Содержание к диссертации
Введение 3
1. Теоретические и методологические аспекты государственного регули рования экономики 10
1.1. Понятие и сущность государственного регулирования экономики и особенности государственного регулирования АПК 11
1.2. Особенности государственное регулирование деятельности личных подсобных хозяйств 29
1.3. Опыт регионального регулирования деятельности ЛПХ в Российской Федерации 47
2. Анализ роли и структуры личных подсобных хозяйств в Самарской об ласти 59
2.1. Социально-экономическая характеристика сельскохозяйственного производства в Самарской области 59
2.2. Роль личных подсобных хозяйств в сельскохозяйственном производстве региона 78
2.3. Анализ структуры ЛПХ, с учетом зональных особенностей 88
2.4. Определение наиболее значимых факторов влияющих на деятельность личных подсобных хозяйств 100
3. Государственное регулирование устойчивого развития ЛПХ населения 111
3.1. Систематизация государственного регулирования деятельности ЛПХ в зависимости от уровня товарности 111
3.2. Государственное регулирование предельных размеров различных типов ЛПХ 142
Государственное регулирование обслуживающей инфраструктуры 155
Заключение 160
Список использованной литературы 165
Приложения 181
Введение к работе
Актуальность темы исследования. За последние годы в агропромышленном комплексе произошли существенные изменения. Коллективные сельскохозяйственные предприятия сократили объемы производства, в тоже время экономическая активность значительного количества сельских жителей переместилась в личные подсобные хозяйства. Во многих регионах Российской Федерации доля ЛПХ в стоимости валовой сельскохозяйственной продукции увеличивается и достигает более 50%.
В настоящее время, когда производство в сельскохозяйственных предприятиях снижается, личные подсобные хозяйства приобретают особое значение. Однако они не могут полностью компенсировать это падение. В существующих условиях возможности многих из них по наращиванию продукции ограничены.
Несмотря на это, личные подсобные хозяйства по-прежнему остаются одной из самых гибких и динамичных форм организации производства в АПК, являясь основным источником продуктов питания для сельских жителей и активным субъектом продовольственного рынка. В настоящее время для многих сельских жителей ЛПХ превратились в основной источник доходов.
В этой связи особое значение приобретают мероприятия, проводимые государством, призванные повысить экономическую эффективность производства в личных подсобных хозяйствах населения, улучшить обеспечение кормами, техническими средствами, финансовыми ресурсами и позволяющие создать необходимую производственную инфраструктуру.
Для разработки системы государственного регулирования деятельности личных подсобных хозяйств необходимо выявить их особенности как сельскохозяйственных товаропроизводителей. Личные подсобные хозяйства занимаются производством растениеводческой и животноводческой продукции. При этом они специализируются на выращивании различных видов овощей, картофеля, фруктов и ягод - в растениеводстве и занимаются молочным животно водством, откормом крупного рогатого скота, откормом свиней, овцеводством, разводят птицу - в животноводстве. ЛПХ неоднородны по количеству и видовому составу содержащихся животных, по размерам земельных участков, уровню товарности, по оснащенности техническими средствами, объемам производимой продукции. Владельцы личных подсобных хозяйств и члены их семей различаются опытом работы в сельском хозяйстве, уровнем образования, характером занятости, социальной принадлежностью, уровнем дохода.
Как ранее, так и сейчас владельцы личных подсобных хозяйств сталкиваются с проблемами, которые сдерживают расширение размеров производства сельскохозяйственной продукции в них:
- хозяйства этой категории в большей степени подвержены воздействию конъюнктуры рынка;
- для многих хозяйств характерна слабая оснащенность техническими средствами;
- значительная часть хозяйств испытывает острую нужду в приобретении кормов, в основном зернофуража;
- труднодоступны владельцам ЛПХ высокоурожайные сорта сельскохозяйственных культур и высокопродуктивные породы скота и птицы;
- владельцы личных подсобных хозяйств испытывают дефицит финансово-кредитных ресурсов;
- чрезвычайно острой для владельцев ЛПХ является проблема сбыта продукции.
