Введение к работе
Актуальность темы исследования. Вхождение российской экономики в рынок невозможно без проведения приватизации государственных и муниципальных предприятий. По оценкам западных экспертов национальная экономика начинает работать неэффективно в том случае, если доля государства в собственности предприятий превышает 15%.
Действительно, в рамках государственного сектора экономики лицо, принимающее решение, несет за него ответственность административную. Об экономической ответственности в данном случае говорить не приходится. Заработная плата, которую получает государственный служащий зачастую не составляет и десятой доли процента от экономических результатов принятого им решения. При подобном положении дел невозможно говорить о создании эффективно действующего механизма принятия управленческих решений, особенно стратегического плана.
В России сегодня проводится программа приватизации, предусматривающая несколько вариантов участия физических лиц в собственоости бывших государственных и муниципальных предприятий. При всем многообразии возможностей, тем не менее существует ряд общих для большинства предприятий проблем. К числу основных проблем можно отнести следующие:
1. Кто реально будет контролировать предприятие.
2. Как обеспечить контроль над предприятием прфессионально
подготовленным людям.
-
Как избежать некомпетентного управления.
-
Как обеспечить реальный выход из-под государственного контроля приватизируемых предприятий.
5. Как уберечь приватизированное предприятие от "проедания" зарабатываемых средств.
Это лишь часть возникающих при приватизации проблем, для разрешения которых в большинстве случаев нет соответствующих механизмов. Действующие сегодня процедуры преобразования государственных и муниципальных предприятий в акционерные общества не позволяют, как правило, решить перечисленные проблемы.
Актуальность настоящего исследования определяется тем, что на основе проведенного в работе анализа предлагаются процедуры приватизации, позволяющие в рамках действующего законодательства разрешить вышеперечисленные проблемы.
Дело в том, что в промышленно развитых странах уже существуют механизмы, которые позволяют полностью либо частично их разрешить. И в основе этих механизмов лежит создание соответствующих структур собственного капитала компаний. Однако в нашей стране опыт зарубежных фирм в области построения подобных структур практически не используется.
Реальная практика стран с развитой рыночной экономикой позволяет найти ответы на очень многие вопросы, возникающие при приватизации предприятий у нас в стране и избежать повторения многих ошибок. В то же время опыт зарубежных компаний в обласпі создания соответствующих структур капитала в чистом виде вряд ли может быть применим в нашей экономике в силу ее специфики.
Одновременно с этим и в отечественной практике есть попытки создания таких процедур приватизации, при которых ставилась задача разрешения вышеперечисленных проблем.
В то же время как зарубежный, так и отечественный опыт в данной области не получил соответствующего обобщения.
Цель и задачи исследования. Цель настоящей работы заключается в выработке на основе исследования существующих тенденций в развитии структуры собственного капитала ряда зарубежных и отечественных предприятий практических рекомендаций по реализации таких процедур приватизации в промышленности, которые в конечном итоге позволят:
- обеспечить компетентное управление и контроль деятельности предприятия со стороны собственника;
- применять механизмы защиты от некомпетентного управления со
стороны собственников при отсутствии соответствующих полномочий у
государственных органов управления;
- защитить производственные предприятия от "проедания" зарабатываемых
прибылей через обеспечение заинтересованности собственников в балансе
краткосрочных и долгосрочных программ развития.
Объектом исследования являются специфические процедуры изменения структуры капитала и приватизации отечественных и зарубежных предприятий.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились работы отечественных и зарубежных специалистов, занимающихся проблемами приватизации, а также законодательные и подзаконные акты, регламентирующие процесс приватизации государственных и муниципальных предприятий d Российской Федерации.
Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем:
разработаны новые механизмы формирования структур собственного капитала приватизируемых государственных и муниципальных предприятий, обеспечивающих эффективное управление производством с позиций собственника;
разработана модель реорганизации через разукрупнение приватизируемых предприятий, позволяющая при сохранении целостности управления обеспечить высокую адаптивность производственных структур к потребностям рынка;
на основе анализа зарубежного опыта использования системы ESOP (Employee Share Ownership Plans) даны практические рекомендации по ее применению при приватизации в России;
разработан новый механизм, обеспечивающий защиту от приобретения контрольного пакета акций лицами, некомпетентными в управлении предприятием;
Практическая значимость работы определяется сделанными по результатам проведенных исследований рекомендациями, обеспечивающих в рамках действующего законодательства реализацию процедур приватизации, позволяющих решить вышеперечисленные проблемы.
Апробация и реализация результатов работы. Диссертационная работа выполнена на Факультете академических программ обучения Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации. Материалы диссертационной работы используются при проведении автором занятий в Академии народного хозяйства, других центрах управленческого образования, при консультировании
российских предприятий. Автор принимал участие в разработке программ и схем приватизации Хлюпинского завода "Стройполимер", акционерного общества "Стеклопласт" (г.Ступино), ПО "Невский завод имени Ленина" и других российских предприятий.
Публикации. Основные положения диссертации отражены в 8 публикациях общим объемом 6.1 печатных листов.
Поставленная цель и специфика исследуемых проблем определили логику исследования и структуру работы. Логика работы заключается в последовательном изучении предмета в теоретико-методологическом, аналитическом и практическом аспектах.
В соответствии с этим диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, приложения, библиографии.