дел по предупреждению и преодолению негативных последствий угроз экономическим интересам государства;
координация и контроль над деятельностью по реализации государственной стратегии экономической безопасности;
создание информационной базы для всестороннего и объективного мониторинга процессов, протекающих в национальной инновационной системе (НИС) и системе экономической безопасности.
В настоящее время в России реализуется процесс формирования целостной национальной инновационной системы, одной из важнейших функций которой является предотвращение экономических угроз.
В рамках этого процесса перспективным направлением устойчивого развития экономической безопасности является реализация ФНУ НИС, а также формирование системы востребованности субъектами количественных и качественных показателей и механизмов информированности и мотивации на безопасность. Все указанное выше свидетельствует об актуальности выбранной темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. В научной литературе проблемы управления в организационных социальных системах достаточно полно и разносторонне исследованы в трудах: Т.Н. Агаповой, Р.Р. Бабаяна, Н.Н. Бахтадзе, В.Н. Буркова, С.Н. Васильева, М.Х. Дорри, Ю.С. Костыря, С.А.Красновой, В.Ф. Кротова, А.А. Крылова, О.П. Кузнецовой, В.В. Кульбы, В.Г. Лебедева, В.А. Лотоцкого, Л.И. Микулича, Д.А. Новикова, В.Н. Новосельцева, Б.Т.Поляка, П.П. Пархоменко, В.Л. Эпштейна.
Проблемы управления инновационными системами исследовались в работах ученых: Н.Б. Аниконова, Ю.П. Аничкина, А.Г. Бабкова, А.В. Брижань, О.Г. Голиченко, Н.К. Моисеевой, Ю.С. Максимовой, О.Р. Митякова, Т.Н. Федосеевой.
В течение последнего десятилетия в исследованиях отечественных и зарубежных ученых вопросам обеспечения экономической безопасности государства было уделено существенное внимание. Среди них можно выделить работы В.А. Агафонова, В.В. Баскакова, С.В. Блохина, В.К. Богданова, В.А. Богомолова, В.К. Буторина, Д.В. Гордиенко, Р.В. Илюхиной, Г.М. Казиахмедова, Н.П. Куприщенко, И.А. Сенчагова, А.Е. Суглобова, А.Н. Ткаченко, С.А. Шипилова.
Но вместе с тем, работ, посвященных вопросам ФНУ социальными системами, очень мало. Среди них можно выделить работы Б.В. Колосова, Т.Ю.Чабан, Е.В. Юркевича.
Однако в работах ученых исследования, посвященные проблеме ФНУ в национальных инновационных системах, на настоящий момент не проводились, что свидетельствует о недостаточной теоретической разработанности исследуемой проблемы. В работе делается попытка научной систематизации социально-экономических явлений, связанных с управлением в сложных организационных социальных системах, НИС, системе экономической безопасности государства.
Такая постановка задачи представляется обоснованной, потому что указанные категории комплексному исследованию не подвергались и с точки зрения ФНУ НИС, как составного элемента экономической безопасности государства, не рассматривались. Кроме того, не исследовалась и зависимость обеспечения безопасного состояния экономической системы от эффективного управления инновациями, теория управления не располагает научным обоснованием такого понятия. Многоаспектность и недостаточная разработанность проблем функциональной надежности управления в сложных организационных системах на современном этапе развития национальной инновационной системы и обеспечения экономической безопасности России обусловили и предопределили выбор цели и задач диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы – совершенствование методики управления уполномоченных органов в деятельности по обеспечению экономической безопасности России.
В соответствии с целью были сформулированы следующие задачи:
исследовать сущность и значение функциональной надежности управления национальной инновационной системы и обосновать изменения сущности, места и роли ФНУ НИС в экономике Российской Федерации;
сформулировать цели и задачи национальной инновационной системы, провести периодизацию становления национальной инновационной системы и систематизировать понятийный аппарат;
обобщить научные подходы к пониманию национальной инновационной системы, взаимодействию по обеспечению функциональной надежности (ФН) и предложить трактовку данных понятий;
усовершенствовать организационную структуру управления и разработать систему оценочных показателей, определяющих функциональную надежность в организационных социальных системах;
определить роль органов внутренних дел в обеспечении ФНУ НИС России с целью повышения эффективности их деятельности;
обосновать систему организационных мер, целью которой является повышение функциональной надежности управления национальной инновационной системой;
показать уровень взаимодействия органов государственной власти и ОВД в обеспечении экономической безопасности отдельных субъектов Российской Федерации с учетом применения метода функциональной надежности управления национальной инновационной системой России;
разработать авторскую периодизацию развития и становления НИС в России и за рубежом.
Область исследования. Исследование проведено в соответствии с п. 12.4 «Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов повышения экономической безопасности» и п. 12.10 «Механизмы и инструменты создания эффективной системы экономической безопасности» паспорта специальности 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в т.ч. экономическая безопасность).
Объектом исследования является функциональная надежность управления национальной инновационной системой как фактор обеспечения экономической безопасности России.
Предметом исследования является совокупность теоретических и организационно-методических проблем инновационно-экономических отношений в сфере обеспечения экономической безопасности Российской Федерации при реализации метода функциональной надежности управления национальной инновационной системой.
