Введение к работе
Актуальность темы. Республика Казахстан обладает значительным мелиоративным потенциалом: стоимость основних фондов оросительных систем оценивается в 3,6 млрд руб. /IS90 г./; площадь мелиорированных земэль достигает ,3,3-3,5 млн га; создани и действуют мощная строительная индустрия, эксплуатационный комплекс, сеть проектных и научных организаций... Водное хозяйство оформилось практически в самостоятельную отрасль и углубляются его хозяйственные связи прежде всего с-сельским хозяйством.
Особенно значительна роль орошаемого земледелия в решении продовольственных проблем. На орошаемых землях, составляющих 6,0-6,5% посевной площади республики, производится 25-30^ растениеводческой продукции. Здесь эффективность использования ЕОДО-земельных и других производственных ресурсов определяется общим технжо-экономическим уровнем оросительных систем /ТЗУ ОС/ и слетавшейся системой хозяйствования.
Изучение ТЗУ ОС показывает, что он значительно низок в староорошаемой зоне, а механизм хозяйствования ориентирован на бюджетное финансирование. В результате недобор продукции с орошаемых рземель исчисляется миллиардами рублей. Необходимо проведенеє в больших объемах работ по реконструкции и активное внедрение достижений научно-техішческого прогресса /НТП/ в водохозяйственное производство. Другой путь повышения продуктивности орошаемых земель состоит в переходе на рыночные формы хозяйствования.
Недостатки в планировании, проектировании и проведении ра-68т по реконструкции, а также их слабая экономическая обоснованность яачяются причинами низкой эффективности таких мероприятий. Нельзя не отметить и сложность измерения совокупных экономических и Социально-экологических эффектов реконструкции оросительных систем, требувдих специально отработанной методики.
Приобретение Казахстаном государственного и экономического суверенитета, переиод всех с$ер производства на рыночные рельсы предполагают четкую программу перехода на рыночные отношения и в орошаемом земледелии. Тем более нала экономическая наука в вопросах рынка делает практически только начальные шаги и находится в стадии становления.-
Перспективность использования в воднем хозяйстве результатов научных исследований в указанных направлениях бесспорЕіа. Все это и определило тему и содер;;сание диссертационной работы.
- г -
Состояние изученности проблемы. По вопросам экономической эффективности реконструкции действующего производства имеется определенный научный задел: установлено влияние технического прогресса на масштабы реконструкции предприятия, обосновано ее проведение, включая методологические вопросы эффективности реконструктивных мероприятий, и т.д. Все эти разработки выполнены в основном для промышленной отрасли и, к сожалению, этого нельзя сказать для условий мелиоративных систем. Здесь научные работы носят отрывочный характер - реыаются только отдельные вопросы экономики реконструкции и, в большей части, исследования ограничиваются межхозяйственным звеном системы.
Проблемы перевода водохозяйственного производства на рыночные отношения наяиш экономистами серьезно не разрабатывались. Определенный огшт накоплен по введению платного водопользования в орошении. Переход на рыночные рельсы требует более углубленных исследований по совершенствованию механизма хозяйствования на орошаемых землях.
Цель и -задачи исследований. Цель работы состоит в развитии научно-методических положений по обоснованию экономической эффективности реконструкции оросительных систем в условиях перехода к рыночным отношениям. Данная цель конкретизируется и решается в следующих основных задачах:
уточнить сущность и задачи реконструкции оросительных систем, провести ее классификацию;
разработать методику оценки ТЭУ ОС для прогнозирования рациональных направлений его совершенствования;
усовершенствовать методику экономического обоснования реконструкции оросительных систем;
разработать общую концепцию перехода водохозяйственного производства на орошаемых землях к рыночной экономике.
Объекты, исходные данные и методика исследований. Объектом исследования являются водохозяйственное и сельскохозяйственное производство на орошаемых землях Глмбылской области, Казахстана.
Исходными! данными послужили материалы проектных организаций, годовые отчеты управлений водохозяйственных систем, нормативно-справочные и другие литературные источники. "
Теоретической и методологической основой исследования явились труды видных ученых-экономистов по проблема.'.! совершенствования действующего производства; законы и решения директивных органов Республики Казахстан, разработки научно-исследовательских учрежден;;:; по-переводу АПК в рыночную экономику.
