Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Теоретически - методологические основы формирование рабочих кадров в условиях рыночной экономики 10
1.1. Формирование кадрового потенциала в условиях рыночной экономики 10
1.2. Соответствие личного и вещественного факторов производства и их влияние на подготовку квалифицированных рабочих кадров 16
1.3. Формирование институциональных и ресурсных основ подготовки рабочих кадров 31
Глава 2. Оценка подготовки рабочих кадров с учетом потребностей внутреннего и внешнего рынка труда 37
2.1. Становление экономики Таджикистана в контексте ее обеспечения квалифицированными рабочими кадрами 37
2.2. Диспропорции в механизме отраслевой систем подготовки квалифицированных рабочих кадров 61
2.3. Мобильность рабочих кадров и ее влияние на профессиональную подготовку 86
Глава 3. Пути совершенствования подготовки квалифицированных рабочих кадров в Республике Таджикистан 98
3.1. Внедрение инновационных технологий обучения в подготовку квалифицированных рабочих кадров 98
3.2. Развитие социального партнерства в сфере подготовки квалифицированных рабочих кадров 106
3.3. Совершенствование подготовки квалифицированных рабочих кадров для внешнего рынка труда 117
Заключение 132
Список использованной литературы 140
- Соответствие личного и вещественного факторов производства и их влияние на подготовку квалифицированных рабочих кадров
- Формирование институциональных и ресурсных основ подготовки рабочих кадров
- Диспропорции в механизме отраслевой систем подготовки квалифицированных рабочих кадров
- Развитие социального партнерства в сфере подготовки квалифицированных рабочих кадров
Введение к работе
Актуальность диссертационного исследования. Происходящие в Республике Таджикистан социально-экономические преобразования, обусловленные переходом к рыночной экономике, предопределили изменение методологических, теоретических и практических подходов к системе профессиональной подготовки кадров и всех ее звеньев. Рабочая сила стала товаром, объектом купли-продажи на рынке труда, опосредующим отношения работодателей и рабочих, что предопределило новые отношения, в первую очередь, в области обеспечения формирования рабочей силы высокой квалификации через систему подготовки рабочих кадров.
В этой связи усиливается необходимость исследования проблемы подготовки квалифицированных рабочих кадров с учетом требования рынка труда. Объективная потребность возрастания роли подготовки рабочих кадров обусловлена тем, что в условиях реформирования всего хозяйственного механизма, трансформируемая экономика на новой технической и технологической базе нуждается в квалифицированной рабочей силе.
Экономический потенциал страны определяется не только уровнем развития науки, техники, энергоресурсами и запасами полезных ископаемых, но и культурно-техническим уровнем рабочих. Помимо этого, современное производство, оснащенное сложными машинами, агрегатами, автоматическими линиями, требует от организации коллективного его обслуживания, наличия у рабочих специальных знаний многих механизмов и устройств, принципов их работы и взаимодействия. Значительное усложнение функционального содержания труда обуславливает расширение производственного профиля рабочего, необходимость повышения его профессионального уровня. Поэтому в условиях рыночных отношений подготовка квалифицированных рабочих кадров является актуальной задачей.
Система подготовки квалифицированных рабочих кадров в стране прошла большой путь от скромных фабрично-заводских учебных комбинатов до крупных комплексов, оснащенных современной техникой. В настоящее время 62 учебных заведения системы начального профессионального образования (НПО) республики, пополняющих ряды рабочих квалифицированных профессий, составляют часть профессионального образовательного комплекса страны. Именно поэтому так ощутимы для экономики республики противоречия, резко снизившие дееспособность системы начального профессионального образования.
В условиях рыночной экономики спрос на квалифицированную рабочую силу является предпосылкой и следствием роста эффективности труда, повышения качества товаров и услуг, обеспечения их конкурентоспособности. В процессе формирования рыночной экономики не только возрастает роль профессионального
труда, усиливается его влияние на структуру доходов работников, но и создаются позитивные условия для изменения трудовой мотивации.
Эффективному решению проблем подготовки кадров в Республике Таджикистан в настоящее время противодействует ряд факторов, главным из которых является кризисное состояние экономики и других сфер общественной жизни. В результате объем финансирования учреждений начальной профессиональной подготовки кадров за счет бюджетных источников остается незначительным, уменьшились инвестиции работодателей в развитие и укрепление учебно-материальной базы профессионально-технических лицеев. Ухудшились условия производственного обучения в связи с сокращением рабочих мест для прохождения учащимися производственной практики, уменьшены масштабы подготовки персонала на предприятиях, усложнилась проблема трудоустройства выпускников начальной профессиональной школы.
