Введение к работе
Актуальность исследования определяется объективной необходимостью научного анализа и методологического обоснования оживления инвестиционного процесса в регионе, выработки экономической политики, обеспечивающей использование инвестиций с позиций инновационных изменений и ориентации на динамичное развитие воспроизводственного потенциала.
Важное значение в этих условиях приобретают проблемы преобразования в строительном комплексе, его организационной структуры, характера взаимосвязей между его хозяйствующими субъектами, которые в значительной мере обусловлены рормированием рыночных отношений. Наиболее актуальной и в то же время мало исследованной проблемой является уточнение содержания и изучение новых условий формирования эффективного функционирования регионального инвестиционно-строительного комплекса (ИСК), являющегося ядром экономической системы, эбеспечивающим устойчивое развитие общества и государства.
Кардинальные перемены, происшедшие после 1990 года в самом
инвестиционно-строительном комплексе (преобразование
государственных предприятий в различные формы хозяйствования, изменение принципов управления и методов государственного регулирования деятельности строительных организаций и іредприятий в условиях перехода к рыночному хозяйству, децентрализация капитальных вложений и др.) были столь шюгоплановы и динамичны, что требуют исследования новых экономических отношений и связей в отрасли, разработки теоретических основ его функционирования с учетом региональных эсобенностей пряявления и изменения представлений о статусе и іадачах ИСК.
Действовавшая ранее схема взаимоотношений государства и хозяйствующих субъектов строительной отрасли предполагала юзможность управления строительными организациями через іертикальньїе структуры посредством директивного воздействия. В іастоящее время она для основной массы организаций строительного сомплекса устарела.
Принципиально важным в этом плане являете переосмысливание и изменение сложившихся критериев и МЄТ0Д0І научного подхода к экономической оценке эффективное инвестиционной деятельности, предполагающей достиженж рационального сочетания экстенсивных и интенсивных факторов < учетом требований окупаемости, обновления и модернизацш производства, сокращения эксплуатационных издержек создаваемогс объекта. Именно эффективность капиталовложений в реальный секто} экономики регионов должна стать важнейшим приоритетол государственной инвестиционной политики.
Реально складывающаяся экономическая ситуация качественж меняет состав и характер взаимоотношений участникої инвестиционного процесса, перераспределения их функций Строительный комплекс находится в тесной взаимосвязи инвесторами, финансово-банковскими структурами, ФПГ и другим: инвестиционными институтами.
В настоящее время инвестиционно-строительный комплек
(ИСК) еще только формируется. В качестве первоочередных целе
представляются: выделение и обоснование методологических
организационно-экономических аспектов проблемы повышени
эффективности развития инвестиционно-строительног
(фондообразующего) комплекса, формирование рыночных механизмо регулирования экономических процессов в строительной отрасли.
Степень изученности проблемы.
Проблемы экономического регулирования развития, методі оценки, обеспечение условий повышения эффективност инвестиционно-строительного комплекса и управления им постоянн привлекают внимание отечественных и зарубежных .исследователе! С.Н.Булгакова, Б.С.Бушуева, Р.Э.Коренченко, В.П.Красовскоп В.В.Лазарева, А.М.Марголина, В.М.Масакова, С.А.Полтавцев Я.И.Рекитара, В.И.Ресина, Ю.ВЛковца и многих других.
Строительно-инвестиционная тематика заняла достойное место исследованиях академических и отраслевых институтов, ВУЗо Госстроя России, Академии инвестиций и экономики строительсті (АИНЭС), Российской академии архитектуры и строительств ЦНИИУС.
Инвестиционная стратегия развития экономики определяется )ыночными методами хозяйствования и политикой государственного регулирования как социально-экономических процессов, так и ;тановлением эффективного рынка, рыночной инфраструктуры. Поэтому среди зарубежных авторов можно выделить труды таких щторитетных специалистов, имеющих многолетний опыт исследования рынка, как Д.Кейнс, Ф.Котлер, Дж.Эванс, К.Макконнелл, С.Брю, М.Мескон, А.Альберт и др.
Работы ученых-экономистов посвящены проблемам формирования эффективной экономики, инвестирования целевых программ и подходам использования государственных регуляторов в ходе становления рыночных отношений.
Многие авторы изучали состояние строительства в условиях централизованной системы управления до перехода к рынку. Впервые Б.С.Бушуевым была раскрыта экономическая сущность и дано определение "Строительный комплекс"1, а В.П.Красовским -"Инвестиционный комплекс"2, что явилось несомненным теоретическим и практическим вкладом в исследование места и роли капитального строительства в развитии отраслей народного хозяйства страны.
