Введение к работе
Актуальность темы. Развитие отраслей топливно-энергетического комплекса (ТЭК) подчинено задаче устойчивого обес-лечения сбалансированного спроса и предложения на все виды топлива и энергии. В последние десятилетия ситуация для отраслей ТЭК складывалась очень напряженно. Это связано преимущественно с экстенсивным характером развития комплекса, ранее направленным, главным образом, на наращивание (мощностей по добыче и производству топливно-энергетических ресурсов (ТЭР). В сложившейся сегодня ситуации ресурсе- и энергосбережение приобретает жизненно важное значение.
Обобщение опыта работ по энергосбережению в промыш-ленно развитых странах, где в результате промышленного кризиса 70-х годов была произведена переориентация экономики на создание ресурсо-и энергосберегающих структур, технологий и техники, показывает, что энергосбережение, как часть ресурсосбережения, стало важнейшим приоритетом государственной энергетической политики и оказывает воздействие на все сферы производственно-хозяйственной деятельности,
Вопросам рационального энергосбережения уделялось постоянное внимание. Однако оно преимущественно было направлено на прямую экономию ТЭР и определение ее результатов.
Изменение создавшегося положения предполагает не столько внедрение отдельных эффективных мероприятий по ресурсо- и энергосбережению, сколько изменение функциональной структуры экономики, обнаружение новых эффективных областей применения известных производственных решений, использование новых імалооперационньїх лоточных технологий, охватывающих одновременно несколько отраслей, что в конечном итоге повлечет за собой существенные изменения всей структуры производства и потребления энергии.
Как показывает анализ современных методов научного обоснования концепции развития энергосбережения, существующие методы и средства формирования стратегии энергосбережения не позволяют в лолной мере использовать имеющиеся возможности. А обеспечение ТЭР в новых условиях рыноч-
ны-х отношений требует использования эффективных наукоемких решений, перехода к комбинированным методам управления энергетикой, в первую очередь, в области разработки системы налогообложения и платежей за использование ТЭР, взаимоувязанных с социально-экономической эффективностью использования ТЭР в различных отраслях экономики.
В этой связи направлением данного исследования являются разработка методических подходов к созданию комплексной стратегии энергосбережения и оценка эффективности стратегии развития энергетики в увязке с системой правового и экономического воздействия на реализацию стратегии энергосбережения на основе достижений научно-технического прогресса.
Цель работы заключается в совершенствовании методов и средств обоснования стратегии энергосбережения на основе разработки механизма формирования и экономической оценки альтернативных вариантов, базирующихся на иерархической системе инженерных преобразований, обеспечивающих рациональную структуру производства и потребления ТЭР, учитывающих достижения отечественной и зарубежной науки и практики,
Идея работы. Формирование альтернативных стратегий энергосбережения осуществляется на основе теории инженерных преобразований в антропогенных системах, предусматривающей структуру технико-технологических решений в зависимости от их экономической эффективности и масштабов объекта управления. Выбор наилучшей из альтернативных стра: тегий производится на основе агрегированных экономических оценок деятельности всех звеньев в структуре производства и потребления ТЭР в составе каждого из альтернативных-вариантов.
Научные положения, разработанные лично соискателем:
-
Разработаны .методические подходы к формированию альтернативных стратегий энергосбережения, учитывающие взаимодействие технологических, технических и административно-организационных решений, ранжированных по иерархическим уровням инженерных преобразований. При этом приоритет отдается наукоемким мероприятиям, направленным "на создание новых функциональных структур 'производства и лотребления ТЭР, на использование принципиально новых .производственных решений, т. е. имеющих качественно более высокий уровень эффективности по сравнению с традиционными мероприятиями, основанным» лишь на эволюционном совершенствовании производственной структуры или оптимизации параіметров производственных решений.
-
Предложены рекомендации по выбору и количественной оценке вариантов энергосбережения. Последняя должна осуществляться с учетом потенциальных возможностей производ-
ства и потребления ТЭР с учетом прямых и косвенных результатов и затрат. Такой подход по сравнению с постадийным технкко-экономнческим анализом позволяет обеспечить более высокий уровень экономической эффективности топливно-энергетического хозяйства и сбалансировать интересы производителей и потребителей энергии.
3. Экономическое стимулирование энергосберегающей стратегии на уровне предприятия (объединения), организации .предлагается осуществлять на основе введения дифференцированной ставки налога на прибыль, которая функционально взаимосвязана с результатами внедрения энергетической программы (или ее этапов) на данном предприятии. Величина ставки налога на прибыль увеличивается в случае невыполнения установленных законодательно верхних границ энергопотребления на предприятии и, соответственно, снижается, если результаты удовлетворительны.
Обоснованность и достоверность научных положений, выводов и рекомендаций подтверждаются:
использованием методов исследований, адекватных характеру решаемых в работе задач;
сходимостью результатов .проведенного теоретического исследования и тенденций, сложившихся в практике управления энергосбережением;
универсальным характером полученных теоретических результатов, .подтвержденных их апробацией на большом объеме отечественной и зарубежной информации.
Научное и практическое значение работы. Использование .полученных результатов позволит более обоснованно подходить .к выбору и оценке комплекса энергосберегающих мероприятий, обеспечивающих приоритет стратегии энергосбережения при обосновании и выборе вариантов технико-технологических структур лроизводства и потребления энергии. Вариант одного из элементов механизма экономического стимулирования повышения эффективности использования ТЭРна основе создания дифференцированной системы налогообложения, представляющий собой сочетание административно-пра-попы.х и экономических методов управления, адекватен предложенной стратегии энергосбережения.
Основные іметодичеокие положения диссертационной работы могут быть использованы на разных уровнях управления для обоснования и выбора эффективной стратегии энергосбережения, а также научно-исследовательскими » .проектными институтами при проектной и предпроектной оценке альтернативных вариантов развития структуры производства и потребления энергии или отдельных ее звеньев.
Апробация. Основные положения диссертационной работы докладывались и обсуждались на V конференции молодых ученых и специалистов ВНИИКТЗП при Госплане ОССР «Со-
вершенствование планирования и хозяйственного механизма в отраслях ТЭК» (ІІ987 г.); на VI конференции молодых ученых и специалистов ВНИИКТЭП при Госплане CCGP «Проб-' лемы .повышения эффективности производства и использования ТЗР в условиях совершенствования хозяйственного механизма» (1989 г.).
Основные результаты ^следования были использованы при составлении отчетов ,по темам: «Обоонование .приоритетных направлений в планировании развития науки и техники в отраслях ТЭК», «Предложения по планированию НТП в ТЭК и его отраслях с учетом перестройки планирования и хозяйственного механизма», «Проблемы структурных сдвигов в ТЭК и сопряженных отраслях народного хозяйства в 'направлении снижения ресурсо- и энергоемкости на базе НТП» во ВНИИКТЭП при Министерстве экономики Российской Федерации.
Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 5 работ общим объемом 6,0 п. л., содержащих основные положения и выводы диссертации.
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендации, изложенных на /3Z страницах машинописного текста, включает 4 рисунка, 14 таблиц, список литературы из 112 наименований и 2 приложения.