В связи с этим требования к подготовке квалифицированных рабочих кадров для отраслей национальной экономики усиливаются и одновременно повышаются требования к качеству содержания базового образования с учетом потребностей рынка труда.
Задачей системы начального профессионального образования является подготовка профессионально компетентного, востребованного рынком труда специалиста обладающего совокупностью знаний, умений и навыков для эффективного выполнения трудовой деятельности.
Тенденция изменения содержания профессиональной деятельности, обусловленная требованиями переориентации национальной экономики на новый путь развития, свидетельствует о необходимости создания соответствующих условий для подготовки квалифицированных рабочих кадров.
Коренные изменения социально-экономических условий производства и формирования рынка труда ставят новые вопросы в области теории и практики подготовки рабочих кадров. Адаптация системы подготовки рабочих кадров к новым экономическим условиям требует, наряду с решением проблем, порождаемых содержательной стороной профессиональной подготовки рабочих кадров, совершенствования ее организационно-экономического механизма.
Выработка такого механизма предлагает комплексный подход к исследованию, прогнозированию и организации подготовки рабочих кадров, что и определило выбор темы данной диссертации.
Степень разработанности проблемы. Различные аспекты теории и практики процесса подготовки рабочих кадров нашли отражение в работах таких западных теоретиков, как Беккер Г.,Гелбрейт Дж., Друкер П., Маршалл А., Мейо Э., Миклетвей Дж. А., Портер М., Петерс Т., Шейлор Ф., Шульц Т. Весомый вклад в изучение процесса подготовки кадров внесли российские
ученые Антосенков Е., Асеев В., Андрианов В., Белякова Г., Батышев Я., Белкин В., Бутько Е., Бреев Б., Вишневская М., Гриценко Н., Глазьев С., Гретченко А., Зубкова А.Ф., Егоршин П., Кокин Ю., Котляр А., Кабанов А., Кулапов М., Куликов А.А.,Лейбович А., Никифорова А., Новиков А., Одегов Ю., Панкратов А., Руденко Г., Таюрский А. и др.
В Таджикистане различные аспекты проблемы подготовки квалифицированных рабочих кадров исследованы в работах Ашурова С.Б., Амоновой Д.С., Бабаджанова Р.М.,Джабборова А.Дж., Джонмамадова Ш.Б., Комилова С.Дж., Нурмахмадова М., Раджабова Р.К., Рахимова Р.К., Б.Г.Сафарова, Умарова Х.У.,Усмановой Т.Дж., Факерова Х.Н., Хоналиева Н.,Шарипова М.М., Юсуфбекова Ю.Р.и др.
Проблема подготовки квалифицированных рабочих кадров в условиях рыночной экономики в Республике Таджикистан приобретает особую актуальность с учетом регионального развития и демографической ситуации. В научных работах многих исследователей-экономистов и историков по проблемам подготовки рабочих кадров большая роль отводится признанию важности накопления знаний и навыков для обеспечения конкурентоспособности национальной экономики, а также возросшему значению образовательной и профессионально-технической подготовки рабочих кадров.
Вместе с тем, еще многие вопросы подготовки рабочих кадров в условиях становления рыночной экономики остаются малоисследованными. Проблемы подготовки квалифицированных рабочих кадров в период трансформации экономики в специфических условиях Таджикистана, возросшая практическая значимость проблем реформирования системы подготовки рабочих кадров в контексте национальной доктрины образования, определили научную и практическую актуальность выбранной темы диссертационного исследования.
Целью диссертационного исследования является развитие теоретических основ и подготовка методических рекомендаций, направленных на совершенствование механизма подготовки рабочих кадров в условиях трансформируемой экономики Таджикистана.
В соответствии с поставленной целью в процессе исследования были определены следующие задачи:
- изучить современное состояние организации подготовки
квалифицированных рабочих кадров и аргументировать объективную потребность в
ее совершенствовании в соответствие с новыми социально-экономическими
условиями;
- проанализировать особенности рынка труда, его инфраструктуру, включая
рынок образовательных услуг;
- разработать предложения по внедрению новых методов обучения в подготовку квалифицированных рабочих кадров;
анализировать процесс подготовки рабочих кадров в рамках социального партнерства;
определить направления подготовки квалифицированных рабочих кадров с ориентиром на внешнюю трудовую миграцию;
-обосновать основные направления совершенствования подготовки квалифицированных рабочих кадров в системе начального профессионального образования;
Объектом исследования является система подготовки квалифицированных рабочих кадров как важное звено профессионального образования в Республике Таджикистан.
