Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Методологические проблемы изучения территориальной инфраструктуры 9
1.1. Инфраструктура: функции, свойства, понятие 9
1.2. Междисциплинарный характер изучения инфраструктуры 27
1.3. Принципы и методы изучения инфраструктуры в системе территориальной организации региона 30
Глава 2. Территориальная инфраструктура: траектории развития и механизмы функционирования (на примере старопромышленных районов России) 53
2.1. Основные признаки старопромышленных районов 53
2.2. Особенности развития инфраструктуры в старопромышленных районах России 57
2.3. Территориальные интересы - новый фактор развития инфраструктуры регионов 67
2.4. Ключевые проблемы развития и изучения инфраструктуры
старопромышленных районов России 86
Глава 3. Влияние инфраструктуры на территориальную организацию регионов 89
3.1. Региональные исследования воздействия инфраструктуры на территориальное развитие: исторический обзор 89
3.2. Подходы к оценке влияния инфраструктуры на территориальную организацию регионов 93
3.3. Территориальные функции инфраструктуры 109
Глава 4. Функции территориальной инфраструктуры (на конкретных региональных примерах) 135
4.1. Особенности и проблемы развития инфраструктуры регионов - субъектов РФ 135
4.2. Функции территориальной инфраструктуры регионов областного ранга 164
4.3. Локальные функции территориальной инфраструктуры 191
Глава 5. Разработка концепции развития региональной инфраструктуры 234
5.1. Региональные варианты стратегии развития инфраструктуры...23 4
5.2. Методические подходы к разработке концепции развития региональной инфраструктуры 248
Заключение 272
Список литературы 280
Приложения 308
- Инфраструктура: функции, свойства, понятие
- Основные признаки старопромышленных районов
- Региональные исследования воздействия инфраструктуры на территориальное развитие: исторический обзор
- Особенности и проблемы развития инфраструктуры регионов - субъектов РФ
Введение к работе
Актуальность исследования. Организация инфраструктурного обеспечения регионального развития требует новых теоретических и прикладных разработок, что предопределяет актуальность темы исследования.
Изменилась общая идеология управления экономическим развитием: в рыночной экономике роль государства состоит в создании благоприятных условий, а не в организации деятельности. Регионы сами должны стать ее организаторами и стремиться к быстрой и масштабной интеграции своей экономики в национальную экономику, а через нее - в глобальный рынок. Одной из главных проблем регионов РФ является неспособность территориальной инфраструкту t ры поддерживать и стимулировать региональное развитие. Возможности экстенсивного развития экономики регионов за счет использования старых «фондов» практически исчерпаны. Нужны новые подходы к инфраструктурному обеспечению процессов регионального развития. Для этого необходимо специально разрабатывать концепции развития региональной инфраструктуры. Единая методологическая и методическая база разработки инфраструктурных концепций отсутствует.
Цель настоящего исследования состоит в разработке научно-прикладных концептуальных основ изучения и развития региональной инфраструктуры на
J основе установления закономерностей ее территориальной организации. Задачи исследования:
Анализ и разработка функционально-пространственных подходов к исследованию инфраструктуры в системе территориальной организации старопромышленных районов России.
Системный анализ особенностей и проблем формирования и развития инфраструктуры старопромышленных районов России.
Разработка концепции влияния инфраструктурных систем на региональное развитие.
Выявление и оценка территориальных функций инфраструктуры на конкретных региональных примерах.
Поиск подходов к разработке показателей пространственной статистики, характеризующих инфраструктурное обеспечение регионального развития.
Анализ вариантов региональных стратегий развития инфраструктуры.
Поиск методических подходов к разработке концепции развития региональной инфраструктуры и механизмов ее реализации.
Решение этих задач автор рассматривает в качестве предмета защиты диссертации.
Предметная область диссертационного исследования находится на стыке региональных наук - региональной экономики, социально-экономической географии, градостроительства и районной планировки.
Предмет исследования - региональные инфраструктурные системы. Объект исследования - регионы РФ различного таксономического уровня.
В диссертации основное внимание уделено изучению влияния инфраструктуры на пространственно-планировочное развитие старопромышленных районов. Изучение старопромышленных районов в качестве основного объекта исследования позволяет проанализировать исторический и современный опыт развития инфраструктуры таких районов. Комплексные разномасштабные исследования выполнены автором по конкретным регионам РФ.