В процессе исследований применялись абстрактно-логический подход, расчетно-конструктившй, оптимизационный и другие методы экономического и статистического анализа.
Научная новизна: определено место реконструкции оросительных систем в общем развитии мелиорации, сформулировано понятие и гредлоаена развернутая классификация реконструкции; разработан ьовап методический подход к оценке ТЭУ ОС для прогнозирования направлений их технического перевооружения; усовершенствованы методологические положения по определению экономической эффективности реконструкции и оптимальному распределению инвестиций в водохозяйственные мзроприятия:предложена концепция перевода водохозяйственного производства к рынку.
Практическая-" значимость. Методика оценки ТЗУ ОС позволяет прогнозировать направления их реконструкции и может использоваться, в проектной и плановой практике, а также для анализа состояния оросительной системы и хозяйственной деятельности на ней за любой период времени. Усовершенствованная методика определения экономической эффективности" реконструкции оросительных систем повышает обоснованность получаемых результатов. Методику оптимального распределения капитальных вложений мокко применять S масштабе района и области. Концепция перевода водохозяйственного производства на орошаемых землях мояет стать основой для развертывания научных исследований в направлении к рынку.
Реализация работы. Основные результаты работы использованы проектным ин-том "КазиЕгицроводхоз" при составлении "Схем развития орошения..." в Ламбылской и Кзыл-Ордпнской областях /1980-1585 гг./, в учебной программе вуза /5ГМСИ; автором выпущено учебное пособие/, при внедрении платного водопользования в орошаемом земледелии /27 УОСов; 1988-1990 гг./, учтены в методических документах ВО "Союзводпроект" /1987 г./. Разработки по переходу к рыночной экономике могут быть использованы при подготовке нормативной базы нового Водного кодекса республики.
Аігроб'апяя работы. Основные положения диссертации доложены и одобрены на научно-технических конТереншшх КазНИИВХ, 5ТЖІІ, АН PR,, координационных совещаниях по научно-техническим проблемам орошаемого земледелия /САШКИ, КазЕВШХ/, производственных семинарах с участием работников АПК республика, совещании по обсуждению инструкции по определению экономической эффективности инвестиций з мелиорацию земель. /.Манводхоз СССР, москва, 1983 г./.
Публикация. По теме диссертации опубликовано 15 печатных работ с авторским объемом 3,о5 п.л., включая учебное пособие. Кроме того, по вопроса1.: диссертации при участии соискателя в качестве научного .руководителя или ответственного исполнителя подготовлено соль заключительных отчетов IDIP.
Структура, объем и краткое содержание работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений с общим объемом 167 страниц, в;сл:очая 24 таблицы, четыре рисунка, список литературы из 109 наименований и II приложений.
Во введении дано обоснование актуальности темы, сформулированы цель и задачи исследования, приведены сведения о научной новизне, практической значимости, реализации и апробации результатов и другие характеристики работы.
В первой главе анализируются современное состояние и э$фек-.тивнос'ть орошения в Казахстане и Еамбылской области, раскрывается сущность реконструкции оросительных систем как <Хорш воспроизводства основных чондов, обусловленной НТП. Уточнены задачи и даны классификационные тилы реконструкции. В концептуальном плане рассмотрены пути перевода возохозяііственннх систем на рыночные рельсы с учетом их особенностей. Во второй главе разработаны методические основы оценки ТЗУ ОС в целях их технического и организационного совершенствования. В последней главе рассмотрено состояние
-л с г»-^<-./<лтт*'» T>r>rtv\^r.y-in г\тт~іпттг> TTQtiT/ст nvr\ ізг\»«т * тіл п t/л м w.inTiT>Q HT.UTTV TiirnvP —
ний в мелиорацию земель, предлагаются усовершенствованные методические подходи к обоснованию эффективности реконструкции ОС.
В заключении приводятся основные выводы и предложения, вытекающие из выполненных по теме диссертации исследований.