Предметом исследования являются организационно–экономические отношения, возникающие в процессе подготовки квалифицированных рабочих кадров.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященных проблемам экономики труда, подготовки квалифицированных рабочих кадров и проведения социально-экономической политики в условиях формирования и развития рынка труда.
Информационной базой диссертационного исследования являются законодательные и нормативные акты Республики Таджикистан, постановления Правительства Республики Таджикистан, статистические материалы регионального и республиканского уровней, Стратегия развития рынка труда в Республике Таджикистан до 2020 года, Стратегия развития образования Республики Таджикистан до 2020 года, Национальная концепция образования Республики Таджикистан, Национальный план действий по реформированию системы начального профессионального образования и обучения в Республике Таджикистан на 2005-2015, материалы Министерства образования Республики Таджикистан, Министерство труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан, результаты научных исследований Государственного учреждения «НИИ труда, миграции и занятости населения», Национальные отчеты о человеческом развитии Таджикистана на 2008-2015гг. (ПРООН), результаты проведенных социологических исследований. Актуальные вопросы подготовки квалифицированных рабочих кадров неоднократно затрагивались в Посланиях Президента Республики Таджикистан Э. Рахмона Маджилиси Милли Республики Таджикистан.
Достоверность результатов исследования обеспечивается обоснованностью исходных теоретических положений, комплексным использованием адекватных предмету и задачам методов исследования, сочетанием теоретического анализа проблемы с обобщением эмпирических данных.
Исследование базируется на комплексном и системном подходах, которые являются составной частью общенаучной методологии. В процессе исследования использовались методы системного анализа, факторного и сравнительного анализа, экспертных оценок.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке теоретико-методологических подходов и практических рекомендаций по совершенствованию регулирования процессов подготовки рабочих кадров в учреждениях начального профессионального образования.
Наиболее существенные научные результаты, полученные лично автором, обладающие новизной и выносимые на защиту, заключаются в следующем:
-обоснована необходимость совершенствования формы подготовки квалифицированных рабочих кадров в соответствии с современными требованиями рынка труда и учета комплексного подхода подготовки рабочих, предусматривающая разграничения ее экономического и социального характера. Развитии теоретические и методологические подходы к синхронизации взаимодействия рынка труда и механизма подготовки рабочих кадров в системе начального профессионального образования;
- выявлены и систематизированы особенности процесса формирования рынка
труда, включая рынок образовательных услуг. Обоснован спрос на новые профессии
возникающие на рынке труда в связи с структурными изменениями в национальной
экономике, многообразием форм собственности и развитием новых форм трудовой
деятельности;
- сформированы предложения по внедрению в системе начального
профессионального образования новых методов обучения в процессе подготовки
квалифицированных рабочих кадров, влияющих на повышение сбалансированности
национального рынка труда по уровням, объемам и профилям образования;
- раскрыто содержание социального партнерства и характер его влияния на
развитие национальной системы подготовки рабочих кадров, а также уточнено
место и роль социального партнерства в регулирование социально-трудовых
отношенный в процессе начального профессионального образования для
обеспечения соответствующего качества подготовки квалифицированных рабочих
для потребностей рынка труда;
-предложены новые механизм совершенствования форм подготовки рабочих кадров с учетом тенденций изменения содержания профессиональной деятельности, обусловленные требованиями переориентации национальной экономики на инновационный путь развития, соответствующие развитию внутреннего и внешнего рынка труда;
-обоснованы приоритетные направления подготовки квалифицированных рабочих кадров в системе начального профессионального образования,
отличающихся определённым набором социальных и профессиональных навыков для эффективной трудовой деятельности.
Соответствие содержания диссертации избранной специальности. Новизна и результаты исследования соответствуют следующим пунктам Паспорта номенклатуры специальностей ВАК при Министерстве образования и науки Российской Федерации по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда): 5.3 - Теоретико-методологические проблемы в сфере труда и социально-трудовых отношений; 5.4 - Система отношений «человек-производство» (виды, содержание, разделение, кооперация, специализация труда и т.д.); закономерности и новые тенденции формирования, распределения, обмена и использования рабочей силы; механизмы повышения их эффективности в социальной рыночной экономике; пути эффективного использования действующих и создания новых рабочих мест; 5.7 - Проблемы качества рабочей силы, подготовки, формирования профессиональных компетенций, переподготовки и повышения квалификации кадров; формирование конкурентоспособности работников; профессиональная ориентация населения; мобильность кадров.
