Введение к работе
Актуальность темы исследования. Важной частью процесса формирования рыночных отношений в экономике Казахстана является жилищная реформа. Удовлетворение жилищного спроса путем распределения государ — ственного жилого фонда, бюджетное финансирование жилищной сферы привели к значительной нехватке жилья и неэффективному функционированию жилищного хозяйства. Наиболее значительными попытками преодоления жилищного дефицита в рамках административно — командной системы экономики явились программы «Жилье — 91» и «Жилье-2000». Несмотря на значительный рост нового жилья в 1987 и 1988 г.г., задания программы «Жилье —91» были выполнены в целом лишь на 63,2 %. Наблюдающаяся тенденция снижения объемов жилищного строительства не оставляет надежд на реализацию программы «Жилье — 2000».
В настоящее время жилищный вопрос в столице Казахстана стоит достаточно остро. 16,8 % горожан проживают в общежитиях, коммунальных квартирах или снимают жилье. Существующий жилой фонд не соответствует демофафической структуре населения. Более 20 % жилого фонда составляют дома средней и низкой капитальности со значительным износом и невысоким уровнем благоустройства. Дефицит жилья усугубляется падением объемов его строительства. Жилищное хозяйство, содержавшееся в основном за счет государственных дотаций, в связи с их сокращением и либерализацией цен оказалось в критическом состоянии. Наблюдается низкое качество обслуживания жилья; практически не выполняются ремонтные работы; произошло ухудшение технического состояния жилого фонда. Изменение формы собственности на жилье оказалось не связанным с реформированием сферы его эксплуатации.
Крайняя острота жилищной проблемы и офаниченность предусмотренных в рамках традиционного подхода способов ее разрешения обусловили необходимость решительного изменения механизма производства и потреб — ления в сфере жилья и осуществления комплексного подхода к обеспечению кардинальной реформы жилищной политики.
Поворот от практики возведения жилья преимущественно за счет государственных средств к зарабатыванию его самими фажданами требует преобразований в финансировании жилищного обеспечения населения и
достижения реально соответствующей потребительскому спросу структуры возводимого жилья по типу жилища. Обобщение имеющегося опыта разго — сударствления жилого фонда указывает на необходимость совершенствования приватизации путем решения проблем и задач как сегодняшнего дня, так и постприватизационного периода. Кризисное состояние жилищного хозяйства, развитие отношений собственности на жилье вызывает необходимость демонополизации отрасли и совершенствования организации эксплуатации жилого фонда.
Исследованию направлений и методов проведения жилищной реформы посвящено немало научных трудов отечественных и зарубежных эконо — мистов. В то же время остаются недостаточно изученными вопросы комплексного подхода к решению жилищной проблемы, определения конкретных путей формирования механизмов реализации новой жилищной политики, учета региональных особенностей преобразований в жилищной сфере.
Актуальность и недостаточная теоретическая проработанность указанного круга проблем определили тему диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка экономике — организационных аспектов комплексного подхода к решению жилищной проблемы на примере города Алматы.
В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:
исследование современного состояния и определение основных путей решения жилищной проблемы;
анализ современного состояния и разработка предложений по совершенствованию финансирования жилищного обеспечения населения;
формирование рациональной по предпочтениям населения струк — туры малоэтажного жилья по типу жилища;
выявление проблем и определение путей совершенствования приватизации жилого фонда;
— анализ современного состояния и разработка предложений но
организации эксплуатации жилого фонда в условиях его разгосударствления.
В качестве обиекта исследования рассматривается жилищная сфера как социально —экономическая система.
Предметом исследования являются экономические и организационные механизмы решения жилищной проблемы.
Методологической базой исследования послужили основные положе —
ния экономической теории воспроизводства, теоретический и практический опыт осуществления жилищной реформы, законодательные акты правительства Республики Казахстан и решения местных органов власти по вопросам новой жилищной политики.
В процессе исследования были использованы общие концептуальные подходы к управлению, изложенные в трудах Абалкина Л.И., Бунича П.Г., Друкера П., Лебедева О.Т., Назарбаева Н.А., Попова Г.Х. и других; работы в области осуществления жилищной реформы: труды Бессоновой О.Э., Буб — новской Н.В., Бузырева В.В., Каспина В.И., Кингсли Т.Г., Пчелинцева О., Скоробогатова С.Г., Страйк Р.Д. и др., а также разработки учебных, научно — исследовательских и проектных институтов, справочные материалы.
Проведенные исследования основывались на комплексном методе, были использованы элементы экономического и логического анализа, а также средства вычислительной техники.
. Информационная база исследования представлена годовой статистической отчетностью за 1980— 1994гг.
Научная новизна исследования определяется следующими результатами:
осуществлен комплексный подход к исследованию современного состояния и определению путей решения жилищной проблемы;
предложены основные направления формирования источников финансирования жилищного обеспечения населения в условиях разгосударствления жилищной сферы и разработаны методические основы определения рациональной структуры государственного финансирования стро — ительства (приобретения) жилья;
разработаны методические основы и сформирована рациональная по предпочтениям населения структура малоэтажного жилья по типу жилища;
предложен методический подход, произведена классификация основных факторов влияния, выявлены проблемы приватизации жилого фонда и определены пути их решения;
разработана принципиальная схема взаимоотношений участников процесса эксплуатации жилого фонда в условиях перехода к рыночным отношениям; даны предложения по отделению сферы принятия решений в жилищном хозяйстве от процесса их реализации, по организации конкур —
сного заключения контрактов на обслуживание жилого фонда, по развитию кондоминиумной формы владения и управления недвижимостью.
Практическая значимость работы состоит в том, что предложенные автором разработки экономико —организационных аспектов комплексного подхода к решению жилищной проблемы доведены до уровня конкретных рекомендаций и могут быть использованы в практике осуществления жилищной реформы при выработке концепции развития жилищной сферы в условиях формирования рыночных отношений.
Результаты исследования приняты к использованию в администрации г. Алматы для выработки «Стратегии развития жилищного комплекса г.Алматы в условиях формирования рыночных отношений», в администрации Калининского района г.Алматы для разработки «Концепции функционирования жилищного хозяйства в условиях перехода к рынку», использованы в АО «Алматыгенилан» при разработке «Концепции градостроительного развития і'.Алматы» (Алматы, 1994г.), а также используются в учебном процессе при чтении курса «Экономика отрасли» в разделе «Формирование рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве» для студентов всех форм обучения факультета Городского хозяйства и строительства Санкт-Петербургской инженерно —экономической академии.
Апробация результатов исследования. Отдельные теоретические положения и результаты исследования докладывались на международной научно —практической конференции «Приватизация и социальная политика» {Институт стратегических исследований, Алматы, 1993 г.), научно-практической конференции «Перспективы развития градостроительной науки»(Казахская государственная архитектурно—строительная академия, Алматы, 1994 г.).
По теме диссертации опубликовано 6 научных работ общим обиемом 2,8 а.л.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.