Введение к работе
Актуальность темы исследования Попытки внедрения рыночных отношений усилили негативные тенденции в формировании территориальной структуры экономики России Произошли процессы переориентации инвестиционной деятельности на наиболее развитые экономические районы, замедление развития в старопромышленных регионах, стагнация периферийных областей, краев и дотационных экономических округов и национальных республик, проистекает более глубокая дифференциация регионов по уровню экономического развития Одной из важных задач структурной институциализации в последние годы стали выдвижения на уровень острой социально-экономической актуализации более равномерного распределения «центров притяжения» по территории России, а также территориального уровня социального и экономического развития
Важным фактором экономического роста стал выступать человеческий капитал Условия воспроизводства и реализации данного фактора во многом зависят от уровня жизни Его повышение является важнейшим государственным приоритетом и рассматривается как одно из перспективных направлений социально-экономического развития России
При осуществлении рыночных преобразований появилась необходимость учитывать степень развития производства в регионах, его масштабность и структуры экономической системы В промышленности, на транспорте и связи, в строительстве и сельском хозяйстве и в иных сферах программы рыночных преобразований должны различаться в регионах с различными условиями социально-экономического развития
В годы реформ предпочтение отдавалось главным образом трансформации экономических институтов, в то время как задачам социального развития, повышения качества жизни граждан не уделялось необходимого внимания Кроме того, рыночные преобразования в экономике региона определяются общесистемными процессами, происходящими в стране Вследствие этого возникло большое количество проблем, тормозящих дальнейшему продвижению страны по пути социально-экономического прогресса
Технологическая и структурная деградация российской промышленности - из-за институциональной несовершенности - а также высокого износа и морального старения производственного парка оборудования, отсутствия необходимого его обновления настоятельно требуют повышения эффективности экономики и формирования системного управления Кроме того, возникла настоятельная необходимость возвращения государства в экономическое пространство в качестве главного субъекта экономики На наш взгляд, государственное регулирование должно осуществляться в трех
основных направлениях регулирования отношений по проблемам собственности, регулирования вопросов социального положения населения и регулирования системы управления территориями
Однако наблюдается многолетняя тенденция к сокращению экономического потенциала страны, снижения уровня жизни населения Вызванные ими признаки экономической деградации ограничивают возможности социально-экономического развития'
Согласно официальным данным, доля бедных в России оценивается на уровне 20 процентов Анализ структуры бедности свидетельствует, что среди бедных около 50 % составляют лица трудоспособного возраста Высокое представительство трудоспособных граждан в числе бедных определяется, прежде всего, низким уровнем оплаты труда Около 30 % бедных составляют семьи, где все трудоспособные имеют регулярную оплачиваемую работу Другим фактором бедности является незанятость или неполная занятость лиц трудоспособного возраста
Кроме того, в последнее десятилетие состояние здоровья населения России заметно ухудшилось
Рассмотренные социально-экономические реакции на институциональные преобразования в Ульяновском регионе свойственны многим субъектам страны Решение данных проблем требует глубокого изучения ситуации и новых методов формирования социально-экономической политики в регионе, главной целью которой должно стать повышение эффективности экономики и улучшения уровня жизни населения
Степень разработанности проблемы В последние годы проблемы социально-экономических реакций институциональных преобразований экономики приобрели острую актуальность Фундаментальные исследования, направленные на рассмотрение социально-экономических проблем реформ были проведены, Л И Абалкиным, А Г Аганбегяном, А А Анфиногентовой, А.А Арбатовым, О Т Богомоловым, П Г Буничем, В И Видяпиным, А Г Гранбергом, С Ю Глазьевым, И И Етисеевой, Т И Заславской, В И Кушлиным, Л В Канторовичем, Д С Львовым, В Л Макаровым, В А Мартыновым, Н Я Петраковым, Е М Примаковым, В С Рохчиньш, М В Степановым, Татаркиным А И, Федоренко НП, Т С Хачатуровым, В П Чичкановым, С С Шаталиным, Ю В Яковцом, А.Н Яковлевым и многими другими
Проблемы регионального развития в той или иной степени рассмотрены в трудах крупных зарубежных ученых И Асоффа, М Алле, У. Канга, Р Коуза, А Томпсона, П Хайне и других
В контексте нашего исследования вызывают интерес исследования процессов реструктуризации и реформирования предприятий в экономике
Реализации этой цели служат и «Национальные проекты», заявленные Президентом РФ
России отечественных ученых С Б Мельникова, А Л Гапоненко, Ю П Алексеева, А Г Гранберга, В С Рохчина, А Н Широкова, Ю В Яковца и др Кроме того, ими немало исследованы социальные составляющие инновационного развития
По вопросам поиска внутренних инвестиционных источников, и, в частности, организации системы бюджетирования, определенный интерес вызывают исследования В Данилкина, В Ковалева, В Лапенкова, О Николаевой, В Панагушина, Р Фатхутдинова, П Фомина, В Хрупкого, Е Чернобровкиной, Т Шишковой и др
В тоже время в указанных работах содержится так же немало дискуссионных вопросов Здесь недостаточно учитываются опыт и теоретический потенциал муниципальных образований в регионах Среднего Поволжья, где происходит основное потребление энергетических и иных ресурсов, что и определило актуальность выбранной темы
Целью диссертационного исследования являются стуктурно-отраслевые изменения в региональной экономической системе в условиях трансформирующейся экономики и влияния результатов изменений на социальную сферу
Исходя из поставленной цели, последовательно и взаимосвязано решались следующие задачи-
исследовать теоретические и методические вопросы управления изменениями в экономических системах страны,
разработать механизм управления системными преобразованиями в региональных экономических системах,
предложить концепцию стратегического управления социально-экономическим развитием региона,
проанализировать программы социально-экономического развития Ульяновской области,