Практическая значимость исследования заключается в том, что теоретические исследования логически доведены до концептуального обобщения и разработаны практические рекомендации, которые могут быть использованы при обосновании политики и направлений подготовки рабочих кадров и их эффективного использования на перспективу министерствами и ведомствами Республики Таджикистан, а также международными рынками труда. Разработанные методические материалы могут использоваться в образовательном процессе подготовки квалифицированных рабочих кадров в системе начального профессионального образования, при разработке комплексных программ развития системы профессионального образования и регулирования рынка труда, а также при чтении курсов «Экономика труда», «Рынок труда и занятость населения», «Управление человеческим капиталом » в экономических вузах страны.
Основные результаты исследования апробированы на: республиканской научно-практической конференции «Социально-экономические проблемы рынка труда и занятости» (Душанбе, 2007г.), республиканской научно-практической конференции «Трудовые отношения и занятость населения» (Душанбе, 2008 г.), республиканской научно-практической конференции «Проблемы трудовой миграции и пути их решения» (Душанбе, 2009 г.), республиканской научно-практической конференции «Проблемы трудовых отношений и социального развития в Таджикистане» (Душанбе, 2010 г.), республиканской научно-практической конференции «Пути повышения эффективности занятости трудовых ресурсов Таджикистана в условиях рыночной экономики» (Душанбе, 2013),
международной конференции «Новые подходы к межрегиональному сотрудничеству России и Таджикистана» (Душанбе, 2013), республиканской научно-практической конференции «Проблемы человеческого развития Республики Таджикистан в контексте реформирования социально-трудовых отношений» (Душанбе, 2014), республиканской научно-практической конференции «Проблемы человеческого развития Республики Таджикистан в контексте реформирования социально-трудовых отношений» (Душанбе, 2015).
Основные положения и результаты диссертационного исследования опубликованы в 17 публикациях, в том числе 3 статьях в научных журналах, включенных в перечень ведущих рецензируемых журналов и изданий, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации. Общим объем публикаций составляет 5,93 печатных листов.
Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 150 наименований. Работа изложена на 154 страницах компьютерного текста, содержит 22 таблицы, 3 рисунка и 4 диаграммы.
Соответствие личного и вещественного факторов производства и их влияние на подготовку квалифицированных рабочих кадров
Переход Республики Таджикистан к рыночной экономике поставил ряд принципиально новых задач, важнейшая из которых - максимально эффективное использование кадрового потенциала. Причм это актуально не только для таджикского общества в целом, но и в ещ большей степени для каждого предприятия, организации, фирмы.
Сегодня для Таджикистана кадры - это не только фактор и не столько ресурс реформы, кадры - это то экономическое пространство, где реформа должна произойти. Изменения в экономической и политической системах в нашей стране одновременно несут как большие возможности, так и серьзные угрозы для каждой личности, устойчивости е существования, вносят значительную степень неопределнности в жизнь практически каждого человека. Управление кадровым потенциалом в такой ситуации приобретает особую значимость, поскольку позволяет решать целый спектр вопросов адаптации индивидуума к внешним условиям, учта личного фактора в построении системы управления человеческими ресурсами.
Но есть и целый ряд специфических проблем. Уже сегодня перед многими работодателями стоит проблема дефицита кадров высокой квалификации. В ближайшие 4-5 лет на высвобождение по возрасту может претендовать 60% (и более) рабочих, а молоджь до 25 лет сегодня составляет 4,5 - 6,5% занятых. В промышленности осталось лишь 5% рабочих высшей квалификации. В то же время за последние 5 лет число работников промышленных предприятий, привлекавшихся к профессиональной учбе, сократилось почти на 2/3.
Сегодня во всем мире основными факторами конкурентоспособности стали: обеспеченность квалифицированной рабочей силой, степень е мотивации, организационные структуры и формы работы, определяющие эффективность использования кадрового потенциала. Успехи ведущих западных фирм в обеспечении высокого качества продукции, е быстрого обновления, снижении издержек производства и интеграции усилий персонала связаны с тем, что в них созданы высокоэффективные системы руководства работниками. Из года в год растт число программ, ориентированных на человека, они регулярно пересматриваются и обновляются. Разработка этих программ базируется на комплексном, взаимоувязанном изучении личностных характеристик работников, внешних и внутренних условий работы фирмы.
