Введение к работе
Актуальность исследования Изменение экономической сис-'темы е республике предусматривает возрастание роли местных органов управления в социально-экономическом развитии регионов к формирование ноеого хозяйственного механизма территориальных относениЗ. В условиях преобладания ведомственного годхода к развитии народного хозяйства накопились известные территориальные проблем*: диспропорции в развитии материального производства, отстававие социальной с$еры и кою/увального хозяйства, ухудшение состояния окружающей среды, дисбаланс трудовых ресурсов и рабочих мест а ряд других. Принимаете меры по повышению роли и усилении ответственности Советов народных депутатов за ускорение социально-экономического развития результатов не давали. Усиливались противоречия интересов Советов и предприятий, регулнруюаиЁ характер местного бвднета порождал отсутствие связи доходов с результатами хозяйственной деятельности.
Б 1991г.- в республике приняты законы, опраделяюзо основу местного хозяйствования ("Баков о собственности", "Закон о местных Советах народных депутатов и местном самоуправления"). Однако они еще не еошш в практику хозяйствования-и не дают полных ответов на Еахнеіігие вопросы территориального хозяйственного механизма на уровне административного расова: о бюджетном механизме, составе подведомственного хозяйства, методах реалк-зации компетенции местных органов управления, достияенге сбалансированности к пропорциональности развития региона.
ля ряда административных районов республики характерно практически і.олное отсутствие громы-лленностз, хлопковая специализация, подавляв-зая доля сельского населения, низкая
квалификация трудовых ресурсов, отставание развития социальной инфраструктура от среднереспубликанских и среднеобластных показателей. Бвдает таких районов хронически дефицитен.
Необходимость решения поставленных вопросов определяет актуальность предпринятого исследования. .
Исслодовангяь! современного территориального хозяйственного механизма в стране к за рубежом посвящены работы Аганбе-гяна А.Г., Алаева Э.Б,.Бандмава М.К., Гранберга А.Г., Шнипе-ра Р.И., Лиса А.Г., Васькова СТ., Дмитриевой О.Г., Емельянова А.С., Беседена В.&., Клименко Е.Д., Шамберга В., Ыоргачева В.Н., Штульберга В.Н., Панскова Б.Г., Хореш Б.С., Ильина И.П.
В республике эти вопросы изучаются в институтах экономика АН и Госплана Туркменистана. Переход к рыночным формам хозяйствования в условиях дифференциации социально-экономического развития регионов, становлении местного самоуправления выдвигают необходимость организации исследования экономических проблем на территориальных уровнях нижа республиканского.
Пели и задачи гсслуг.оваяия. Целью ис"следования является обоскование кєтодое регулирования сбалансированности экономического развитая района "в условиях перехода к рыночным отношения;;.
Для достакения это"»цели в диссертации реыалаоьследую-иие задачи:
обоснование методов формирована концепции социально-э'-ономического развита района;
определение структури :: оценка истопников ^снавоирова-нкя затрат на развитие.района;
їселедогян'.те 'методов реализации концепции развития ре-
гиова местными органами управленая.
Сбъектотл исследования является адглгаистргтивныЗ раЗон областного подчинения Туркменистана (расчеты выполнены на примере Туркменкалинского района Марийской области) как относительно самостоятельная территориально-хозяйственная единица, в качестве предмета исследования рассматриваются методы разработки и реализации концепции его сбалансированного .социально-зконоки-ческого развития. .
Методология исследования базируется на положениях со
ветских и зарубежных теорий территориального управления, специ-
влизЕции и комплексности развития регионов, прогнозирования рас-
ширэнного воспроизводства, концепции перехода Туркменистана к
рыночной экономике. ' "'''-
При разработке темы использовались методы эконо^ико-ка-
текатического моделирования, 'экономико-статистического анализа,
нормативного, ресурсного прогнозирования, балансов, экспертных оце
нок. '; '.'.', ' - '
Научная нонлзна исследования состоит в разработке мето
дических подходов к регулированию сбалансированности сошшльво-
эковокичесного развития района и. определяется следующими резуль
татами: . :'". .' " .':
метод определения потребности и структуры непроизводственных капвложений, учитывающий состав объектов в.заЕпсіагостл от статуса поселения, их соответствие современным требования;; и систему расселения региона;
разработка сводного финансового баланса района, отражающего формирование и двикевие финансовых ресурсов предприятий, населения и бюджетов различных уровней;
обоснование структуры местного бюджета к состава местного хозяйства на основе соответствия компетенции местных органов управления их финансовой и экономической базе.
Птактичеогая значимость гиссертап:п;. Результаты работы когут бить использованы при подготовив законодательных и нормативных актов i.o развитию территориального планирования и управления в республике, утверждению структур и стзеок доходной части местных бюджетов. Методы разработки и реализации концепции развития региона, сводного финансового баланса могут использоваться в практике работ»; местных органов управления.
Аітобаиия работы. Основные теоретические положения к результаты, полученные е диссертационной работе использованы при подготовке научных отчєтое ШЗИ Госплана Туркменистана. ("Обоснование направлений развития городских поселений", "Социально-экономические проблема развития областей"). Методы и результаты расчетов по социально-экономического развитию к формированию бюджета использовались в :."рактике работы плановой комиссии и ра.'ісгинстдела Туркменкалинскогэ района г.!арыйской области.
Результаты исследования докладывались на конференциях по проблемам развития производительных сил Ыарыйской области (г.і.іа-ры, IS8Sr.), и организации регионального хозяйственного расчета (г.Мары, ISSOr.).
П'.'Слигрін:-/.' Основное содержание исследования отражено в 3 научных статьях обет?/ объемом 2,6 п.л.
Структуг-а " объем диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованное литературы, грило-кенпн.
3 первой главе "Ісрмнрование конце, цин социально-экономического развития района" рассмотрены существуете и ; редл о^сены
новые методические приемы определения современного уровня и обоснования перспектив развития территории. Выполнены расчеты TevnoE роста национального дохода и потребности в капитальных вложениях по Туркмен-Калинскону району на период до 1995г. Во Еторой г.чаЕе "Оценка финансовых ресурсов территории" предложена система сбора информации и проведения расчетов по составлению сводного финансового баланса на уровне района. В третьей главе "Методы реализации концепции разЕктия райова" уточнены функции и компетенция местных органов управления и обоснован соответствующий состав местного хозяйства района и структура местного бвдхгта.