Введение к работе
Актуальності те).зд диссертации, Изменения в системе производс-твеккых отношений з напразлекші развития многообразных форм собственности к хозяйствования предопределили выработку новых концептуальны4: подходов к проблеме регулирования оплаты труда в Республике Беларусь.
Переход к рыночному механизму хозяйствовала уде сейчас сопрс-золдается коренными переменами в системе экономических отношений, і.члгачая отношения в сфере оплаты труда. Заработная плата интегриру-;т в себе по существу особенности социально-экономического развития ібшества, что предопределяет к-гобходпмость разработки новой концеп-шп оплаты труда, принципов ее регулирования, изменения функций государства в области регулирования заработной платы.
Теоретическим к методолопяескш фундаментом исследования посудили современные представления о регулирующей роли государства на акроуровке в рыночной экономике, программы рыночного трансформирования экономики республики и пакет законодательных актоз, связанных этим процессом.
Общей методологической основой диссертации является фундамен-зльные работы отечественных и зарубежных экономистов, а также тру-л ведущих ученых по проблемам тесрии и практики мотивации труда, зрасот.тсй платы и государственного регулирования оплаты труда: латинского С., Пеззнера А., Еитко О.. Владовой К.. Гвоздевой Н., грштейна Ф., Жукова А., Калмыкова Ю., Клецксго В., Кокинз Ю., Лужиной Э., ЛюбнмоЕсй Б., Майерз В., Маккокнеллз К., Зрю С, Мане-іча Е., Медведевой Е., Сафонова А., Федоровой И..ІСимовз В., Шоло-;цкой Л., Ясина Е. и др.
Вместе с тем в научной литературе пока не отмечается единства енни и достаточной полноты исследования отдельных вопросов этой жней и сложной проблемы. Требуют дальнейшего изучения теория и актика ЕЫбсра и построения системы государственного регулирования латы труда; гопросы, связанные с: разработкой направлении и мето-в регулирования на основе минимальной заработной платы, икдексз-к заработной платы по мере инфляции, тарифной системы оплаты тру-: усилением воздействия налоговых методов кз величину Фондов оп-гы труда, а тэкде о обоснованием взаимосвязи механизма их форми-
рования и регулирования; изложением основных принцішов и предпосылок институционального характера для формирования оплаты труда н; основе системы тарифных соглашений.
НоЕые процессы в сфере оплаты труда будут возникать по мері реформирования экономических отношений, а их проявление - зависеті от конкретного этапа перехода к рынку. Рынок создает оперативнуї систему мотивационных механизмов интенсивного и высокопроизводительного труда на микроуровне, но не обеспечивает должного саморегулирования на макроуровне. Поэтому так важно создать действенны; механизм регулирования рынка, .в том числе государственного регули рования оплаты труда, который включает экономические, социальные правовые и организационные меры, способствующие достижению желаемо го состояния системы оплаты труда в соответствии с целевыми соци альными установками общества.
Следует отметить, что общие принципы и методы регулировали заработной платы не объединены пока в целостную концепцию оплат труда, что также определило актуальность темы диссертационной рабо ты и выбор общей направленности исследования.
Связь работы о крупными научными программами, темами и личны вклад соискателя. Диссертационное исследование осуществлялось в взаимосвязи с "Комплексным прогнозом социально-экономического раз вития РБ на период до 2010 г.", "Основными направлениями развити народного хозяйства РБ на очередную пятилетку (1Q96 - 2000 гг.)", темой "Макроэкономические аспекты формирования оплаты труда".
Автор принимал непосредственное участие в научно-исследовэ тельской работе по темам: "Стошость рабочей силы: проблемы оцени на рынке труда и её возмещения с учетом результатов труда" (раэде II. Подготовка предложений по совершенствованию механизма стимулі: ровзкнл работников в достижении высоких производственных результс тов);_"Разработать предложения по определению соотношения минималь ной заработной платы и минимального потребительского бюджета" (раг дел І. Методімеские подходы к формированию минимального потребі тельского бюджета; раздел II. , Методические подходы к формирован! минимальной заработной платы; раздел III. Предложения по обоснов: ніш .определения соотношения между МЗП и МПБ).