Методологической основой исследования являются труды отечественных экономистов, географов и градостроителей, заложивших основы изучения и развития региональной инфраструктуры (В.П. Семенов-Тян-Шанский, Н.Н.Баранский, Н.Н.Колосовский, СВ. Бернштейн-Коган, Д.И. Богорад, А.Е. Пробст, Ю.Г.Саушкин, Н.Н. Казанский, И.В. Никольский, А.Т. Хрущев, Э.Б. Алаев, И.М. Маергойз, Г.М. Лаппо, В.В. Покшишевский, В.Н. Лившиц, Е.Н. Перцик, Г.А. Гольц, Б.С. Хорев, С.А. Ковалев, Н.С. Мироненко, В.П. Дронов, Н.Ф. Дмитревская, СБ. Шлихтер, Н.Ф. Голиков, В.П. Красовский, СА.Рафиков,
Б.Б. Родоман, П.М. Полян, А.И. Трейвиш, С.А. Тархов, А.И. Алексеев, А.А.Ткаченко и др.).
В основе исследования инфраструктурных проблем регионального развития лежит теория территориальной организации общества; региональной политики и территориального управления. Инфраструктурные аспекты регионального развития продолжают оставаться недостаточно разработанными. И хотя инфраструктурная тематика представлена значительным количеством публикаций и диссертационных исследований с явно выраженным количественным ростом в последнее десятилетие, в тематической структуре преобладают отраслевые исследования и отсутствуют фундаментальные научные разработки по региональной инфраструктуре.
Научная новизна:
Впервые в качестве объекта исследования рассматривается инфраструктура региона в целом как пространственное сочетание местных и транзитных объектов и сетей, обеспечивающих региональное развитие.
Разработаны основы нового функционально-пространственного направления исследования региональной инфраструктуры.
Впервые разработана концепция влияния инфраструктурных систем на пространственно-планировочное развитие регионов. При этом анализ пространственных функций составляет новый методический подход к исследованию региональной инфраструктуры.
Разработаны методические основы выявления и оценки влияния региональной инфраструктуры на окружающие территории.
Впервые создан функциональный определитель для идентификации пространственных функций конкретных инфраструктурных объектов, центров, сетей, коридоров, который может быть использован для моделирования и оценки последствий реализации инфраструктурных проектов как алгоритм экспертной оценки инфраструктурных мероприятий. Пространственные функции, по существу, могут стать оценочными конструкциями в расчетах эффективности тер риториальной организации региона (и отдельных элементов региональной системы), так как описывают инфраструктурно обусловленный территориальный эффект - изменения в уровне и характере освоения территории, которые произошли после ее инфраструктурного обустройства.
Впервые применен графоаналитический подход при конструировании системы показателей пространственной статистики.
Предложена методика разработки концепции развития региональной инфраструктуры и показана ее роль и место в системе документов стратегического планирования регионального развития.
Практическое значение работы:
• Теоретические, методические и практические результаты работы могут быть использованы при разработке концепций развития региональной инфраструктуры, прогнозов, региональных программ и градостроительной документации, для обоснования положений инфраструктурной политики.
• Результаты работы могут найти применение в ходе разнообразных региональных исследований, а также в преподавании ряда учебных дисциплин, связанных с проблемами региональной экономики, территориального управления, а также социально-экономической географии, экономики градостроительства и территориального планирования.
Перечень основных внедрений результатов диссертационной работы. Результаты данного исследования были использованы в следующих научно-исследовательских и проектных работах: «Схема развития и размещения производительных сил Тверской области» (по договору с Институтом экономики РАН), «Социально-экономическое развитие Старицкого района Тверской области» (с разработкой рукописного атласа) (Администрация Старицкого района), «Разработка целевой комплексной программы предупреждения чрезвы-, чайных ситуаций на территории Тверской области» (хоздоговор с МЧС РФ); «Обоснование рационального расселения, обустройства и занятости в Тверской области военнослужащих, увольняемых в запас в связи с сокращением воору жённых сил» (Администрация области); авторских исследованиях при поддержке РФФИ, РГНФ, Минвуза РФ и др.
Материалы диссертации используются в читаемых автором в Тверском государственном университете курсах: «Устойчивое развитие», «Технико-экономические основы производства», «География отраслей хозяйства: методика исследования», «Социально-экономическая картография», «Районная планировка с основами градостроительства», «Социально-экономическая география Тверской области» и др. Часть материалов включена в учебные пособия: «География строительства» (1992), «Социально-экономическая картография» с картами инфраструктуры (1992, 1997, 2003), «Использование карт в социально-экономической географии» на примере анализа транспортных сетей (1993), «Социально-экономическая география Тверской области: Конспект лекций» (1999), а также в сборники заданий для практических занятий студентов по инфраструктурной тематике.
