Содержание к диссертации
стр.
ВВЕДЕНИЕ 4
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИ
ОННОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ
КАК СОСТАВНОЙ ЧАСТИ ПОЛИТИКИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РЕГИОНА 9
Роль инвестиций в решении задач экономического развития региона 9
Инвестиционная деятельность как объект государственного регулирования на федеральном и региональном уровне 16
Основные инструменты стимулирования инвестиций в реальный сектор 21
Опыт осуществления инвестиционной политики региональными органами власти стран с развитой рыночной экономикой Ґ...: ..л.„ 29
2. ХАРАКТЕРИСТИКА ИНВЕСТИЦИОННОЙ СФЕРЫ
КОЛЬСКОГО СЕВЕРА - РОССИЙСКОЙ ЧАСТИ ЕВРО-
АРКТИЧЕСКОГО РЕГИОНА 41
Ретроспектива развития производительных сил Кольского полуострова 41
Основные изменения в инвестиционной сфере Мурманской области в 199(Ы996гг 47
Анализ инвестиционных возможностей Кольского региона 61
Перспективы инвестиционного сотрудничества и интеграции
в Евро-Арктическом регионе 68
з
КОНЦЕПЦИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНАЛЬ
НЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ ПРИ ПЕРЕХОДЕ К РЫНКУ 77
ЗЛ Принципы формирования инвестиционной политики субъекта
Федерации в условиях рыночных отношений 77
Приоритетные направления инвестирования в Мурманской области 82
Формирование организационно-правовой среды, стимулирующей инвестиции в реальный сектор экономики 88
Региональное агентство содействия инвестициям координирующее звено формирования и реализации инвестиционной политики региональных органов власти 102
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 114
Список использованной литературы 121
Список таблиц и рисунков 12S
Введение к работе
Одним из главных направлений экономических реформ в России должны стать активизация и повышение эффективности инвестиционной деятельности, в связи с чем проблемы формирования и реализации инвестиционной политики на федеральном и региональном уровнях приобрели ключевое значение. Актуальность такой постановки вопроса обусловлена рядом факторов:
во-первых, возрастающим значением инвестиций для подъема экономики и преодоления острых социальных и экологических проблем;
во-вторых, неизбежностью коренных преобразований в самой инвестиционной сфере, поскольку в своем современном состоянии она не может отвечать требованиям структурной перестройки, необходимых качественных изменений в техническом и технологическом укладе производства;
в-третьих, необходимостью трансформации управления инвестиционной деятельностью на всех уровнях (федеральном, региональном, муниципальном).
При этом следует отметить, что социально-экономические преобразования в России, процессы децентрализации, выразившиеся в приобретении областями статуса субъектов Федерации и, соответственно, в расширении прав областных администраций, определили новую роль областных органов власти.
В идеале, рыночные преобразования должны способствовать тому, чтобы каждое территориальное образование могло располагать финансовыми, материальными и другими возможностями для решения задач своего развития. Однако, учитывая, что рыночные условия хозяйствования только формируются и не могут в необходимой степени обеспечить потребности региона, то проблема привлечения и эффективного использования инвестиционных
ресурсов для решения задач социально-экономического развития региона становится особенно острой. В соответствии с этим повышается значение выработки и проведения региональными органами власти научно обоснованной инвестиционной политики.
Исходя из вышеизложенного, цель работы состояла в исследовании инвестиционной политики региональных органов власти и управления (на примере Мурманской области) и разработке концепции ее формирования и реализации.
Поставленная цель потребовала решения ряда взаимосвязанных задач, а именно:
L определить роль инвестиций в решении проблем экономического развития региона;
показать необходимость наряду с рыночным саморегулированием, государственного регулирования инвестиционной активности в регионе и идентифицировать основные инструменты регулирования;
рассмотреть зарубежный опыт регулирования инвестиционной деятельности на региональном уровне;
проанализировать инвестиционную деятельность в регионе в переходный к рыночным отношениям период;
разработать рекомендации по формированию и реализации инвестиционной политики региональных органов власти и управления в переходной экономике.
Объектом исследования является инвестиционная деятельность как сфера экономической активности.
Предмет исследования - инвестиционная деятельность на Кольском Севере России.
Методологическая основа исследования базируется на экономической теории, выработанной отечественной и зарубежной наукой. В качестве общего
6 метода используется системный подход, предполагающий рассмотрение объекта исследования во взаимодействии и взаимосвязи с другими элементами системы хозяйственного управления региона в условиях формирования рыночных отношений.
При обработке результатов исследования использовались методы статистического и экономического анализа, в том числе количественный и качественный анализ, метод группировок, табличное и графическое моделирование.
Информационной базой исследования служили официальные статистические данные; действующие законодательные и нормативные акты федеральных и региональных органов власти и управления; научные отчеты, касающиеся темы исследования.
На защиту выносятся следующие основные положения диссертации:
Ключевая роль инвестиций для достижения стабильного экономического роста и необходимость государственного регулирования реального сектора экономики составляют теоретические основы формирования инвестиционной политики региональных органов власти.
Характер инвестиционных процессов определяется особенностями переходной экономики, природно-климатическими и социально-экономическими особенностями развития Кольского Севера, а также процессами международного сотрудничества в рамках Евро-Арктического региона.
Стимулирование инвестиционной активности региональной экономики -основа инвестиционной политики органов государственной власти Мурманской области, координирующим звеном формирования и ре&тазации которой может стать Региональное агентство содействия инвестициям.
Научная новизна работы заключается в следующем:
на основе анализа современных теорий регионального развития и зарубежного опыта обоснована необходимость осуществления региональными органами власти инвестиционной политики как выражения государственного регулирования инвестиционной деятельности на уровне субъекта Федерации;
на основе ретроспективного анализа впервые произведено теоретическое обобщение особенностей формирования производительных сил на Кольском Севере с точки зрения их влияния на протекание инвестиционных процессов;
произведен теоретический анализ состояния инвестиционной сферы Мурманской области с позиций формирования рыночных отношений;
впервые предложена концепция инвестиционной политики региональных органов власти в переходный к рыночным отношениям период, разработаны функции Регионального агентства содействия инвестициям как координирующего звена ее формирования и реализации.
Практическая значимость работы состоит в том, что для условий Мурманской области разработана концепция формирования и реализации региональными органами государственной власти собственной инвестиционной политики. Ее суть заключается в необходимости стимулирования инвестиционной активности субъектов региональной экономики, что приведет к увеличению возможностей органов власти в решении проблем социально-экономического развития Кольского региона.
Основные положения и результаты работы докладывались на Международном научном семинаре «Устойчивое развитие Севера» (Апатиты, 1996), заседаниях Ученого Совета и научных семинарах Института экономических проблем КНЦ РАН. Научные положения, содержащиеся в диссертации, были использованы при подготовке докладов Института
экономических проблем КНЦ РАН на Международных инвестиционных конференциях «Возможности регионов Севера» (Мурманск, 1995, 1996 Ї997)
Предложения, содержащиеся в диссертации, были использованы при разработке проекта Закона «О режиме наибольшего благоприятствования для инвестиционной деятельности в Мурманской области».