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы сосгс ит в разработке предложений по создзнию адекватного рыночным отн< шениям механизма государственного регулирования оплаты труда в Fe<
:у блике Беларусь.
В соответствии с поставленной целью в исследовании решаются ери группы задач:
а) теоретико-методологические - исследование сущности и содер-
кания оплаты труда и методов её регулирования в условиях рыночной
экономики, существующей системы регулирования заработной платы в
ізшєй стране и за рубежом; разработка основополагающих принципов
политики оплаты труда в условиях многоукладной экономики; определе
ние направлений преобразовали методов регулирования заработной
платы на различных этапах развития рыночных отношений;
б) прикладные,практические - комплексная оценка современного
состояния системы оплаты труда и мєтодое ее регулирования, выявле
ние новых черт и тенденций; обоснование и разработка мер по созда
нию организационных и экономических предпосылок для перехода к ка
чественно новому механизму регулирования оплаты труда, соответству
ющему социально ориентированной экономике интенсивного типа;
в) методические - разработка предложении по созданию действен
ного механизма государственного регулирования оплаты труда,адекват
ного сложившейся в республике кризисной ситуации и периоду стабили
зации ЭКОНОМИЮ!.
Научная новизна полученных результатов. К наиболее существенным результатам, содержащим научную новизну, относятся следующие.
, На основе определения сущности и содержания заработной платы в условиях рыночной экономики проведен-анализ тенденций и перспектив развития методов регулирования.оплаты труда нз макроуровне применительно к условиям формирования рыночных отношений. Это'позволило обосновать и развить основные положения 'концепции-' государственного ' регулирования оплаты труда в.новых условиях. "-''
На основе г научного анализа и обобщения'' обширного' статпеткчес- -кого материала дана .комплексная оценка, выявлены ноЕые черты и тен-<' дс-нции з сфере оплаты труда и методов ее регулирования.
-Обосновано применение механизма регулирования оплаты труда на основе минимальной заработной платы'в'условиях рынка; с учетом сложившейся в республике кризисной ситуацій усовершенствована методика . определения размеров минимальной заработной платы исходя из размеров минимального потребительского бюджета. :
.Раскрыт;механизм индексации, заработной платы и предложена регрессивная .-шкала, индексации с целью сдерживания роста1доходов в рам- "
как антиинфляционных мер и вапдаты малообеспеченного назеленил республики.
Предложены направления совершенствования тарифно-квалификационных справочников рабочих, квалификационных справочников должностей служащих. Разработана принципиальная схема распределения работ, выполняемых служащими в зависимости от степени сложности; на основе ее предложена методика количественной оценки их труда.
Усовершенствована методика определения переменной части зарплаты руководителей предприятий на основе норматива соотношения их должностных окладов и прибыли, направляемой на инвестиции.
Разработан метод налогового регулирования оплаты труда, направленный на сглаживание дифференциации и сдерживание роста заработной платы, стимулирование производства.
Практическая значимость и апробация результатов диссертации. На основе изложенных в диссертации представлений о системе регулирования оплаты труда на макроуровне можно совершенствовать направления и методы государственного регулирования заработной платы, что имеет s настоящее время особое значение в связи с перестройкой всего механизма управления народным хозяйством республики.
Методологические и методические разработки автора использовались при подготовке отделом социально-демографических проблем, занятости населения и рынка труда НИЗИ Минэкономики РБ отчёта о НИР по теме: "Стоимость рабочей силы: проблемы оценки на рынке труда и её возмещения с учетом результатов труда" и отделом социальных проблем и уровня жизни населения НИЗИ Минэкономики РБ отчёта о НИР по теме: "Разработать предложения по определению соотношения минимальной заработной платы и минимального потребительского бюджета". Материалы исследования использовались при подготовке "Аналитического доклада по проблемам заработной платы" для Председателя Верховного Совета РБ.