Решить данные проблемы можно с помощью системы государственного регулирования деятельности личных подсобных хозяйств, исследование методов и инструментов которого является актуальным.
Цели и задачи исследования. Цель научно-исследовательской работы заключается в теоретическом обосновании необходимости государственного регулирования деятельности личных подсобных хозяйств и разработке адекватных сложившимся типам ЛПХ мер регулирования. Достижение поставленной цели предполагает постановку и решение следующих основных задач:
- изучить и обобщить научно-теоретические и методические основы государственного регулирования ЛПХ в РФ;
- разработать классификацию методов государственного регулирования личных подсобных хозяйств;
- провести анализ и изучить современное состояние ЛПХ в Самарской области с учетом зональных особенностей;
- разработать модель государственного регулирования деятельности личных подсобных хозяйств;
- разработать методику расчета предельных размеров различных типов ЛПХ, определяющих выбор мер государственного регулирования.
Предмет исследования - организационно-экономические отношения, возникающие в процессе реализации условий, факторов и механизмов государственного регулирования, обеспечивающих повышение эффективности функционирования ЛПХ.
Объектом исследования являются личные подсобные хозяйства как важный элемент современной воспроизводственной и организационно-управленческой структуры АПК.
Методология и методика исследований. Методологической базой исследования служили труды отечественных и зарубежных экономистов по проблемам государственного регулирования экономики, агропромышленного комплекса. Теоретической основой диссертации послужили труды: по вопросам государственного регулирования экономики Дж. М. Кейнса, А. Маршалла, Д. Ри-кардо, А.Смита, Ж. Сэя; по вопросам государственного регулирования агропромышленного комплекса - Н.В. Банниковой, Г.В. Беспахотного, Ю.В. Верта-ковой, О.В. Иншакова, Г.У. Козачуна, Н.Д. Кондратьева, М.А. Коробейникова, Л.А. Кошолкиной, Э.Н. Кузьбожева, B.C. Крылова, К.П. Личко, Е.Ю. Маковец-кой, В.П. Орешина, Е.В. Самофаловой, Л.Г. Ходова, А.В. Чаянова, Р.С. Шепитько и др.; по вопросам особенностей деятельности ЛПХ - Л.В. Бондаренко, К.В. Копач, Н.С. Лагутина, Е.Г. Лысенко, Н.И. Меркушина, И.А. Митина, В.А. Сарайкина, В.Я. Узуна, Г.И. Шмелева, Э.Н. Шуклиной и др.; по вопросам государственного регулирования деятельности ЛПХ - В.Н. Боброва, А.В. Пет рикова, А.Н. Рассказова, В.Д. Руднева и др. Наряду с этим использовались материалы периодической печати и научных конференций по теме исследования.
Нормативную базу диссертации составили законодательные и нормативные документы Советского Союза, Российской Федерации, Самарской области, региональные законы и программы развития ЛПХ различных субъектов РФ.
В работе использовались абстрактно-логический, монографический, исторический методы, метод аналогий, экономико-статистические приемы: группировка, сравнение, корреляционно-регрессионный анализ.
Научная новизна исследования. В диссертационной работе получены теоретические и практические результаты, определяющие научную новизну и являющиеся предметом защиты:
- выделены и охарактеризованы этапы развития государственного регулирования ЛПХ, различающиеся характером и подходами как непосредственно к содержанию государственного регулирования ЛПХ, так и к деятельности ЛПХ в целом, что дало возможность определить основные методы и инструменты государственного регулирования, применяемые в разное время к данной категории сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- разработана классификация методов государственного регулирования ЛПХ по критериям: направленность воздействия (прямое и косвенное), вид регулирования (финансовое и инфраструктурное), уровень государственного регулирования (федеральный, региональный и районный), принадлежность к различному типу экономики (социалистический, рыночный и переходный);
- уточнены факторы, влияющие на размеры личных подсобных хозяйств в Самарской области, что дало возможность составить математические модели зависимости содержащегося в ЛПХ скота от нескольких основных факторов: количества членов ЛПХ, работающих на сельскохозяйственном предприятии; количества свиней, содержащихся в ЛПХ в текущем году; количества имеющегося транспорта; размера приусадебного участка; количества овец и коз, содержащихся в ЛПХ в текущем году; количества крупного рогатого скота, сод ер жащегося в ЛПХ в 2005 г.; была установлена степень влияния данных факторов на количество содержащихся в ЛПХ животных;
- предложена модель государственного регулирования личных подсобных хозяйств, позволяющая позиционировать любой населенный пункт в конкретной ячейке матрицы, от которой зависит определенный набор мероприятий по поддержке ЛПХ;
- разработана методика расчета предельных размеров различных типов личных подсобных хозяйств, исходя из величины прожиточного минимума, которая дает возможность определить размеры земельных участков и поголовья содержащегося скота в потребительских, полутоварных и товарных ЛПХ.