Вместе с тем, проблемы разработки направлений эффективной деятельности инвестиционно-строительного комплекса в условиях углубления экономической реформы на уровне региона еще недостаточно исследованы.
В настоящее время особую актуальность приобретает проведение теоретических и практических разработок экономического регулирования эффективного развития инвестиционно-строительного комплекса, выявление наиболее рациональных форм интеграционных отношений в строительной отрасли, предполагающих разного рода ассоциации, союзы, холдинги, договоры об экономическом согласии, путей формирования рыночной инфраструктуры, поиск рекомендаций, обеспечивающих становление системы управления ИСК в реформируемой экономике.
1 Бушуев Б.С. Эффективность развития строительного комплекса. - М.:
Мысль, 1983. Сб.
2 См.: Резервы повышения эффективности инвестиционного комплекса
/ Под ред. красовского В.П. - М.: Экономика, 1984. С.7.
Цель исследования - на основе всестороннего анализа процессов происходящих в строительстве и предприятиях отрасли, разработать теоретические основы и практические рекомендации по созданию рациональной системы регулирования и экономическогс стимулирования инвестиционных процессов на региональном уровне, формированию новых организационно-экономических отношений и методов управления, ориентированных на . эффективное функционирование и устойчивое развитие инвестиционно-строительного комплекса.
Реализация поставленной цели предопредила постановку и решение следующих задач:
-
Раскрыть экономическую сущность инвестиционно-строительного комплекса региона, его места и роли в формировании рыночной экономики;
-
Выявить экономические регуляторы эффективного развития регионального ИСК, механизмы управления инвестиционной сферой и отдельными его элементами, определить основы государственного регулирования экономических отношений в строительной отрасли;
-
Раскрыть содержание рыночной инфраструктуры регионального ИСК;
-
Определить направления формирования инвестиционной политики региона в современных условиях, исследовать и выявить основные пути создания благоприятного инвестиционного климата на основе реформирования налоговой системы, кредитно-финансовой политики;
-
Раскрыть особенности осуществления рыночных реформ в сфере ИСК региона через оценку эффективности работы предприятий строительного комплекса, проведенной приватизации и развития предпринимательства в отрасли, обосновать научно-практические рекомендации, направленные на дальнейшее совершенствование социально-экономических отношений субъектов ИСК.
Объектом исследования служит инвестиционно-строительный комплекс как интегратор рыночной экономики, его организационная, хозяйственная структура.
Предметом исследования выступают экономические отношения в условиях становления и развития ИСК региона, формирующего экономический механизм эффективного использования инвестиций
іри переходе к инновационно-инвестиционной направленности
Теоретической и методологической основой исследования стали груды классиков экономической теории, работы отечественных и іарубежньїх ученых-экономистов, посвященные различным аспектам швития инвестиционной политики строительного комплекса, методам анализа эффективности общественного производства, теории юспроизводства, инноваций и инвестиций.
Аналитической, статистической и правовой базой обеспечения юказательности выводов и практических рекомендаций послужили Законы РФ и Указы Президента Российской Федерации, тостановления Правительства, отраслевые, региональные и целевые программы развития ИСК в России, материалы Госкомстата, Госстроя эоссии, а также информация, содержащаяся в публикациях в экономической и отраслевой печати.
Научная новизна исследования, раскрывающая достижение доставленных целей, заключается в разработке и обосновании принципов рационального государственного регулирования и жономического стимулирования регионального ИСК.
Основные научные положения, полученные в ходе исследования, \ их новизна заключаются в следующем:
-
Разработана концепция создания эффективной системы эегулирования инвестиционных процессов на региональном уровне в условиях становления рыночной экономики, включающая использование развития предпринимательства и конкуренции, законов :проса и предложения, методов индикативного планирования, программ развития научно-исследовательской и проектной деятельности, рычагов региональной бюджетной, денежно-кредитной политики, применение созданных при участии автора нормативных документов по землепользованию, градостроительству, развитию эыночной инфраструктуры в строительстве.
