Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
['лава 1 СУЩНОСТЬ И ФАКТОРЫ НЕПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ 8
1.1. Понятие неплатежеспособности субъектов предпринимательской деятельности в
условиях рыночной окономики 8
1.2. Специфические факторы неплатежеспособности сел ьс ко х озя й с ч вс и и их
товаропроизводителей 18
1.3. Особенности неплатежеспособности малых сельскохозяйственных
товаропроизводителей и фактори невозврата ими долгов 42
Глава 2 МЕТОЛЫ ФИНАНСОВОГО ОЗДОРОВЛЕНИЯ НЕПЛАТЕЖЕСПОСОБНЫХ
МАЛЫХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ 66
2.1. Методы финансового оздоровления и механизмы несудсбпого регулирования
неплатежеспособности 67
2.2. Судебные процедуры взыскания задолженности 78
2.3. Сравнительный анализ эффективности мер несудебного и судебного
урегулирования задолженности 100
Глава 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ФИНАНСОВОГО
ОЗДОРОВЛЕНИЯ МАЛЫХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ
ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ 109
3.1. Развитие нормативно-правовой базы, регулирующей финансовое оздоровление
малых сельскохозяйственных товаропроизводителей 109
3.2. Совершенствование экономической политики и институтов финансового
оздоровления малых сельскохозяйственных товаропроизводителей 119
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 129
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 133
СПИСОК ИЛЛЮСТРАЦИЙ 142
Приложения 144
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Проблема неплатежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей в России стала серьезным тормозом развития нормальных экономических отношений в агропромышленном секторе. Это было характерно как для крупных предприятий, так и для малых форм сельскохозяйственной деятельности, включая и фермерские хозяйства. Несмотря на усилия федеральных и региональных органов, ликвидировать проблему неплатежей в сельском хозяйстве не дается.
Специфика деятельности малых сельскохозяйственных товаропроизводителей, в частности - узкая специализация и связанная с ней подверженность стихийным бедствиям и неурожаям, территориальная удаленность от крупных населенных пунктов, затрудненный доступ к кредитным ресурсам и на продовольственные рынки требует особого подхода к решению проблемы их неплатежеспособности. Однако пока используется единый подход к решению проблем неплатежноспособности как крупных, так и малых форм сельскохозяйственной деятельности.
Все вышеописанное обусловило выбор темы диссертационной работы и основные направления исследования.
Состояние изученности темы. Хотя проблема неплатежей в аграрном секторе в латентной (скрытой) форме существовала и в плановой экономике, в то время она, ввиду особенностей экономического механизма, не отличалась остротой и не была предметом широкого научного исследования. Механизм банкротства как один из путей решения проблемы неплатежей в экономике СССР вообще отсутствовал.
Не всегда могут быть использованы опыт и исследования, проведенные в развитых странах, поскольку экономическое положение отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей существепно отличается от ситуации в развитых странах. Поэтому вопрос о проблеме неплатежей у зарубежных авторов часто остаётся на заднем плане.
История вопроса неплатежеспособности в сельском хозяйстве в постсоциалистичсской России насчитывает немногим более десяти лет. Но уже имеются как теоретические, так и прикладные работы, в которых делается попытка найти пути к решению данной проблемы. В числе авторов, активно работающих в этом направлении, можно назвать А. Емельянова, С. Киселева, А. Петри кова, Е. Серову, Н. Шагайду, А. Югая, В. Зельднсра и др. Наиболее систематизированный подход к проблеме неплатежеспособности крупных и средних сельскохозяйственных товаропроизводителей предложен в работах В. Узуна, В. Пахомова, В. Софронова, А. Никитина.
Вместе с тем, пока мало работ, посвященных специально решению проблемы неплатежей малых сельскохозяйственных товаропроизводителей. Недостаточно внимания уделяется анализу специфических особенностей возникновения неплатежеспособности фермерских хозяйств и других малых сельскохозяйственных товаропроизводителей, эффективности механизма урегулирования неплатежеспособности и путей финансового оздоровления малых сельскохозяйственных товаропроизводителей. Слабо проработан такой аспект, как отличия причин возникновения и путей решения проблемы неплатежеспособности сельскохозяйственных предприятий и фермерских хозяйств. Таким образом, проблема неплатежеспособности и применения законодательства о банкротстве в АПК, особенно малых сельхозтоваропроизводителей, требует дальнейшего изучения.
Цель проведенного исследования заключалась в разработке предложений по финансовому оздоровлению и реформированию малых сельскохозяйственных товаропроизводителей, прежде всего фермерских хозяйств.