По теме диссертации опубликовано более 100 научных работ общим объемом более 100 п. л. (из них без соавторов 90 п. л.), в том числе 2 монографии (по 12 п. л.), 5 учебных пособий (одно в соавторстве), конспект лекций, более 80 статей и тезисов.
Результаты авторских исследований докладывались на 50 международных, всесоюзных, Всероссийских, межвузовских конференциях и семинарах, в том числе за последнее время: на научно-практической конференции «Территориальная организация общества и управление в регионах» (Воронеж, 2000); на XI съезде Русского географического общества (Архангельск, 2000); на международной научной конференции «Социально-экономические и экологические проблемы развития сельской местности» (Саранск, 2000); на 1-м Международном междисциплинарном научном семинаре памяти С.П.Курдюмова «Идеи синергетики в естественных науках» (Тверь, 2005); на XII съезде Русского географического общества (Кронштадт, 2005); на Международной научно практической конференции «Территориальные общественные системы: проблемы делимитации, развития, управления» (Пермь, 2005) и др.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, включает основной текст, 38 таблиц, 57 рисунков, в библиографии - 530 названия, в приложении 5 таблиц и 5 рисунков. Общий объём работы 320 стр.
Глава I посвящена теоретическим вопросам: анализу понятий «инфраструктура», «инфраструктурное обеспечение», обоснованию функционального подхода для выявления роли инфраструктуры в социально-экономическом и пространственном развитии регионов. В главе 2 анализируются особенности формирования и развития инфраструктуры в старопромышленных районах России, причём особое внимание уделено территориальным, в том числе инфраструктурным интересам. Глава 3 посвящена обоснованию концепции влияния инфраструктуры на основные аспекты территориальной организации старопромышленных районов России. Глава 4 раскрывает сущность функций территориальной инфраструктуры на конкретных региональных примерах. В заключительной Главе 5 дан обзор региональных вариантов инфраструктурных стратегий и предложены методические рекомендации для разработки концепции развития региональной инфраструктуры.
Инфраструктура: функции, свойства, понятие
Общепризнанного определения инфраструктуры пока нет в литературе. Термин «инфраструктура» перенесен в экономику и экономическую географию в конце 1940-х гг. из военного лексикона, где он обозначал совокупность постоянных сооружений вспомогательного назначения, обслуживающих вооруженные силы (это склады боеприпасов, продовольствия, обмундирования, а также аэродромы, ракетные базы, площадки для запуска ракет и др.). Впервые в отечественной прессе термин был использован именно в этом значении в словосочетании «военная инфраструктура» в начале 1960-х г.г. (Новые слова и значения, 1971). В дальнейшем объем понятия расширился и охватил обслуживающие системы не только производства, но и социальной сферы. К отраслям инфра структуры стали относить энергетику, транспорт и связь, строительство, водоснабжение, сферу обслуживания (социально-бытовое обслуживание населения) и др. В отраслевом плане она представляет собой сочетание вспомогательных, обслуживающих отраслей хозяйства (и видов деятельности), а в территориальном плане - сочетание зданий, сооружений, природно-технических (водные пути) и инженерно-технических систем (транспортной, энергоснабжения, водоснабжения, связи и других коммуникаций).
Границы понятия «инфраструктура» расплывчатые, поскольку не сформулирована целостная совокупность существенных признаков, отличающих дан " ный объект или класс объектов (явлений) от всех сходных с ними. Часто происходит смешение инфраструктуры со сферой услуг, сферой обращения и непроизводственной сферой. Инфраструктура - это более широкое понятие. Соотношение этих понятий показано на схеме (рис. 1). В России не сложилось целостное статистическое определение инфраструктуры, аналогичное американскому (public works - «общественные службы и сооружения»).
В состав отраслей, оказывающих услуги, российская статистика включает обслуживание сельского хозяйства, транспорт, связь, торговлю и общественное питание, заготовки, жилищное и коммунальное хозяйство. В эту категорию попали предприятия сферы обращения (транспорт, связь, торговля и заготовки) и предприятия сферы обслуживания (общественное питание, жилищное и коммунальное хозяйство). Из этого следует, что статистикой сферы услуг охвачена лишь часть предприятий производственной и социальной инфраструктуры, что далеко не в полной мере показывает состав инфраструктурных отраслей хозяйства.
