Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I. ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА ГОРОДА, ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЕЕ РАЗВИТИЯ 7
1.1. Состояние и перспективы развития инженерной инфраструктуры города 7
1.2. Источники и механизм финансирования инженерной инфраструктуры города 24
ГЛАВА П. ДЕЙСТВУЮЩАЯ СИСТЕМА ДОЛЕВОГО УЧАСТИЯ ИНВЕСТОРОВ В РАЗВИТИИ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ 43
2.1. Нормативно-правовая база долевого участия инвесторов в развитии инженерной инфраструктуры города 43
2.2. Существующая практика долевого участия инвесторов в развитии инженерной инфраструктуры города 59
2.3. Анализ сложившийся системы аккумулирования и распределения средств долевого участия инвесторов 68
ГЛАВА III. МЕТОДЫ СОГЛАСОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ ГОРОДА И ИНВЕСТОРА 82
3.1. Основные положения Концепции экономического механизма взаимоотношений города и инвестора 82
3.2. Методика расчета долевого участия инвесторов в развитии инфраструктуры города 89
3.3. Методика расчета дополнительных обременении инвестора-застройщика 97
ЗАКЛЮЧЕНИЕ... 105
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ...111
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В процессе перехода к рыночной экономике произошли радикальные изменения в развитии социальной и инженерной инфраструктуры городов (в диссертации рассматривается преимущественно инженерная инфраструктура). Если раньше основная доля средств на развитие инженерной инфраструктуры приходилась на государственный бюджет и предприятия, то теперь - на муниципальные бюджеты городов и частных инвесторов. Причем у городов и инвесторов разные задачи: первые стремятся улучшить социально-бытовые условия граждан, вторые — извлекать максимальную прибыль на вложенный капитал. Поэтому частные инвесторы стремятся использовать готовую инфраструктуру, не проявляя особой заботы о финансировании ее развития.
Инженерная инфраструктура не относится к высокодоходным сферам. Поэтому для ее развития город использует средства инвесторов, привлеченные в порядке обязательного долевого участия.
В последние годы вследствие ряда причин ситуация на рынке инвестиций обострилась. Во-первых, наряду с жилищным строительством появились более привлекательные сферы для инвестирования. Во-вторых, время капиталов сомнительного происхождения, которые активно вкладывались в жилищно-коммунальное хозяйство, заканчивается. В-третьих, цены на жилье после дефолта 1998 года существенно упали, что связано с понижением уровня доходов населения (за последние годы произошел некоторый рост). В этой ситуации за инвестиции в городское хозяйство необходимо бороться, создавая для их притока благоприятные условия.
Поэтому проблема заключается в одновременном решении двух противоречивых задач. С одной стороны, создать необходимые условия для привлечения средств на развитие инженерной инфраструктуры частных инвестиций, что, может быть, достигнуто, прежде всего за счет создания условий для повышения их уровня рентабельности. С другой стороны, изъять определенную часть средств инвесторов на развитие инженерной инфраструктуры города, что, естественно, снижает коммерческую эффективность инвестиционных проектов.
В той или иной степени решению этой проблемы уделяли внимание отдельные исследователи. Вопросы развития инфраструктуры крупных городов рассмотрены в работах Беккера В.Я., Ильина И.А., Лаппо Г.М., Любовного ВЛ., Пчелинцева О.С., Сегединова, и других авторов. Методы измерения эффективности инвестиций и инвестиционных проектов в современных условиях разработаны Лившицем А.Я., Козловым Л.А., Шахназаровым А.Б. и другими. Теоретическим вопросам формирования механизма взаимодействия инвестора и города посвящены публикации Гладышева А.Н., Жолкова А.С., ряда других ученых. Проблемами рентных отношений в современных условиях занимались академики Немчинов B.C. и Львов Д.С., Маршалл А., Разовский Ю.В. и другие известные экономисты.
Определенный опыт привлечения средств инвесторов для развития инженерной инфраструктуры городов накоплен в мировой и отечественной практике. Значительная работа в этом отношении приводится в Москве. Правительством столицы приняты десятки нормативных документов регулирующих взаимоотношения города и инвесторов по долевому участию в развитии инженерной инфраструктуры города. Однако эти документы остаются подчас противоречивыми, содержащиеся в них нормы слабо обоснованными, а, следовательно, недостаточно эффективно работающими на практике.
Отсутствие действенного механизма привлечения инвестиций в развитие инженерной инфраструктуры городов подтверждается все усиливающимися негативными тенденциями в этой сфере экономики. Очевидно, что проблема функционирования инженерной инфраструктуры городов перешла в разряд чрезвычайных и решить ее можно только на основе рыночных отношений.
Учитывая актуальность проблемы и незавершенность научного обоснования экономического механизма, целью диссертации является разработка рыночных методов привлечения инвестиций на развитие инфраструктуры в условиях комплексного взаимодействия города и инвесторов. В рамках этой цели намечается решить следующие задачи:
- оценить роль частных инвестиций в развитии инженерной инфраструктуры;
- дать оценку сложившейся системы взаимоотношений города и инвесторов;
- обосновать концепцию формирования механизма взаимодействия города и инвесторов в вопросах привлечения инвестиций в развитие инженерной инфраструктуры;
- разработать экономический механизм привлечения инвестиций на развитие инженерной инфраструктуры, отражающий интересы города и инвестора.
Объект и предмет исследования. Объект исследования — финансирование инвестиций в инженерную инфраструктуру города (на примере Москвы). Предмет исследования — механизм взаимодействия города и инвестора по привлечению инвестиций в развитие инженерной инфраструктуры.
Теоретическая и методологическая основы исследования. Методологической основой диссертации являются теория ренты, методы обоснования комплексного развития городов и методы оценки эффективности инвестиций.
В процессе исследования учтены: федеральные и региональные нормативные акты по проблемам развития инженерной инфраструктуры, использованы фактические данные статистических органов, научно-исследовательских и проектных институтов.
Научная новизна исследования заключается в том, что:
- дана оценка роли частных инвестиций в развитие инженерной инфраструктуры Москвы;
- определены принципы экономического механизма взаимодействия города и инвестора в вопросах привлечения частных инвестиций в порядке долевого участия в развитие инженерной инфраструктуры;
- обосновано использование территориальной ренты в качестве источника получения доходов города и критерия определения величины обременении инвестора;
- предложен механизм консолидации финансовых ресурсов на развитие инженерной инфраструктуры города;
- разработана методика расчета эффекта для инвестора и города при оценке инвестиционного проекта
Практическая значимость. Результаты исследования использованы при подготовке нормативных документов по долевому участию инвесторов в развитии социальной и инженерной инфраструктуры Правительством Москвы. Разработки могут представлять интерес и для других городов Российской Федерации.
Апробация работы. Результаты диссертационного исследования нашли свое отражение в отчетах СОПС, обсуждались в соответствующих департаментах и управлениях Правительства Москвы, а также на специальных совещаниях инвесторов в Москве и Владимире.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, выводов и списка использованной литературы и материалов.