Без людей не может быть организации, без квалифицированных кадров ни одна организация не сможет достигнуть своих целей. Управление кадровым потенциалом связано с людьми и их отношениями внутри предприятия (организации, фирмы). Оно может быть применимо не только к сферам материального производства, но и ко всем видам занятости. Государственная политика в области развития человеческих ресурсов и рационального использования кадрового потенциала недостаточно активно направляется на обеспечение повышения общеобразовательного и профессионально квалификационного уровня, развитие профессиональной ориентации, усиление трудовой мотивации. Практически не чувствуется влияние государства на структуру и качество кадрового потенциала, совершенствование системы финансирования подготовки и переподготовки кадров, совершенствование организации дополнительного профессионального образования. Результаты деятельности ряда предприятий и накопленный опыт их работы с кадрами показывают, что формирование производственных коллективов, обеспечение высокого качества кадрового потенциала являются решающими факторами эффективности производства и конкурентоспособности продукции. Проблемы в области управления персоналом и повседневная работа с кадрами, по оценке специалистов, в ближайшей перспективе будут постоянно находиться в центре внимания руководства. В условиях рыночной экономики одним из решающих факторов эффективности и конкурентоспособности предприятия является обеспечение должного уровня кадрового потенциала. Это создаст необходимые условия реализации государственной политики в области развития научно-технической сферы.
Для эффективного управления кадровой политикой создается система оперативного учета и анализа кадров, отражающая в каждый конкретный момент деятельности действительное положение за определенный промежуток времени на всех уровнях управления на предприятиях. Получаемая с ее помощью информация позволяет периодически оценивать тенденции изменения составов кадров на предприятии, разрабатывать научно-обоснованные и комплексные прогнозы и планы потребности в кадрах и на этой основе формировать кадровую политику, согласующуюся с планом социального развития каждого предприятия. «Основными направлениями совершенствования кадровой политики на современном этапе выдвигаются административные и экономические методы, социальные отношения и гарантия».1
Кадровая политика - это целенаправленная деятельность по созданию трудового коллектива, который наилучшим образом способствовал бы совмещению целей и приоритетов предприятия и его работников.
В целом кадровая политика как инструмент управления - это организующая деятельность, имеющая целью слияния усилий всех работников предприятия для решения поставленных задач.
Основными направлениями совершенствования кадровой политики на современном этапе выдвигаются административные и экономические методы, социальные отношения и гарантии, которые в свою очередь, состоят из элементов, представленных в структуре кадровой политики. Наиболее важным направлением в организации работы с кадрами становится постоянное и всестороннее развитие кадров, совершенствование их знаний, профессиональных навыков и умений. Суть работы состоит в организации механизма, основанного на личном интересе работника, экономических стимулах и социальных гарантиях, побуждающих персонал предприятия постоянно повышать свою квалификацию и профессионализм, что в частности, позволит создать резерв для замещения более высоких должностей или ротации кадров в соответствии с потребностями производства.
Важнейшей составной частью кадровой политики становится скоординированная система оплаты труда и вознаграждения за результаты труда. В настоящее время на промышленных предприятиях республики обоснованной взаимосвязи между качеством труда работников и его оплатой, социальными стимулами и гарантиями пока нет. Отсутствие современных методик по оценке труда, формальный уравнительный подход к этому вопросу приводит к известным негативным последствиям.
Общая структура кадровой политики содержит объективные процессы, осуществляющиеся в сфере социально-трудовых отношений. Они показывают содержание, конкретные направление активности системы. Каждая часть структуры может быть рассмотрена как:
Формирование институциональных и ресурсных основ подготовки рабочих кадров
Возникшие противоречия между рынком труда и рынком образовательных услуг, в некоторой степени, носят объективный характер, так как для открытия новых специальностей требуется определенное время, в то же время учебные заведения вынуждены учитывать порой конъюнктурные образовательные потребности своих абитуриентов. В результате образовательные учреждения слабо реагируют на изменяющиеся потребности рынка труда, обостряется несоответствие между вновь подготовленной рабочей силой и требованиями работодателей. Поэтому, диспропорция между структурой и объемами подготовки специалистов и профессионально - квалификационной структурой спроса на рабочую силу является одним из существенных факторов, создающих количественные и качественные параметры дисбаланса. Социально - экономическое развитие свидетельствует о том, что высококвалифицированные рабочие будут пользоваться все большим спросом. В этих условиях важно обеспечить взаимосбалансированность рынка профессионально-образовательных услуг и рынка труда. Дисбаланс рынков труда и образовательных услуг обусловлен несовершенством существующей модели формирования профессиональной структуры кадров. Она ориентирована на унаследованный от прошлого принцип утверждения «контрольных заданий» по приему абитуриентов через заявки самих же образовательных учреждений. Проявляется это в том, что в региональном разрезе перечень профессий, по которым вели подготовку учебные заведения, лишь частично был ориентирован на профессии, необходимые для предприятий и организаций. Кроме того, ликвидация системы проведения производственной практики или придание ей в подавляющем большинстве случаев чисто формального характера обуславливает более низкий уровень профессиональных навыков выпускников. Значительное сокращение масштабов подготовки квалифицированных рабочих кадров для ряда отраслей подрывает возможности восстановления их деятельности и перспективного развития, определяя зависимость страны от импорта и снижая ее экономическую безопасность. Сокращение числа учебных заведений начального профессионального образования, приема, подготовки и выпуска квалифицированных рабочих обусловлены падением престижности рабочих профессий. Происходящие изменения в рыночной экономике выдвигают принципиально новые требования к квалификации, деловым качествам рабочего. Современное производство нуждается в специалистах широкого профиля, хорошо разбирающихся в его экономических основах, способных быстро освоить смежные профессии, владеющих новейшими методами изготовления, а отчасти конструирования самых современных типов изделий, отвечающих требованиям и качеству мировых стандартов. В условиях рыночной экономики для создания конкурентоспособной продукции и услуг возрастает спрос на работников высококвалифицированного труда, которые могут создавать и эффективно использовать технику, технологию и продукцию новых поколений.