провести анализ методик расчета синтетического показателя уровня жизни населения, а также адаптировать выбранную методику к внутрирегиональным экономическим условиям,
Объектом исследования выступает региональная экономическая система в регионах Приволжского Федерального округа и социальная инфраструктура Ульяновской области в частности
Предметом исследования являются процессы структурно-отраслевых изменений в региональной экономической системе
Методологической базой исследования являются общенаучные и частные методы познания методы анализа и синтеза; методы системного и структурно-функционального подхода; многомерного статистического анализа, методы шкалирования и графического метода Кроме того, теоретической и методологической базой исследования явились труды зарубежных и отечественных ученых, нормативно-инструктивные материалы Правительства РФ и Ульяновской области, законодательные и нормативные
акты по региональному развитию В процессе исследования использовались данные статистических сборников РФ и Ульяновской области
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем
исследованы и обобщены теоретические и методологические аспекты различных теорий трансформации экономических систем России,
исследованы и обобщены теоретические и методологические аспекты результатов институциональных изменений собственности,
исследованы и обобщены теоретические и методологические аспекты региональных экономических систем с учетом рыночных преобразований,
разработан механизм управления структурно-отраслевыми изменениями в региональной экономической системе в условиях трансформирующейся экономики,
- проблема моделирования динамики системной трансформации
поставлена и решена на основе сочетания системного и социально-
конфликтологического подходов, что расширило существующие
представления о механизмах формирования отношений между субъектами
экономики и позволило объяснить закономерности их трансформирования под
воздействием как внешних, так и внутренних факторов,
- конкретизированы условия развития региональной экономической
системы и определены приоритеты социально-экономического развития
региона в условиях рыночных преобразований
На защиту выносятся следующие положения и выводы.
- теоретические и методологические основы исследования предполагают
необходимость критического переосмысления последствий либерально-
экономических реформ и последствий институциональных изменений
собственности,
теоретические и методологические основы реформ предполагают необходимость переосмысления концепций приватизации и разгосударствления собственности,
необходимо выработать модели, устраняющие замедляющих элементов в развитии территорий и межбюджетных отношений,
сформирована авторская концепция формирования организационно-экономического механизма развития села;
предложена методика создания региональной модели развития структур малого бизнеса,
выработана концепция переосмысления принципов накопления и распределения в переходном периоде,
выстроена система показателей, характеризующих уровень социально-экономического развития территорий
Теоретическая значимость заключается в научной разработке методологии комплексного изучения развития и управления региональными социально-экономическими системами, в выработке методики региональной
модели развития структур малого бизнеса, в предложениях концепции стратегического управления территориями на основе анализа внутренней и внешней среды с разработкой программ экономического и социального развития
Практическая ценность диссертационного исследования заключается в том, что некоторые положения из выводов и предложений, могут быть использованы для планирования и прогнозирования социально-экономического развития Ульяновской области, повышении своевременности и качества управленческих решений в органах власти, применении методов экономического регулирования в условиях реформирования экономики территорий и достижения баланса интересов предприятий и трудовых ресурсов в сфере производства
Проведение научного исследования позволяет объективно оценивать социально-экономическое положение территорий, использовать целевые комплексные программы развития отраслей экономики в годовом планировании социально-экономического развития территорий, вести обучение руководителей муниципальных образований и малого бизнеса по вопросам планирования, деятельности и экономики управления.
Апробация диссертационной работы
Результаты исследования нашли применение
- получены авторские свидетельства на «Методические особенности
экономико-организационной подготовки предпринимателя (№1715 от
21 10 1996)», «Региональная модель бизнес инкубатора и консалтинга» (№
1716 ОТ21 10 1996),
- отчет к проекту российского гуманитарного научного фонда
«Маркетинг в сфере сельского предпринимательства» (гранд № 00-02-00335
а/в),
получены дипломы Победителя Всероссийского конкурса образовательных программ и методического обеспечения подготовки населения к предпринимательской деятельности, организованных ПС РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства, Министерством общего и профессионального образования РФ, Академией менеджмента и рынка Морозовского проекта, в 1996 и 1998 гг,
разработано и внедрено в учебный процесс подготовки менеджеров «Методика решения оптимизационной задачи, по организации деятельности малого фермерского хозяйства с использованием метода сопряженных градиентов в пакете MathCad-2000 Profesional,
- разработаны и внедрены в учебный процесс подготовки
предпринимателей «Методические указания по проведению деловых игр по
разработке бизнес-планов организации предпринимательской деятельности»,
- разработано и внедрено в учебный процесс подготовки специалистов
методическое указание «Сборник кейс-стади для проведения практических
занятий по дисциплине «Государственное и муниципальное управление»;
- совместно со специалистами Академии менеджмента и рынка Морозовского Проекта и Российского научного центра государственного и муниципального управления разработаны и внедрены в практику расчетов «Методические рекомендации по выработке стратегии развития сельских муниципальных образований»
Основные положения и выводы исследования докладывались автором на различных республиканских, региональных и иных конференциях и симпозиумах
Положения диссертации отражены в 6-й монографиях, в статьях, опубликованных в сборниках научных трудов и иных изданиях общим объемом около 40 печатных листов
Структура диссертационного исследования Работа состоит из введения, трех глав, девяти параграфов и заключения