В современной статистике платных услуг отражено разнообразие услуг населению, т.е. услуг социальной инфраструктуры (сферы обслуживания): бытовые, услуги пассажирского транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства, культуры, туристско-экскурсионные, физкультуры и спорта, медицинские, санаторно-оздоровительные, ветеринарные, услуги правового характера, системы образования и другие.
На невозможность определения какого-то единого критерия выделения отрасли или сооружений в инфраструктуру указывают многие специалисты, предпринимая попытки найти общие признаки. Обобщив многочисленные высказывания и факты, назовем группы важнейших свойств инфраструктуры:
I группа - системные свойства инфраструктуры (свойства, характеризующие сущность и сложность инфраструктуры как системы)
Э.Б. Алаев, давая толкование термина «инфраструктура», заметил, что правильнее было бы именовать данное понятие не инфраструктурой, а инфрасис-темой (поскольку инфраструктура есть подсистема сложной системы производство + инфраструктура или население + инфраструктура) (Алаев, 1977. С.111). Основные системные свойства инфраструктуры:
Комплексность инфраструктуры: это единый комплексный фактор регионального развития, каждый из его элементов (транспорт, связь, энергоснабжение, здравоохранение и т.п.) в отдельности не является инфраструктурой, только в совокупности эти элементы тождественны данному понятию (или в частных совокупностях - производственной и социальной инфраструктуре) (Алаев, 1977. С. 109). Единство инфраструктуры как цельного понятия есть следствие общности функций, выполняемых разнородными звеньями этой системы (Инфраструктура и интенсификация..., 1980. С.32). И.М. Маергойз считал, что только «костяк инфраструктуры» - транспорт, энергетика и водное хозяйство -функционирует как единое целое в соответствии с территориальным разделением труда на всех территориальных уровнях, взаимодействуя на каждом из них со всеми остальными сферами и отраслями народного хозяйства. При этом отсутствие или недостаток одного из важнейших элементов инфраструктуры в , значительной мере обесценивает, делает невозможным использование в должной мере других из них, уменьшая эффективность всей их системы как комплекса, вызывая резкое повышение стоимостных порогов (Маергойз, 1986. С. 182).
Основные признаки старопромышленных районов
Система факторов (по группам):
Первая группа факторов включает природные условия и ресурсы. Роль природных условий проявляется в выборе видов транспортных путей, техники передвижения в специальном региональном исполнении, организации топливно-энергетического хозяйства, строительных работ, выборе источников водоснабжения и др. Природные процессы оказывают влияние, но причины развития инфраструктуры определяются общественными законами.
Вторая группа факторов включает характеристики территориальных общностей и региональных особенностей воспроизводства населения (демографические, социальные и социально-экономические, национально-этнические, особенности расселения).
Третья группа объединяет экономические факторы: ЭГП и «функции мест». Специализация экономических районов находит отражение в специализации отдельных магистральных направлений единой транспортной сети страны, на которых происходит концентрация мощных межрайонных грузопотоков, следующих на дальние расстояния. Специализация отражается и в структуре основных фондов - преобладании зданий (производственных помещений), сооружений, транспортных средств, передаточных средств и др., т.е. соответствующей инфраструктуре (в узком смысле слова); современный и исторический хозяйственный профиль региона, специфика развития регионов, функциональная структура региона; уровень экономического развития региона, степень его хозяйственной освоенности (степень развития инфраструктуры пропорциональна степени экономической освоенности страны или региона), экономические линии и прилегающие к ним территории (потенциал экономических линий и осей хозяйственного развития); формирование производственных комплексов; характер использования земли; смена социально-экономических функций используемых территорий; место инфраструктуры в системе приоритетов государственной инвестиционной политики: финансирование, цены, государственные субсидии, налоговые льготы, тарифы на услуги, государственное стимулирование социальной и производственной инфраструктуры в сельской местности, политика реинтеграции (совокупность экономических и правовых мер по развитию федеральных инфраструктурных систем), монополизация инфраструктурных систем; транспорт (тенденции развития транспортной системы - регионализация и интернационализация, схема транспортных связей, транспортная освоенность территории, магистрализация, функциональное и территориальное