Введение к работе
Актуальность темы. Нарастание издержек общества в результате тсхно-еиного давления на окружающую природную среду обусловил необходи-юсть рационализации процессов природопользования промышленных [редприятий.
Основой рационализации процессов природопользования является правленческая деятельность, совершенствование которой в условиях перехода к рынку должно осуществляться на базе преимущественно экономических >егудяторов процессов использования, восстановления и охраны ресурсов и словий окружающей природной среды.
В экономических исследованиях по проблемам управления процессами іриродопользования заметно выделяются три основных области научных інтересов. Первая область охватывает исследования, посвященные экономи-іеской оценке природных ресурсов и эффективности их использования. Вто->ая область посвящена определению экономического ущерба от загрязнения жружающей природной среды, а также определению затрат, необходимых сля его устранения или предотвращения. Третья область посвящена построению системы и разработке механизмов управления процессами природополь-ювания.
Первая и вторая области за последние годы достаточно подробно ис-:ледованы. Несмотря на определенную противоречивость предлагаемых учеными методов расчета экономических показателен природопользования и ірезмерной уфеднеиности самих показателей, они уже нашли положительную фактическую реализацию.
Что касается третьей области, то она остается еще малоисследованной. Отдавая должное существующим теоретическим наработкам по данной тема-гике, необходимо отметить отсутствие системного подхода к решению про-
блемы в целом, отсутствие целостности и единства теоретических суждений что ведет к противоречиям в плане практической реализации.
Недостаточная разработанность вопросов, связанных с методами, при меняемыми в управлении процессами природопользования промышленные предприятий и острая потребность в их совершенствовании определили выбор темы данного исследования.
Цель исследования состоит в разработке теоретических и методолога ческих вопросов совершенствования экономических методов, применяемых I управлении процессами природопользования промышленных предприятий.
Достижение поставленной цели исследования потребовало решения ря да взаимосвязанных задач:
-уточнения содержания понятий и категорий, отражающих процессь природопользования промышленных предприятий;
-определения признаков объекта и критериев субъекта управлени: процессами природопользования промышленных предприятий;
-оценки состояния существующей организационной структуры управ ления процессами природопользования промышленных предприятий и выяв ления путей ее совершенствования;
-выработки предложений по совершенствованию экономических мето дов в управлении процессами природопользования промышленных пред приятии;
-конкретизации целей управления процессами природопользовани промышленных предприятий;
-разработки показателей эффективности управления процессами при родопользования промышленных предприятий;
Объектом исследования выступают промышленные предприятия в си стеме их взаимодействия с окружающей природной средой.
Предметом исследования является управление процессами природе пользования промышленных предприятий.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили руды российских и зарубежных ученых: Э.Б Алаева, В.А.Анучина, .Н.Белкина, АА.Белых, И-Я.Блехцина, О.А.Веклича, В.Н .Вольфовича, ..А.Голуба, К.Г.Гофмана, М.В.Исаева, Г. Исфорта, Л.В.Кантаровича, [.Н.Колосовского,В.НЛаврова,МЛЛемешева,М.НЛойтера,В.В. Марокова, ^.Миколаша.Т.М.Мкртчяна, П.Г.Олдака, Л.Питтермана.ГА.Приваловской, ;.Х.Пройса,В.Ф.Протасова, В.М.Разумовского, Н.ВРеймерса, В.В.Седова, ..Н.Силина, С.Г.Струмилина, Т.СХачатурова и многих других.
Кроме того, в исследовании использованы законодательные акты Рос-инской Федерации, нормативные и методические материалы правительствен-ых органов, а также специальные методики регулирования процессов приро-опользования.
Информационную базу исследования образуют материалы Междуна-одной комиссии по окружающей среде и развитию (МКОСР), Государствен-ых докладов о состоянии окружающей природной среды Российской Феде-ации, Комплексных докладов о состоянии окружающей природной среды [елябинской области. В исследовании также использованы данные по про-іьішлєнньім предприятиям Челябинского областного комитета государствен-ой статистики, материалы Комитета по экологии и природопользованию и комитета по экономике Челябинской областной администрации, данные [елябинского филиала Института экономики УрО РАН.
Научная новизна исследования, определившая предмет защиты, состо-гт в следующем:
-обоснована приоритетность использования на территориальном уров-іе экономических методов в управлении процессами природопользования [ромышленных предприятий;
-выявлена роль внебюджетных экологических фондов как основного істочника финансирования природоохранной деятельности промышленных іредприятий в условиях перехода к рынку;
-предложен селективный подход к предоставлению кредита нромьн ленным предприятиям на основе разработанных зколого-зкономическі критериев;
-обоснована необходимость дифференциации налоговых ставок і прибыль промышленных предприятий территориальными органами власти учетом выделенных экологических факторов;
-ввеаено в научный оборот понятие "расчетная цена земли", а так: разработана методика определения этой цены по отношению к землям пр мышленного назначения;
-предложен показатель эффективности управления процессами прир допользования промышленных предприятий.
Практическая ценность исследования заключается в том, что теорети1 скис положения и практические рекомендации, содержащиеся в диссертащ могут быть использованы для совершенствования экономических методе применяемых в управлении процессами природопользования промышленш предприятий. Кроме того, результаты исследования могут найги применен в преподавании научных дисциплин "Экономика природопользовани: "Микроэкономика", "Макроэкономика", а также при разработке спецкурсе посвященных проблемам управления процессами природопользования.
Апробация работы. Основные положения исследования доклады! лись, обсуждались и получили положительную оценку на Международн научно-практической конференции "Личность. Труд. Экономик: (Челябинск, 1995 год), на Российской научно-практической конферени "Предпринимательство в Сибири: генезис, опыт развития и перспектив (Красноярск, 1996 год), на Первом Уральском Форуме "Культура, искусств! информация на рубеже Третьего Тысячелетия" (Челябинск, 1996 год), теоретическом семинаре Института экономики Челябинского Государствен] го Университета (1997 год), на заседаниях кафедры экономической теор ЧелГУ.
Предложения и рекомендации, полученные в ходе исследова-шя.использованы при разработке концепции программы "Отходы Челябинской области", при установлении корректирующих коэффициентов к нормативной цене земли и определению оценочных зон на территории Челябинской области (Постановление Главы администрации Челябинской области №510 от J9.07.97 г.), при выполнении научно-исследовательской работы "Разработка :истемы управления социальными процессами как механизма реализации лратегии устойчивого развития в условиях сложной радиоэкологической обстановки в Челябинской области" в соответствии с заказом Комитета по чрезвычайным ситуациям Челябинской областной администрации (Договор №54-96/ГП от і 1.11.1996 г.).
Материалы исследования нашли применение в учебном процессе при проведении лекционных и семинарских занятий на факультете экономики и финансово также факультете управления Челябинского Государственного Университета.