Опыт многих стран показывает, что хорошо функционирующая система профессионального образования и обучения является важным элементом экономического развития, социальной устойчивости и политической стабильности. Иными словами, в современных социально экономических условиях, в условиях быстро меняющегося содержания производственных технологий становится более очевидным тезис «потенциал профессиональных навыков граждан является бесценным богатством страны».
Более того, на нынешнем этапе развития таджикского общества, в условиях потребности рынка труда, роста безработицы, социального положения и ограниченной экономической возможности основной части населения, НПО становится одним из доминирующих факторов снижения бедности населения. В условиях расслоения общества, снижения территориальной мобильности и доступу к высшему профессиональному образованию малообеспеченных слоев населения возрастает социальная значимость начального профессионального образования и обучения. В связи с этим, в Государственной концепции реформирования системы НПО в
Республике Таджикистан отмечено, что назрела необходимость признания системы начального профессионального образования как одного из национальных приоритетов, обеспечивающих создание конкурентоспособной экономики и социальной защиты населения.
Главной целью реформирования этой системы является создание и обеспечение устойчивости, наиболее оптимального и рационального механизма подготовки квалифицированных рабочих кадров и профессионального обучения взрослых, в соответствие со структурой и содержанием потребностей рынка труда.
С нарастанием инвестиций и возрождением производственной отрасли экономики постепенно возобновляется потребность к образовательным услугам системы НПО по подготовке квалифицированных рабочих кадров. В связи с этим, в последнее время (февраль2005года) принят ряд протокольных решений Правительства РТ(№2 от29.01.2005,п.п. 13 и 14, №14 от 28.02.2005, №3, п.8)о скорейшей подготовке учебных заведений НПО по осуществлению подготовки рабочих кадров для строительства гидроэлектростанции «Рогун», для строительства тоннеля, для завода по производству алюминия, для предприятия по переработке нефти, для обработки драгоценных камней, для туристической отрасли, для фермерских хозяйств, малого среднего бизнеса, для текстильной промышленности, пищевой промышленности для жилищно-коммунального хозяйства, для сферы услуг в общественном питании.
В системе профессионально – технического образования и обучения должны быть созданы условия для профессиональной подготовки и развития профессиональных навыков граждан, в целях получения и сохранения ими своих позиций на рынке труда. Новый подход должен быть сфокусирован на предоставлении квалификаций, соответствующих настоящим и будущим потребностям рынка труда. Подобная возможность должна представить интерес для все возрастающей по своей разновидности группы взрослых и молодых людей, пытающихся в поисках дохода найти для себя приличную работу. Создание гибкого и эффективного механизма управления системой НПО является одним из основных и важных факторов осуществления намеченных мероприятий реформ и его успешного функционирования в условиях рыночной экономики. Существующий механизм управления системой НПО не отвечает требованиям нынешнего состояния экономики, не может быть рентабельным в условиях рыночной экономики, не учитывает потребности рынка труда страны и регионов. В целях постепенного и частичного отхода от ведомственной структуры системы НПО, в начале среднесрочного периода предполагается начать реорганизацию сети учреждений профессионального начального образования и завершить ее к концу того же периода. Предполагается введение трех категорий учреждений начального профессионального образования: - местные (государственные и негосударственные) учреждения профессионального начального образования. Местные учреждения начального профессионального образования призваны обеспечить потребности территориальных рынков труда в специальностях по профессиям местной инфраструктуры. Местные учебные заведения могут находиться, как в местной собственности и финансироваться из средств местных бюджетов, так и в частной собственности и финансироваться за счет учреждений и приобретенных средств за оказываемые услуги обучающих. Эти образовательные учреждения, в основном, осуществляют подготовку специалистов по профессиям народного промысла, непроизводственной сферы, и прежде всего, бытового обслуживания, коммунального, городского и сельского хозяйства,
Диспропорции в механизме отраслевой систем подготовки квалифицированных рабочих кадров
В современных социально-экономических условиях все больше актуализируется вопрос формирования системы отношения между образовательными учреждениями и работодателями, органами государственной и местной власти, службой занятости и международными организациями. Социальное партнерство помогает участникам объединиться в поиске оптимальных путей реализации, как своих собственных интересов, так и экономического интереса, заключающегося в подготовке квалифицированных кадров, востребованных на рынке труда.