Теоретическую основу исследования составляют фундаментальные труды и методологические разработки отечественных авторов, периодические издания, материалы научных конференций и семинаров в области экономической безопасности.
В ходе проведения исследования использовались как общенаучные методы – диалектика, анализ и синтез, аналогия, так и специальные методы и приемы экономических исследований: экспертная оценка, статистико-экономический, абстрактно-логический, метод анализа финансовой отчетности, а также прием экспертных оценок и др.
Информационной базой исследования явились нормативные и правовые акты Российской Федерации, министерств и ведомств, регулирующие деятельность по обеспечению всех видов безопасности, материалы Росстата, данные бухгалтерской (финансовой) отчетности. В работе использованы данные статистического отчета по регионам РФ и результаты проведенного диссертантом анализа практической работы собственных исследований.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в комплексном исследовании функциональной надежности управления национальной инновационной системой, позволившей разработать методы деятельности уполномоченных органов государственной власти, а также критерии оценки инновационной активности регионов России и ОВД в обеспечении экономической безопасности.
Наиболее существенные результаты, полученные автором и выносимые на защиту, заключаются в следующих основных научных положениях:
- уточнены цели и задачи национальной инновационной системы; предложены меры по повышению ФНУ НИС как условия обеспечения экономической безопасности;
- научно обоснована сущностная взаимосвязь категорий «функциональная надежность управления» и «национальная инновационная система», «экономическая безопасность» и «экономические интересы», состоящая в проявлении экономических интересов безопасности как экономического отношения, в результате чего экономическая безопасность представляется как пространственное проявление реализации и согласования экономических интересов государства и хозяйствующих субъектов;
- разработаны методы построения системы оценочных показателей, определяющих функциональную надежность управления в организационных социальных системах, где форма проявления национальных интересов в инновационной экономической деятельности рассматривается как объективная экономическая категория, обусловленная потребностями обеспечения экономического суверенитета и увеличения экономического потенциала;
- обоснована и разработана система организационных мер, целью которой является повышение функциональной надежности управления национальной инновационной системой;
- усовершенствованы меры взаимодействия органов государственной власти и ОВД по обеспечению экономической безопасности отдельных субъектов Российской Федерации с учетом применения метода функциональной надежности управления национальной инновационной системой России;
- предложена авторская методика функциональной надежности управления национальной инновационной системой, позволяющая усовершенствовать деятельность органов государственной власти Российской Федерации с учетом современных требований в обеспечении экономической безопасности.
Теоретическое значение диссертационного исследования заключается в том, что представленные в ней положения, категории, теоретические выводы и рекомендации расширяют теоретическую базу для решения проблемы повышения уровня экономической безопасности с учетом использования метода функциональной надежности управления в национальной инновационной системе.
Практическое значение исследования состоит в возможности использования основных положений диссертации в качестве средства системно-аналитического изучения сложившейся ситуации и тенденций ее развития для разработки целевых мероприятий по парированию опасностей и угроз, что позволит стабилизировать развитие государства в долгосрочной перспективе и предоставит возможность усовершенствовать существующие приемы и разработки для защитных мероприятий по предупреждению, выявлению и преодолению внутренних угроз экономической безопасности.
Разработанный инструментарий обеспечения экономической безопасности может найти конкретное применение:
- в учебном процессе при совершенствовании учебных программ по экономическим дисциплинам, при чтении лекций по экономике, экономической безопасности, экономике организаций;
- в научной деятельности в области исследования процессов обеспечения экономической безопасности хозяйствующих субъектов и государства;
- в возможности использования полученных научных результатов и предложенных рекомендаций руководителями и сотрудниками ОВД, государственными и муниципальными служащими при выполнении ими мер экономической безопасности.
Реализация и апробация результатов работы. Основные положения диссертационной работы, реализованные в ходе исследования, обсуждались и получили одобрение на международных и региональных научно-практических конференциях: «Информационные технологии в науке, образовании, телекоммуникации и бизнесе (IT+SE’10) Майская сессия (20-30 мая 2010, г. Ялта-Гурзуф, Крым, Украина); Четвертая международная конференция «Управление развитием крупномасштабных систем (MLSD’2010)» (4-6 октября 2010, г. Москва, Россия); «Влияние предпринимательства на развитие экономики и общества современной России. Вторые Найденовские чтения» (15 апреля 2010, г. Москва).
Материалы и результаты исследования использовались в учебном процессе Московского университета МВД РФ на кафедре экономической безопасности и экономики при подготовке курсантов и студентов по специальностям 080101.65 – экономическая безопасность, при проведении круглого стола и в Московском государственном университете путей сообщения (МИИТ), а также в научных исследованиях проблем экономической безопасности, проводимых ФГУП «Научный центр по комплексным проблемам Министерства транспорта Российской Федерации».
Публикации. Основные результаты проведенного исследования опубликованы в 7 изданиях, общим объемом 1,8 п.л., в том числе 3 из них 0,8 п.л. в изданиях, рекомендованных ВАК, отразивших основные концептуальные положения диссертации.
Объем и структура диссертации. Содержание диссертационной работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Диссертационная работа иллюстрирована 18 таблицами и 14 рисунками.