Практическая значимость научной работы заключается в том, что имеющиеся в диссертации методические подходы, предложения и рекомендации могут использоваться органами управления агропромышленного комплекса, как на районном, так и на областном уровне, для развития сельского хозяйства и обеспечения продовольственной безопасности региона. Практическая реализация предложений позволит улучшить экономическое и социальное положение владельцев личных подсобных хозяйств, обеспечит решение проблем, возникающих у каждой группы ЛПХ в процессе их деятельности. Результаты исследования могут быть использованы в курсах «Экономика АПК», «Государственное регулирование АПК», «Экономика сельского хозяйства», «Экономика личного подсобного хозяйства», «Прогнозирование и планирование развития АПК».
Апробация основных результатов работы. Основные положения исследования докладывались на научно-практических конференциях Самарской ГСХА (г. Самара 2004-2008 гг.); на Международных научно-практических конференциях «Сельская бедность: причины и пути преодоления (г. Москва, 2004 г.); «Молодые ученые в решении региональных проблем АПК» (г. Самара, 2005 г.); «Государственное регулирование сельского хозяйства: концепции, механизмы, эффективность» (г. Москва, 2005 г.); «Крупный и малый бизнес в сельском хозяйстве: тенденции развития, проблемы, перспективы» (г. Москва, 2006 г.); «Пути трансформации аграрного производства в России» (г. Самара, 2007 г.); на Межвузовской научно-практической конференции «Аграрная наука - сельскому хозяйству» (г. Самара, 2007 г.).
Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 15 статей, общим объемом 5,24 п.л. (авторских 2,94 п.л.), из которых 3 работы - в рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК РФ.
Структура и объем работы. Диссертационная работа изложена на 181 страницах машинописного текста; состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 170 источников; содержит 27 таблиц, 26 рисунков, 8 приложений.
Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цель и задачи исследования, определены предмет и объект исследования, показана степень разработанности проблемы, раскрывается научная новизна, практическая и теоретическая значимость работы, степень апробации результатов.
В первой главе «Теоретические и методологические аспекты государственного регулирования экономики» отражен теоретический базис государственного регулирования экономики, агропромышленного комплекса, личных подсобных хозяйств. Выявлены особенности деятельности ЛПХ, проведена классификация методов государственного регулирования деятельности ЛПХ. Представлен региональный опыт государственного регулирования личных подсобных хозяйств.
Во второй главе «Анализ роли и структуры личных подсобных хозяйств в Самарской области» представлена характеристика состояния сельского хозяйства Самарской области по всем категориям хозяйств, выявлена роль личных подсобных хозяйств в сельскохозяйственном производстве региона, проведен анализ структуры личных подсобных хозяйств, с учетом зональных особенностей, определены наиболее значимые факторы, влияющие на деятельность ЛПХ, разработаны математические модели зависимости численности животных, содержащихся в ЛПХ от различных факторов.
В третьей главе «Государственное регулирование устойчивого развития ЛПХ населения» разработана модель государственного регулирования деятель ности личных подсобных хозяйств, в зависимости от уровня товарности и специализации, определены предельные размеры различных типов ЛПХ, обоснована необходимость государственного регулирования обслуживающей инфраструктуры.
В заключении сформулированы теоретические выводы и практические рекомендации, использование которых позволит реализовать условия, факторы и механизмы государственного регулирования, обеспечивающие повышение эффективности функционирования ЛПХ.