Социальное партнерство в системе профессионального образования – особый тип взаимодействия образовательных учреждений с субъектами рынка труда, и прежде всего с предприятиями различных форм собственности, международными организациями, направленный на максимальное согласование и реализацию интересов всех участников этого процесса. К основным направлениям социального партнерства мы относим: формирование перечня профессий и специальностей с учетом их востребованности на рынке труда, определение общих требований к качеству подготовки, учебно-методической документации, участие партнеров в итоговой аттестации, развитие материально - технической базы, активную профориентацию, содействие трудоустройству выпускников. Современные условия деятельности учебных заведения НПО характеризуются тесным контактом с работодателями, как основным источником осуществления коммерческих отношений между сторонами. Такие контакты приобретают все большее значение, поскольку направлены на насыщение рынка труда квалифицированными кадрами. Со стороны потребителей образовательных услуг системы профессионального образования проявляется заинтересованность в получении квалифицированных специалистов для отрасли. В свою очередь для учреждений НПО такая подготовка является источником получения доходов. Взаимодействие двух сторон позволяет подготовить специалистов, востребованных на рынке труда и тем самым достигнуть не только баланса интересов сторон, баланса спроса и предложения на рынке труда, но и главным образом- снизить уровень безработицы.
Одним из вариантов решения и совмещения таких интересов является система социального партнерства, направленная на взаимодействие рынка труда, учреждения НПО и самих будущих специалистов. Такое партнерство поможет учреждениям НПО учитывать новые и постоянно меняющиеся запросы работодателей. Социальное партнерство может развивать такие направления: а) контролирование качества образования через привлечение потенциально заинтересованных партнеров в формировании содержания подготовки специалистов, требуемых рынком в определенный момент времени и тем самым, формирующих стратегию самого учебного заведения. б) совместное изучение потребностей рынка труда в специалистах и объемах возможностей экономики, балансирование спроса и предложения на рынке труда в подготовке специалистов той или иной отрасли экономики, в которой требуются новые специалисты, в) организацию содействия в трудоустройстве молодых специалистов. Совместное сотрудничество начинается с формирования заказа на подготовку квалифицированных специалистов по заказу организаций – работодателей, которые формируются не только самими заказчиками и поставщиками образовательных услуг, но и рынком труда. Такая целевая подготовка по заказу позволит в свою очередь любому специалисту, подготовленному системой НПО быть востребованным не только в конкретной организации в отдельности, но и экономике в целом. Существующая система организации обучения специалистов в системе профессионального образования будет более чутко реагировать на запросы и потребности рынка труда. С целью более глубокого освоения дисциплин и специальных курсов следует привлекать высококвалифицированных специалистов данной отрасли в качестве мастеров обучения, а в период прохождения практики в организациях активно реализовать полученные знания в практические навыки. В итоге - организации, которые делают заказ на подготовку требуемых специалистов будут получать не только качественного специалиста, но и еще работника, обладающего производственными знаниями самой организации и усвоившего основы ее корпоративной культуры, не потребуется дополнительно затрачивать ресурсы организации на освоение специалистами норм и правил деловой этики самой организации.
Таким образом, результатом взаимодействия, выраженного в создании системы социального партнерства может явиться: получение адаптированной программы обучения, учитывающей уровень качества знаний, диктуемых рынком труда, ориентированного сотрудника для определенной организации, качественно подготавливаемых специалистов, уточненного и расширенного перечня профессий и специальностей.
Стоит отметить, что такая схема взаимодействия может быть реализована с любой организацией, для которой наиболее значимым критерием оценки образовательной услуги будет выступать именно качество знаний специалиста. Сама система НПО потенциально может обеспечить востребованными кадрами все отрасли экономики, где главным требованием выступают знания. 95. Стоит также отметит, что система партнерства не стремится трудоустроить каждого желающего, а лишь дает возможность реализовать трехсторонние отношения между организациями, учреждениями, НПО, и учащимся, когда у каждого имеется собственная заинтересованность. Профессиональные училища и лицеи понимают, что без социальных партнеров невозможно их дальнейшее развитие и даже существование, но к сожалению, дальше подписания договоров работодателями эта деятельность в настоящее время практически не развивается.
