Введение к работе
,ел Актуальность исследования. Совершенствование системи г*^!*^і|енші народшлі хозяйством в настоящее время неразрывно звязано с решением вопросов инвестиционного планирования. Іеобходимость структурной перестройки экономики, ускоренного хЗновленил основних фондов промьишеиности, приоритетное развитие непроизводственной о^еріі требуют качественно нового решения этих вопросов, При широкомасштабной пере стройно в управлении іародшм хозяйством руководство местными делами должно быть заорганизовано на принципах,самоуправлсшія, самофинансирования, :огласопанил общегосударственных к региональных интересов. Это ю только определяет новые перспективы совершенствования инвео-гшцюішого планирования, ко и существенно изменяет требования к (юрмкроззанию плаіїовнх решении, Ирезде всего важно обэспечить гсрдошічное сочетание территориального и отраслевою планировали! при опроделешш перспектив развития производительных сил региона с учетом специфических особенностей местных условий. Для >беспеченил максимальной элективностя инвестицкошюго процесса необходима тщательная координация планових заданій всех его участников. Переход на качественно новую методическую основу юстросіш планов связан с растиреішем использования ЭШ, что позволяет решать плановые задачи, значительно расширив число зассштрлваеьялс факторов.
. Разработка и виедроние позих подходов к принятия плановых эешезшй связаны о рассмотрзшюм ряда вопросов. Среди них вопрс-зк: организации планирования и управления, оценки эффективности шлитальнюс вложений, планирования воспроизводства основній фондов, поиска оптимальних плановых решений с использованием ЭШ, а также другие более узкие вопросы прикладного характера. Заашйшш полозяйния по проблеме исследования представлены в заботах Л..И.Абалкина, АЛ'.Блодешва, С.И.Булгакова, В.С.Куляба-зова, И.Л.Лебединского, В.В.Новожилова, Р.Л.Раяцкаса, Е.С.Сапк-ю, В.Н.Скагина, М.Д.Спектора, Н.П.^едорекко. Принципиально заяныл является следующее обстоятельство. Каздоку вопросу в этделыюсти посвящено большое количество работ, однако в ког/л-яексе они до сих пор не получили додлтого отраиеіпіч, а отдельные моменты изучены и разработаны явно недостаточно.
Недостаточная проработка проблемы в теоретическом пиане, отсутствие соответствующего методического обеспечения дал принятия решении по территориальному пл аиировашаз инвестиции при керестроііке системы управления экономикой определило выбор темы диссертационного исследования.
Цель исследования - совершенствование территориального планирования инвестиционного процесса на основе создания и внедрения качественно нового методического подхода к принятию решений. С учетом современной степени исслздовашости проблеми и е соответствии с поставленной целью определены следующие основные задачи:
- выявить особенности территориального планирования ин
вестиционного процесса, установить условия обеспечения сбалан
сированности и повышения эффективности формируемых планов при
децентрализации системы управления экономикой;
- разработать методический подход дли отбора наиболее эсТ>-фективньс: объектов строительства при обеспечешш сбалансированности территориальных планов, учитывая особенности конкретной экономической ситуации в регионе;
- обосновать предложения по реализации процедури отбора
объектов з системе "человек-ЗНЛ" и определить соответствующие
изменения в системе планирования инвестиционного процесса для
индустриального адмікистратквно - экономического раііоиа /область,
край, автономная республика/.
Предает исследования - совокупность теоретических, мзтодо-логических и практических восросов сТормироваїия управленческих реиениіі при 'территориальной инвестиционном планировании.
Объект иооладования - среднесрочное планирование инвести-нионного процесса в административно-экономическом районе / область, крал, автономная республика/.
Теоретической и методологической основой исследования явились труды классиков марксизма-ленинизма, материалы законодатель ных и директивных органов по инвестиционной политике и совершенствованию планирования и управления народній хозяйством, труду советских а зарубежных ученых, свяэакнш с решением поставлзн-ннх задач.
