Введение к работе
Актуальность проблемы
Сельское хозяйство с отраслями перерабатывающей промышленности занимало и будет занимать в ближайшем будущем ведущее положение в экономике республики.
"Агропромышленный комплекс республики, - отмечал Президент Кыргызской Республики А. Акаев в своей программной работе "О стратегии социально-экономического развития Кыргызской Республики и неотложных действиях", -это основа для формирования самовоспроизводящейся национальной экономики Кыргызстана. Основная задача АПК - достижение максимального самообеспечения республики основными видами продовольствия, отечественной легкой и текстильной промышленности - сырьем. Другая, не менее важная задача, - расширение экспорта сельхозпродукции, которая сегодня является основой ВЭД Кыргызстана".
Наша республика с приобретением независимости оказалась в непростых условиях и испытывает тяжесть экономического кризиса, особенно в сельском хозяйстве. Это обусловлено разрывом исторически сложившихся экономических связей, потерей рынков сбыта и снабжения, вызванных распадом СССР, обвальным повышением цен на машины, оборудование и особенно на энергоносители, а также издержками проводимых реформ. К концу 1995 г. объем производства сельскохозяйственной продукции с 1991 г., т.е. с начала экономического кризиса, упал до уровня 1973 г. Вследствие этого по уровню производства ВВП на душу населения республика оказалась в ряду развивающихся стран с низкими доходами.
В связи с этим обеспечение устойчивого развития сельского хозяйства является важной частью проблемы человеческого развития, в том числе и для жителей нашей республики. Важным этапом в решении этой проблемы явилось принятие мировым сообществом Декларации по устойчивому развитию на Конференции ООН в Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию в 1992 г. С переводом экономики республики на рыночные ^отношения возникла необходимость создания основ устойчивого сельскохозяйственного развития, что подкреплено Нукусской Декларацией глав центральноаэиатских государств, в которой выражена поддержка Декларации по устойчивому развитию.
Состояние изученности проблемы. Проблема создания основ устойчивого сельскохозяйственного развития изучается учеными сравнительно недавно. Вопросам реформирования экономики и эффективности использования ресурсов в сельском хозяйстве посвящены отдельные работы ученых-экономистов.
Однако данная проблема требует комплексного подхода с учетом технологических, природных, экономических и институциональных факторов.
Цель и задачи исследования
Руководствуясь Указами Президента Кыргызской Республики, Постановлениями Жогорку Кенеша, Правительства, министерств, информацией о ходе проведения земельной и аграрной реформы, состоянии использования земельных и водных ресурсов, исследовать экономические основы устойчивого сельскохозяйственного развития в республике и определить пути их совершенствования.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
определить теоретические и практические предпосылки перевода аграрного сектора на рыночные отношения, как основы устойчивого развития сельского хозяйства;
на основе анализа хода земельной и аграрной реформы выявить сдерживающие факторы развития сельского хозяйства и предложить некоторые меры по углублению реформ;
- на основе анализа современного состояния природных ресурсов оп
ределить пути их рационального использования и обеспечения экологического
равновесия;
- наметить некоторые меры государственного регулирования, направ
ленные на создание устойчивого сельскохозяйственного развития.
Научная новизна заключается в комплексном исследовании экономических основ устойчивого развития сельского хозяйства при переходе к рыночным отношениям.
Наиболее существенными результатами проведенного исследования, обладающими новизной и выносимыми на защиту, являются:
- Определение теоретических и практических предпосылок устойчивого
сельскохозяйственного развития и формирование его примерной модели.
Анализ хода земельной и аграрной реформы на селе и обоснование путей ее углубления.
Определение экономических основ устойчивого сельскохозяйственного развития, сложившихся в результате земельной и аграрной реформы, обоснование направлений их развития в дальнейшем.
Обоснование необходимости рационального использования природных ресурсов с учетом роста в перспективе потребностей населения в продукции сельского хозяйства. Определение мер по созданию оптимальных условий сельскохозяйственного развития в различных сельскохозяйственных зонах республики.
Предложение мер государственного регулирования в аграрном секторе экономики, направленных на создание устойчивого сельскохозяйственного развития. * V"-]".
Объект исследования
В качестве объекта исследования взяты сельскохозяйственные предприятия, крестьянские, фермерские хозяйства и их ассоциации, в целом экономика сельского хозяйства и элементы социально-экономического положения на селе. В работе изучались земельные и водные ресурсы, их состояние, исследовалась трансформация земельных и аграрных отношений, изучалась роль государства в реформировании села. В работе также изучено состояние производства в перерабатывающих отраслях, ибо сельское хозяйство и предприятия переработки в значительной степени взаимообусловлены.
Методологические и методические основы исследования
Методологической основой проведенного исследования явились труды классиков-экономистов, использованы научные подходы таких разработок, как: "Стратегия экономического и социального развития Кыргызской Республики", "Методика разработки индикативных планов-прогнозов экономического и социального развития Кыргызской Республики", "Прогноз долгосрочного экономического и социального развития Кыргызской Республики', "Мониторинг экономической ситуации в Кыргызской Республике" и др., подготовленных в НИИ эко-
номики Министерства финансов .в 1995-1S97 гг. с непосредственным участием автора диссертации.
При проведении экономического анализа и написании диссертации применялись методы индукции, дедукции, абстракции, статистико-экономические.
Практическое значение исследований
Одной из основных целей экономической политики республики является продовольственное обеспечение населения путем создания экономических сенов устойчивого развития сельского хозяйства. Поэтому проблема, поднятая в данной диссертационной работе, должна заинтересовать соответствующие организации и субъекты экономики и может быть ими использована, особенно теми организациями, которые непосредственно заняты проблемой обеспечения роста экономики сельского хозяйства. Материалы диссертации могут быть также использованы в разрабатываемой Программе по устойчивому человеческому развитию.
Реализация результатов исследований
Основные положения диссертации включены в "Концепцию развития сельского хозяйства Кыргызской Республики на период до 2005 года", написанную в соавторстве, которая использовалась в работе Министерства финансов. Автор диссертации также участвовал в написании "Методики разработки индикативных планов-прогнозов экономического и социального развития республики", подготовленной авторским коллективом в НИИ экономики Минфина. Отдельные материалы диссертации использованы Минфином при разработке «Экономической стратегии развития Кыргызской Республики на период до 2005 года и индикативного плана на 1996-1998 годы».
Апробация работы
Отдельные материалы по вопросам рационального природопользования и экономики сельского хозяйства были доложены диссертантом на научно-практической конференции в г. Минске в 1991 г., Международной научно-практической конференции «Стратегия экономического развития суверенного Кыргызстана» в 1995 г.
Материалы диссертации были освещены в докладо на Международном семинаре по устойчивому сельскохозяйственному развитию,-состоявшемся в 1996 г. в г. Чолпон-Ата.
Публикации. Результаты исследований опубликованы в 7 научных статьях общим объемом 1,6 печатных листов.
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, приложения. Работа изложена на 146 страниц машинописного текста, содержит 23 таблицы и 13 рисунков.