Развитие социального партнерства в сфере подготовки квалифицированных рабочих кадров
Сравнивая таблицу № 3.3.5 - перечень профессий, по которым готовят специалистов в центре образования взрослых и таблицу № 3.3.6 - наиболее востребованные профессии на рынке труда Московской области по рабочим профессиями говорит о том, что из 35 профессий только по 11 профессиям готовят специалистов в центрах образования взрослых. Учитывая при этом то, что большинство трудовых мигрантов из Таджикистана выезжают на заработки в Москву и Московскую область. В 2013 году сотрудники НИИ труда и социальной защиты населения провели опрос среди молодежи (500 человек) о необходимости получения начального профессионального образования в колледжах Российской Федерации. Анализ данного опроса показал, что 35,2% молодежи хотели бы получить образование в Российских колледжах по строительным профессиям, 27,8% автомеханические специальности, 17,6% экономические специальности,10,3% информационные технологии, 9,4% специальности сферы услуг. Среди опрошенных высока доля лиц, которые бы хотели получить строительные профессии. Это говорит о том, что молодежь республики осведомлена о востребованных профессиях на рынке труда России.
В связи с этим, на мой взгляд, учитывая опыт прошлых лет на основание соглашения с регионами России следует, направлять молодежь из Таджикистана на учебу в ПТУ и колледжи по тем профессиям, в которых регионы испытывает потребность. Учреждения начального профессионального образования России обладают большими потенциальными возможностями для социальной 127 адаптации трудовых мигрантов. Сам по себе факт получения профессионального образования с дальнейшим трудоустройством в России является для большинства молодежи из Таджикистана определяющим условием их адаптации и успешного развития регионов России. Поэтому необходимо на всех уровнях ставить вопрос о создании условий для успешного обучения молодежи в учреждениях начального профессионального образования России. Разработка программ по обучению и содействию трудоустройству таджикской молодежи также особо обозначены в ходе встречи Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Председателя Маджлиси Милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан, в городе Москве на межпарламентском форуме «Россия –Таджикистан: потенциал межрегионального сотрудничество » в 2009 году. В этих целях, согласно договоренности с российской страной при финансовой поддержке банка России МКЦ, получены квотыа на обучение на базе «Рязанского учебного комбината» 400 человек до 2011 года. Результатом реализации данной программы будет являться профессиональная подготовка таджикской молодежи по совершенно новым технологиям строительства, которая все больше распространяется на территории Российской Федерации. По завершению учебного процесса слушатели курсов получат возможность легального трудоустройства на строительных площадках Российской Федерации, и которые могут также быть востребованы на строительных площадках Таджикистана.
В соответствие с планом действий по данной программе международный кадровый центр «Таджикавиатур» в рамках протокола намерения о сотрудничестве, подписанного 25 августа 2009 года с Кадровым агентством «Золотой челнок» (г.Рязань, Рязанская область РФ ) организовал программу профессиональной подготовки таджикской молодежи на базе Федерального государственного образовательного учреждения «Рязанский Учебный Комбинат». По данной программе на обучение на конкурсной основе отправлены 150 человек.
В 2009 году в рамках проекта Международной организация труда на базе ПТУ №52 города Душанбе, которое является специализированным учебным заведением в сфере строительства, создан Ресурсный центр по строительным профессиям для трудовых мигрантов по профессиям каменщики, сварщики, штукатуры. В данном центре прошли обучение и получили диплом об окончании 75 трудовых мигрантов.
В рамках соглашения между Федеральной миграционной службой Российской Федерации и Миграционной службой при Правительстве Республики Таджикистан, подписанном в декабре 2011 году Российская страна дополнительно обеспечит необходимым оборудованием профессионально-техническое училище №66 города Душанбе, которое готовит таджикских трудовых мигрантов к востребованным в России профессиям, обучает их русскому языку. Прошедшие отбор, после сдачи экзамена, трудоустроили в предприятиях города Санкт-Петербурга
В целях развития сотрудничества с Республикой Таджикистан в сфере образования Министерство образования и науки Российской Федерации выделяет 60 государственных стипендий по 29 специальностям для приема в 2011 году на обучение граждан Республики Таджикистан в федеральных государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Количество мест в учреждения профессионального образования для молодежи Таджикистана проведены в таблице 3.3.4. Таблица 3.3.4. Перечень мест в российских образовательных учреждениях профессионального образования, предоставляемых в 2011 году Министерству образования Республики Таджикистан.