В процвосе исследования использованы норматшно-енравочная документация, шштруктивные материалы, плановые и отчетные данные предприятий а организаций, статистических и планових
Л'аіюв. Выполнение ілногкх этгшоз исследования непосредственно йязано с использованием ІЩ.
Научная новизна исследования определяется качественно кози постановкой и рененпіл.і ва^ноії народнохозяііствсшіо і садачи отбор наиболее элективных объектов строительства при терри-эриалыгом планировании. В ходе диссертационною исследования алучепы следующие научные результаты:
уточнены методические полокешм построения пообъектного дана капитальных ллокений в аданкистративио-чкономическом раіі-tie /область, край, автономная республика/;
обоснован принцип многокритериальной оценки значимості: приоритетности/ объектов строительства по гибкой, развпваы-зйся системе показателе;!;
разработан методический подход к формированию террито-иального титульного списка объектов строительства б системе человек-ЭШ" с использованием экспертной процедуры;
г разработаны предложония по (формализации отбора объек-св строительства с использованием максимального объема инфор-ации;
- определены и систематизированы практические требования
пвестициошюго планирования в индустриальном районе.
Практическая значимость исследования. Использование раз-аботанпого методического подхода обеспечивает пояшение ка- вства планових решений, достоверности и обоснованности титу-ьшос списков объектов строительства, сформирование миТормаци-шюй базы комплекса задач дальнейшею совершенствования сис-2MU территориального планирования и управления, способствует 5алаксированному развития производительных сил региона, по выгнию kVxTxjktiibhocth капитальных вложений.
Работа выполнялась а соответствии с координационным плазм УрО АН СССР по проведению научных исследований по ва;.чней-ам социально-экономическим проблемам Уральского экономкческо-з раі'юна на период ІУйо-іаУОг, тша 4.2.3.4.4."Инвестициоішні1 зоцеее и воспроизводство основных фондов Урала"
Реализация результатов иоследозакип. Представленный мето-іческиіі подход использован при составлении территориальных ізнов капитального строительства Челябинской области. Основне положения диссертационно!! работы использованы при разра-эткз "Цолоноіі программы соворіаеногьоиглия планирования и
повышения эффективности капитальных влояеиий в Челябинской об ласти для анализа сбалансированности показателей регионального! инвестиционного процесса, что позволило определить "узкие ыео] та" в планах развития производительных сил области и пути ус-траненкя выявленных диспропорций.
Отдельные положения по совершенствованию планирования опробоваїш на уровне территориального строительного объединения /Ювдалсгрой, Челябинскгоргракданстрои/. Разработанные от-дельнье элемента процедур принятия решений, экономике-їлатсма ті ческке модели и алгоритмы универсальны, что позволяет их испо; зовать при решении других плановых задач и настроении автоматі зированкон сисгекь планирования гг управления.
Практическое использование результатов исследования подтверждено соответствующими актами о внедрении.
Апробация работы. Основные положения диссертации рассмат] вались на 12 республиканских si региональных научно-ирактичеок; кокїіереіщиях и семинарах /Москва, Челябинск, Уфа, Свердловск/ На заседании Уральского филиала Научного совета АН СССР по пр леке "Экономическая эффективность основных фондов, капитальна влокений к новой техники"/ 7.Э.05.1387г./, на заседании Ученое совета ЦЗНИИ при ІЬсплаке РСФСР /секция "Отраслевые и мекотра левые проблема развития я размещения производительных сил на территории РСФСР" біти сделали доклади по темо диссертационной работы.
Результаты исследований рассуаїріїваяяеь на конкурсе рабо молодых учених Kiicmsysa экономики УрО АН СССР / псрЕое ли сто приказ Н24-х 01 22.05.07/, на коїшурсе рабог холодах учених Уральского отделения АН СССР / дашдоы JIaypsaxa конкурса научных работ молодих учених УрО АН СССР/.
Основній положения диссертации отракеїш в 28 пачатшес работах.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введена орех глав, заключения, списка литературу /140 наименований/, прклоаений. Работа содержит 130 страниц текста, 9 таблиц, 13 рисунков.