Результаты исследований докладывались на научной конференции профессорско-преподавательского состава Гомельского кооперативного института.
Экономическая значимость полученных результатов Результаты исследования могут быть использованы для разработки методических рекомендаций по совершенствованию механизма стимулирования работни-. "ков в достижении высоких производственных результатов, что может заинтересовать как предприятия и организации государственного сек.-"
-o-
тора экономики, так и коммерческие структуры.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту.
-
В условиях рыночной экономики заработная плата формируется в системе отношений наемного труда и определяется ценой, выплачиваемой нанимателем работнику за использование труда в соответствии с их взаимной договоренностью.
-
В условиях переходного периода необходимо сохранение за государством функций регулирования заработной платы и усиление воздействия на сферу оплаты труда на макроуровне на основе преимущественного применения экономических рычагов.
-
Целесообразность применения в ближайшие годы тарифной системы в качестве основы для определения минимальных гарантий и дифференциации в оплате труда по соответствующим должностям (профессиям) и отраслям.
-
Механизм государственного воздействия на заработную плату е условиях перехода к рыночной экономике основан на установлении минимальной заработной платы, индексации заработной платы по мере роста инфляции, тарифной системе оплаты труда, налоговом регулировании. В период развитых рыночных отношений за государственными органами останется выполнение социальной функции - гарантировать гражданам минимальный доход и прожиточный минимум путем установления минимальной заработной платы, приемлемого подоходного налогообложения, гарантии коррекции заработков в зависимости от роста цен.
5.. Учитывая сложившуюся в республике кризисную ситуацию, предлагается установить соотношение между минимальной заработной платой и минимальным потребительским бюджетом на уровне 50. а размеры последнего определять исходя из 80-процентной доли расходов на питание. В период стабилизации экономики прожиточный минимум следует устанавливать в размере 40 - 60% медианы.
-
Индексация заработной платы по мере роста инфляции в условиях перехода к рынку призвана способствовать сохранению покупательной способности, ограничивать рост доходов и расслоение населения. Она должна быть частичной, ретроспективной, с применением регрессивной шкалы.
-
Совершенствование тарифной системы предполагает установление дифференциации оплаты труда по фактору сложности на основе единых принципов при оценке деятельности всех категорий работников. В связи о этим предложены направления совершенствования тарифно-ква-
лификационных справочников рабочих и методика количественной оценю сложности труда служащих.
-
Оплата труда руководителей определяется исходя из должностного оклада, который устанавливается в кратном размере к тарифної ставке I разряда, и премии, которая увязывается с нормативом соотношения должностного оклада и прибыли, остающейся в распоряжени: предприятия за вычетом средств, направляемых на потребление.
-
Необходимость придания налоговому механизму не фискального а стимулирующего и регулирующего характера. Предложенный метод на логового воздействия на оплату труда призван сдерживать инфляцион ные процессы путем стимулирования производства продукции (услуг) регулирования дифференциации в оплате труда. В условиях становленії рыночных отношений предлагается дифференцированный подход к налого обложению в зависимости от форм собственности.
-
Целесообразность использования показателя среднечасово заработной платы, который позволит более эффективно оценить уровен оплаты труда работников.
-
Механизм регулирования заработной платы в условиях разви той рыночной экономики представляет сочетание и определенное взаи модействие трех звеньев: государственного вмешательства, колдого
'ворного регулирования, осуществляемого предпринимательскими и проф союзными организациями, и рынка труда, подчиненного действию закон стоимости. Адекватным рыночной концепции является формирование оп латы труда на основе системы тарифных- соглашений, заключаемых н различных уровнях (республиканском, отраслевом, предприятия).
Опубликованность результатов. По результатам диссертационног исследования опубликовано 5 научных работ объёмом' 7,3 печатног листа.
Структура и объём диссертации. Диссертация состоит из введе ній, двух глав, приложения, содержит 174 страницы машинописної текста. Объем занимаемый иллюстрациями (9 таблиц, 6 рисунков, J приложений) составляет 64 страницы. Список использованных неточні ков содержит 101 наименование.