Введение к работе
Актуальность темы исследований.
Современный этап экономической реформы в Российской Федерации характеризуется повсеместным переходом к новой системе хозяйствования, основанной на рыночных отношениях.
В водохозяйственной отрасли' формирование экономического механизма идет со значительным отставанием. Это является причиной сохранившейся до настоящего времени тенденции к экстенсивному, часто бесхозяйственному использованию водных ресурсов, приводящей к деградации водных объектов, возникновению проблем обеспечения населения водой даже в регионах с мощными водоисточниками.
В разработку теоретических и практических вопросов экономики водохозяйственной деятельности существенный вклад внесли такие ученые, Зузик Д.Т., Дмитриев B.C., Гофман К.Г., Копанев Г.В., Рыскулов Д.М., Сигаев М.П., Быстрицкая Н.С., и др"1
Однако ввиду сложности и многогранности проблемы не все ее стороны получили достаточно полное теоретическое обоснование, а отдельные вопросы остались дискуссионными или мало изученными. Нерешенным остается вопрос внедрения системы платного водопользования.
Отсутствие экономических отношений в сфере водообеспечения народного хозяйства искажает объективные финансово-экономические связи в производстве, особенно сельскохозяйственном, создает ложные представления об уровне его эффективности.
В условиях рынка, применения свободных цен и сокращения бюджетного финансирования необходим поиск принципиально новых форм деятельности предприятий водного хозяйства, сочетаний различных источников финансовых ресурсов для обеспечения производственной деятельности.
Цель и задачи исследований.
Работа посвящена разработке основ формирования экономического механизма платного водопользования с учетом новых принципов хозяйствования, методических основ тарификации в водном хозяйстве, исследованию проблем и путей перехода водохозяйственных эксплуатационных организаций на хозяйственный расчет.
Объект исследований.
В качестве объекта исследований представлена водохозяйственная система Пермской области, имеющая разветвленную сеть водохозяйственных объектов и эксплуатационные предприятия, возможные для реорганизации и деятельности в условиях рынка.
Предмет исследований.
Предметом исследований является экономический механизм управления использованием водных ресурсов.
Методология и методика исследований.
Методология исследования базируется на трудах российских и зарубежных ученых, практике использования экономических методов управления, законодательных актах и постановлениях правительства РФ по вопросам собственности, приватизации, формированию цен, налогам.
При анализе данных статистической и финансовой отчетности о деятельности водохозяйственных организаций 2
разных уровней использована методика технико-экономического анализа, скорректированная с учетом рыночной ориентации хозяйственных отношений; применены методы системного анализа статистических группировокг графико-аналитический, зкономико-математическігіі.
Научная новизна.
Научная новизнарезультатов исследование состоит в следующем.
Проведен ретроспективный анализ организации управления и развития экономических отношений в водном хозяйстве и выдвинуты предложения по их совершенствованию.
Разработаны предложения по совершенствованию структуры управления водохозяйственным производством в условиях рыночной экономики.
Предложен новый экономический механизм, базирующийся на воэмездности деятельности водохозяйственных предприятий и варианты его реализашш.
Обоснован метод перегруппировки затрат бюджетного водохозяйственного предприятия в соответствии с принятым в РФ Положением о составе затрат по производству и реализации продукщпі работ и услуг.
6.Разработана методика расчета тарифов для водохозяйственных унитарных предприятий по условиям их организации и деятельности в рыночных условиях.
Практическая ценность.
Разработанные на основе проведенных исследований предложения и рекомендации могут быть использованы при совершенствовании организации и управления
эксплуатационной водохозяйственной деятельностью, внедрении экономического механизма, отвечающего современным условиям хозяйствования.
Данные рекомендации могут быть использованы при решении указанных задач в любом регионе РФ.
Публикация и апробциия результатов.
Результаты исследования обсуждались и были сдобрены на Международной научно-практической конференции «Вода. Экология. Конверсия.» /Пермь, 1996 г./ и на Всероссийской научно-практической конференции /Москва, 1S97 г./
По результатам выполненных исследований опубликовано 3 работы.
Разработанные рекомендации были использованы Комитетом по водному хозяйству Пермской области при разработке концепции реформирования системы управления эксплуатационной деятельностью на водохозяйственных объектах.
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, 8 приложений, библиографии - наименований.
Работа изложена на 153 страницах машинописного текста, содержит б таблиц, 12 рисунков.