назначение транспортного комплекса и транспортных центров (узлов); особенности современной инфраструктурной ситуации в стране: потеря ряда портов, нарушение целостности трансконтинентальных и региональных коммуникационных структур; стагнация или обвальное разрушение ряда секторов социальной инфраструктуры; объективные потребности в функциональных подсистемах инфраструктуры, уровень их удовлетворения: уровень развития производственной инфраструктуры находится в корреляционной зависимости от потребностей в инфраструктурном обслуживании, прежде всего отраслей основного производства (следовательно, комплексное развитие экономики района всегда должно предусматривать постоянное поддержание соответствия, согласованности между основным производством и производственной инфраструктурой, а это не что иное, как стремление к установлению рациональной пропорции между этими важнейшими хозяйственными звеньями); современные экономические процессы в базисных отраслях - промышленности и сельском хозяйстве; активизация экономической деятельности в регионах; интенсификация связей и наращивание грузопотоков, энергии, информации и т.д., наиболее мощные направления таких потоков и связей; децентрализация процессов управления, приватизация объектов, предприятий, частное предпринимательство, реорганизация предприятий и их ликвидация; специализация регионов в территориальном разделении труда (новым критерием специализации регионов становится удовлетворение рыночного спроса и конкурентоспособность предприятий). В процессе развития специализации материального производства - выделение и оформление новых самостоятельных сфер и отраслей производственной инфраструктуры (при наличии у них общей производственно-технологической основы); территориальная организация хозяйства, формы организации производства; комплексирование и формирование территориальных систем инфраструктуры, в том числе инфраструктурных «коридоров»; развитие строительства, наличие строительной базы; региональные процессы в России в условиях рыночной трансформации и открытия экономики: рост поляризации российского пространства; дезинтеграция и фрагментация российского пространства, и его регионализация по тяготению к отдельным странам и зонам мира; европейская ориентация в региональных связях и пропорциях экономики и др.; инвестиционная привлекательность регионов (наличие развитой инфраструктуры, финансово-страховая безопасность развития, устойчивость развития фондового рынка региона и развитость его инфраструктуры).
Региональные исследования воздействия инфраструктуры на территориальное развитие: исторический обзор
Подавляющая масса работ по теории инфраструктуры в нашей стране и, особенно за рубежом, появилась в конце 1960-х - начале 70-х гг. Исследование проблемы началось значительно раньше: в работах зарубежных экономистов -Д.М.Кларка (1923), А.Маршала (1910), А.О.Хиршмана (1961), Р.Иохимсона (1966) и др. (обзор зарубежных работ экономистов дан в (Белкина, 1979), а также отечественных географов - В.П. Семенова-Тян-Шанского, Н.Н.Баранского, Н.Н.Колосовского, Н.Н.Казанского, И.В.Никольского, А.Т.Хрущева и градостроителей - В.Г.Давидовича, Д.И.Богорада, Г.А.Голыда. И только в 1960-70-х гг. началось исследование вопросов формирования инфраструктуры регионов (экономических районов разных рангов) в связи с планированием их комплексного развития при разработке новой градостроительной документации - генеральных планов, схем и проектов районной планировки и др. Это работы экономистов, географов и градостроителей: Э.Б.Алаева, Д.И.Богорада, Г.И.Граника, В.В.Кистанова, М.М.Паламарчука, А.Е.Пробста, Я.Г. Фейгина и др. Большой вклад в разработку теории инфраструктуры внесли исследования И.М.Маергойза, Г.А.Гольца, С.Б.Шлихтера, С.А.Ковалева, Н.Ф.Голикова, В.П.Дронова и др.
Задолго до появления термина «инфраструктура» проводилось картографирование и научное исследование ее элементов (и сочетаний) - транспорта, водного и энергетического хозяйства и др. Давний практический и научный интерес к познанию активной роли инфраструктуры в территориальном развитии отдельных регионов и страны в целом отражены в хронологической таблице 10.
Обзор многочисленных публикаций междисциплинарного характера делает очевидным, что наиболее популярными остаются исследования проблем формирования частных (расселение) и интегральных (экономическое районирование) структур, а также пространственных процессов под влиянием инфраструктуры в целом и ее отдельных видов/элементов - социальной и производственной (в том числе транспорта). Наиболее слабо представлено исследование пространственной морфологии под влиянием инфраструктурных систем (исключение - транспортная тематика) и проблем территориального управления (исключение - социальная инфраструктура).