-
Раскрыта экономическая сущность инвестиционно-лроительного комплекса в новых рыночных условиях: "инвестиционно-строительный комплекс" представляет собой :овокупность отраслей, производств и финансовых структур, характеризующуюся тесными устойчивыми экономическими, организационными и технологическими связями в целях создания
основных фондов национального хозяйства посредствен строительства, реконструкции, технического перевооружения 1 ориентирующуюся на повышение эффективности на всех фаза: жизненного цикла инвестиционного проекта.
-
Предложена эффективная инфраструктура ИСК с учетол современных требований хозяйствования: создание государственное органа управления - комитета по делам строительства; центр; лицензирования; регионального центра по ценообразованию і строительстве; органа по сертификации; тендерного комитета информационно-издательского отдела; выпуска информационно аналитического отраслевого издания; системы повышени; квалификации и обучения персонала.
-
Определены основные направления формировани; результативной инвестиционной политики региона как услови: достижения экономического развития: образование областного фонд: развития, введение инвестиционного налогового кредита, разработка і реализация областной инвестиционной программы жилищной строительства, развитие конкурентной среды в региональном ИСК создание правового поля для привлечения иностранных инвестиций.
-
Раскрыты особенности осуществления рыночных реформ і наиболее рациональные формы интеграционных отношений і инвестиционно-строительной сфере: сочетание децентрализации і создания ассоциативных структур управления в строительств^ (объединений, союзов, ассоциаций, обществ, холдингов, ПФГ) необходимость государственной координации деятельности частны: строительных фирм и компаний для их эффективной функционирования; формирование системы договорны: экономических отношений субъектов инвестиционно-строительноі деятельности; изменение организационной структуры самоп строительного комплекса, его движущей силы, критериев оценю реализации инвестиционных проектов.
-
Разработана модель регулирования ИСК региона включающая субъекты ИСК, органы управления, их экономически функции, инструменты регулирования, его инфраструктуру, рыно. строительных ресурсов и продукции (см. схему №2).
Практическая значимость и апробация диссертации.
Выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертации, реально использованы при разработке структурных преобразований регионального ИСК, рыночной инфраструктуры.
На основе выполненного анализа, оценки положения дел в экономике региона, сформулированы предложения, способствующие активизации инвестиционно-строительной деятельности.
Научные выводы, предложения, методические и практические рекомендации автора нашли непосредственное отражение в производственно-хозяйственной сфере различных предприятий ИСК области.
Создан территориальный государственный орган управления -комитет по делам строительства администрации Пермской области, обеспечивающий разработку механизма экономического воздействия на деятельность субъектов инвестиционно-строительного комплекса, формирование инвестиционных программ, нормативно-методическое обеспечение и др.
Одним из основных практических результатов исследования является апробация в ИСК Пермской области институтов рыночной инфраструктуры: организация лицензирования и сертификации, ценообразования в строительстве, торгов подряда; внедрение элементов ипотечного кредитования, подготовка и повышение квалификации кадров, обучение персонала, создание информационной базы данных, страхование инженерных рисков, проведение научно-практических конференций и семинаров.
Экономическая эффективность от внедрения научных и практических рекомендаций автора за период 1995-1997 гг. только для бюджета области составила 54 млрд. рублей.
Основные положения диссертации изложены в научных докладах и выступлениях на семинарах и научно-практических конференциях. Результаты исследовательской работы одобрены на Международной научно-практической конференции в г.Пермь (1996 г.), посвященной проблемам экономики региона в рыночных условиях; международном научно-практическом семинаре в г.Пермь (1996 г.) по ресурсо- и энергосбережению в сфоительстве; научно-практической конференции в г.Пермь (1997 г.) по совершенствованию лицензирования строительной деятельности; III Всероссийском съезде научно-технического союза строителей в г.Москва (1996 г.); региональном
совещании Союза строителей Урала в г.Челябинск (1996 г.) і г.Екатеринбург (1997, 1998 гг.); коллегии Минстроя России в гг.Уфа Самара (1995 г.), Москва (1998 г.); Всероссийском совещании "С совершенствовании организации подрядных торгов и договорные отношений в строительстве" в г.Москва, 30 - 31 июля 1997 г.
Одновременно автор непосредственно участвовал в разработк< постановлений губернатора и Законодательного собрания Пермское области по обеспечению условий эффективного функционировать регионального инвестиционно-строительного комплекса.
Диссертация иллюстрирована аналитическими таблицами схемами и диаграммами. Основное содержание диссертационной работы раскрывает ее внутреннюю логику и имеет следующую структуру и содержание: введение, две главы, пять параграфов, заключение, список использованной литературы, приложения.