Для достижения этой цели намечалось выполнение следующих задач: < изучить природу неплатежей в рыночной экономике России; проанализировать причины образования неплатежей в сельском хозяйстве Российской Федерации в целом и в фермерском секторе в частности; оценить влияние на платежеспособность субъектов малого агробизнеса таких факторов, как организационно-правовая форма, размер получаемых кредитов (финансирования), специализация хозяйства; дать сравнительную характеристику эффективности используемых в настоящее время основных методов финансового оздоровления малых сельскохозяйственных товаропроизводителей; выработать рекомендации по совершенствованию процедур финансового оздоровления, в том числе уточнить нормативно-правовую базу, затрагивающую вопросы финансового оздоровления неплатежеспособных хозяйств.
Предмет и объект исследования. В качестве объекта исследования выступают малые сельскохозяйственные товаропроизводители России, включая фермерские хозяйства. Отношения, в которые они вступают с другими экономическими агентами (государством, контрагентами, арбитражным судом, арбитражным управляющим) по поводу решения проблемы неплатежей, в частности, банкротства, являются предметом настоящего исследования. Особое внимание в настоящей работе уделяется фермерским хозяйствам и их объединениям, выступающим в качестве лизингополучателей и заемщиков Фонда «Российский фермер».
Методологической и теоретической основой диссертационной работы являются труды российских и зарубежных учёных по проблемам неплатежей в переходной экономике, неплатежеспособности в сельском хозяйстве, а также работы по экономике фермерского сектора, малого сельского предпринимательства.
В процессе подготовки материалов диссертации использованы абстрактно-логический, аналитический и статистический (выборочного наблюдения и (ракторного анализа) методы, эвристический метод анализа показателей (или метод экспертных оценок), метод наблюдения, сравнения, монографического исследования.
Информационной основой исследования послужили статистические данные и аналитическая информация Госкомстата РФ, а также материалы, собранные автором в организациях, вовлеченных в решение проблемы неплатежей. Значительная часть первичной информации получена автором из неопубликованных источников: архивных материалов Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (далее - АККОР), Фонда "Российский фермер" и его филиалов, других организаций. Широкое использование неопубликованных источников связано с отсутствием статистических баз данных по финансовому состоянию малых сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Научная новизна работы. В результате проведенного исследования разработан комплекс мероприятий по финансовому оздоровлению с учетом специфики малых сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе: классифицированы методы финансового оздоровления и реформирования неплатежеспособных малых сельскохозяйственных товаропроизводителей на основе оценки их эффективности с учетом особенностей сельского хозяйства; разработаны предложения по повышению эффективности механизма взыскания долгов в судебном порядке (исполнительного производства); разработаны предложения по повышению эффективности процедуры банкротства, в частности, об отказе от использования фиксированного критерия банкротства независимо от специфики деятельности и масштабов малых сельскохозяйственных товаропроизводителей; - доказана неэффективность введения процедуры внешнего управления для семейных фермерских хозяйств; разработан механизм применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона «Об исполнительном производстве» в сельском хозяйстве с учетом особенностей субъектов малого сельского предпринимательства.
Практическая ценность работы заключается в выработке конкретных рекомендаций по совершенствованию финансового оздоровления неплатежеспособных малых сельскохозяйственных товаропроизводителей России, в том числе фермерских хозяйств. Разработаны предложения по изменению федеральных законов «Об исполнительном производстве», «О сельскохозяйственной кооперации», «О несостоятельности (банкротстве)» в части, касающейся малых сельскохозяйственных товаропроизводителей, включая фермерские хозяйства.
Апробации работы. Ряд положений диссертационной работы был использован в деятельности Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России и Фонда поддержки и развития крестьянских (фермерских) хозяйств "Российский фермер". На их основе были изменены требования к потенциальным лизингополучателям, и скорректирована кредитная политика Фонда "Российский фермер".
Отдельные положения настоящей работы были доложены и обсуждались па ежегодной конференции «Ломоносовские чтения» Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова в 2000 г., на конференции по программе проекта «Информационно-техническое содействие сельским товаропроизводителям Саратовской области» (7-8 июня 2001 г.). По теме диссертации автором опубликовано 4 работы общим объемом около 1,5 п.л. машинописного текста.
Структура и объем работы. Работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка литературы, списка иллюстраций, содержит 19 таблиц, 8 диаграмм, 4 графика, 4 схемы, изложена на 150 страницах.