Под концепцией, как известно, можно понимать либо систему взглядов на те или иные явления, либо способ рассмотрения каких-то явлений, либо общий замысел данной работы. Мы используем термин «концепция» с точки зрения системы взглядов на методологию и методику оценки влияния инфраструктуры на разные аспекты территориальной организации региона.
Роль инфраструктуры в современной системе территориальной организации общества, региона определяется тем, что она является звеном системы территориального разделения труда и связующим звеном территориальной организации общества, обеспечивая целостность социально-экономических территориальных систем (за счет выполнения функций распределения, обмена, снабжения и пр. (табл.1). Вычленение множества связей, функционирование которых превращает инфраструктуру в объект системного характера, дает возможность понять, какое влияние она оказывает на территориальное развитие регионов. Известно, что в зависимости от уровня экономической сформированности районов по-разному проявляется характер и направление взаимодействия подсистем производства, обслуживания и расселения. Так, в урбанизированных, сложившихся в хозяйственном отношении районах, в том числе старопромышленных, наблюдается взаимная зависимость подсистем, каждая из которых играет одинаково важную роль в развитии других подсистем. Во вновь осваиваемых районах, особенно на этапе первоначального индустриального развития, создание территориальных структур происходит под преобладающим влиянием производственной подсистемы, которая предопределяет формирование сети населенных пунктов, развитие связей между ними, и демографическую структуру населения и т.д., а в соответствии с этим - территориальную организацию сферы обслуживания (Тимчук, 1980. С. 14).
Особенности и проблемы развития инфраструктуры регионов - субъектов РФ
В перечне факторов, обеспечивающих успешное развитие социально-экономических процессов, особо важное место занимают методы стратегического управления. Система обосновывающих документов установлена федеральным законом «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» (1995г.). Разработка ; стратегических целей и параметров перспективного развития интенсифицируется и на региональном уровне. В ряде субъектов Федерации в инициативном порядке были разработаны свои законы о прогнозировании, которые определяют правовые основы, цели и содержание системы прогнозирования, программ социально-экономического развития регионов, а также общий порядок их разработки и реализации (табл.32). Также в инициативном порядке, не дожидаясь формирования на федеральном уровне стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, разработаны долгосрочные стратегии социально-экономического развития всех федеральных округов и , стратегии (Концепции, Стратегические планы, Стратегии) ряда субъектов Федерации, и вновь - Схемы развития и размещения производительных сил региона - в Свердловской (2001) и Иркутской области (2003). Органами власти и управления субъектов Федерации подготовлены и утверждены десятки региональных программ. Система методов формирования документов территориального прогнозирования и планирования (в том числе инфраструктурных разделов) показана в табл.33.
Ключевая роль в системе обосновывающих документов отводится Стратегии регионального развития, поэтому важен высокий методологический уро , вень ее разработки, так как последующие документы базируются на стратегии, определяют конкретные мероприятия реализации целей и перспективных стратегических направлений. Одни стратегические разработки выполнены в недрах администраций регионов, в том числе совместно с научными центрами РАН, вузами, различными фондами; другие - с участием центров стратегических ис следований. Среди ведущих: МЦСЭИ "Леонтьевский центр"; Международный Центр Развития Регионов; ЦСР «Северо-Запад», ЦСИ Приволжского федерального округа, ЦСР Красноярского края, Тихоокеанский центр стратегического развития и др. Работы центров носят системный характер, материалы открыты на сайтах Интернета, что способствует распространению опыта стратегического планирования, решая задачи методической поддержки нового класса разработок.
Оценка качества региональных стратегических документов выполнена «Ле-онтьевским центром» по полноте, количеству использования основных техно логических приемов стратегической разработки (Жихаревич, 2002): с позиций инструментария регионального программирования эти оценки низкие. Как «наивное прогнозирование» оценивается совокупность разрозненных программ развития регионов (Федоров, 1998).
География научных центров, разрабатывающих инфраструктурную тематику, обусловливает и географию региональных стратегических разработок. Эту закономерность подтверждает и территориальная структура исследований инфраструктуры в России: по региональной экономике в период 1988-2004 гг. защищено около 300 диссертаций, в том числе в Москве, Санкт-Петербурге (пре имущественно в госуниверситете экономики и финансов), Ростове-на-Дону, Нижнем Новгороде, Екатеринбурге, Саратове (прилож.1-8). Этот факт служит убедительным доказательством актуальности и практической значимости теоретических исследований по инфраструктурной тематике на региональном уровне для разработки стратегических документов, обосновывающих перспективы социально-экономического и пространственного развития регионов.
