Введение к работе
Актуальность исследования. Перестройка экономического механизма на рыночный, курс требует активного использования внешне -экономических связей.
Создаваемые на территории РСФСР региональные отделения Торгово-промышленной палаты СССР должны сыграть не последят роль з оказании более действенной помоли промыгшенностя г сальскоиу хозяйству в развитии внешнеэкономической деятельности.
Создание сета региональных отделений ТЖ СССР з РСЗСР предполагает оперативно, з кратчайша сроки, предоставлять услуга по вопросам внешнеэкономической деятельности, предупреждать,от возможных оиабок, а такзе на основа анализа экспортной базы того зли иного региона помогать местным органам власти определять основные направления развития внешнеэкономических связей.
Определение места л роли вновь создаваемых региональных отделении ТЛИ в РСФСР з хозяйственной деятельности как в таррлто -ряальдоа. так и отраслевой аспекте предполагает исследоЕаяиа экспортной база того' или иного региона с одной стороны и хозрасчетной деятельности региональных отдалений с другой.
От важности решения проблем деятельности региональных отделений ТИП Ео многом будут зависеть эффективность развития производственных сил, ускорение решения социальных вопросов в PCJCP, а Торгово-промышленная палата СССР успешно будет репать свои глдвнув задачу - содействовать развитию экономических, научно -технических и торговых связей СССР с зарубезяша странами а выражать интересы объединений, предприятий а организаций в области внешнеэкономических связей СССР.
Теоретические, методические а организационные вопроса дэя --У-
тельностж' подразделений Торгово-промышленной палаты СССР заложены в постановлениях Центрального Комитета КПСС и Совета Ыинист -ров СССР за & 991, 992 от 19 августа 1986 года "О мерах по совершенствовании внешне экономических связей" и "О мерах по совершен -ствованию управления экономическим и научно-техническим сотрудничеством с социалистическими странами"; J6 1488 от 24.12.1987 года "О перестройке работы Торгово-промышленной палаты СССР д повыше -нии ее роли в системе экономических, научно-технических и торго -вых связей СССР с зарубежными странами"; % 179 от 6.Q2.I988 г. "О мерах по коренной перестройке организации внешнеэкономической рекламы"; в решениях четвертого съезда Торгово-промышленной па -латы СССР, состоявшегося 19 февраля 1988 года, в досладуицих заседаниях Совета Торгово-промышленной палаты СССР и ряде других, не менее важных решениях и постановлениях.
При всем этом ряд вопросов как' теоретического, так и органи- зационного характера требует углубленного и детального изучения. Так, не до конца-еще изучены вопросы структуры управления оказываемыми услугами региональных отделений, потребность в них как в количественном, так и -объемном аспектах, по территориям. Од -ной из вагнейшах проблем является разработка взаимоотношений с местными органами власти, центральными органами управления республики. Существует проблема размещения подразделений палаты по территориям, определения концепции и тактики развитая внешнеэкономической деятельности по регионам, отраслям.
Нерешенность выше перечисленных проблем, их актуальность на, современном этапе развития внешнеэкономических связей определили выбор цели и задач для диссертационной работа.
Цель исследования состоит в определения роди региональных
-JL-
отделений ТШ. СССР, размещенных на территории РС5СР, з развитии внешнеэкономических связей в Российской Федерации.
В соответствии с целью диссертационной работы были поставлены и решались задачу:
-
анализ рэгиональннх особенностей развитая внешнеэкономической деятельности а их влияния на формирование нового хозяйственного механизма внешнеэкономической деятельноста а на перестройку управления услугами; , .
-
экономические основы деятельности Тортово-промктляняоа палаты СССР и ее Уральского регионального отделения;
-
разработка методических пологеняй по организации управления, подразделениями региснальных отделений, расположенных в об— слуяиваемоа регионе;
-
прогноз путей развитая направлений внеянеэконоьшческой деятельности з регионе я соль в их реализации региональных отделз -ний ТШ СССР на примере Уральского отделения.
ШвШЗЛ*2!&ЗГ&^ё31!9Ш!!Ш.+ Предметом исследования ява -лось состояние внешнеэкономической деятельноста в Уральсзса зко— комическом региона в территориально-отраслевой разрезе, а з качества объекта исследования рассматривалась деятельность Торгово— промысленной палаты СССР и ее Уральского регионального отделения". .Пе^'одо^.таа.іі^з-трд^^^дсслддоваггя^^ Теоретически и методологической основает исследования является труды ВЛЛаяіша, материалы съездов КПСС, ТШ СССР, Постановления ЦК КПСС, Совета !шп~ стров СССР по соверізнстЕованшо планирсвакия а управления, -доЕи-панип эффективности общественного производства, вомшгексяоцу развитии народного хозяйства^ рехешя Совета, Презадзу^а Торгово -промышленной палаты СССР.
В работе использованы труды советских ученых по проблемам внешней торговли, качэства и конкурентоспособности выпускаемой советской промышленностью продукции, по вопросам планирования внешнеэкономической деятельности как в разрезе отраслей ., так ж в разреза территорий.
Выполненная работа является составной частью исследований отдела управления и хозяйственного механизма территории Института экономики УРО АН СССР.
По результатам диссертационного исследования выдвигаются и защищаются следующие основные положения:
-
В связи с получением всеми объединениями, предприятиями, кооперативами и иными организациями права самостоятельно виходить на мировой рынок роль региональных отделений ТИП СССР яв -ляется ключевой в создании для производителя благоприятных ус -ловий на мировом рынке, в подборе партнеров, в качестве консультационной работы, в технической информации из-за рубежа, подготовке кадров, проведении тех или иных экспертиз по внешнеэкономическим вопросам, патентных, маркетинговых исследований,рэкла-ме, так как в связи с разветвленной сетью езоих подразделений -за рубеаоы, тесным сотрудничеством с Торгово-промышленными па -латами зарубедпых государств качество услуг намного выше и де -шевле, чем у других функцаонируомых посреднических фирм и, по сути дела, ошибка при этом исключаются;
-
В Система ТШ СССР региональное отделение ТПП СССР в
. PCSCP является основным звеном в той ила иеоы регионе, носителем всех структур управлелия оказываемыми услугами в регионе, делает оценку внешнеэкономической деятельности отдельных территориально-административных единиц;'
-
При условии неуклонного роста внєееєго товарооборота в каждой области должно быть создано подразделение Торгово-промышленной палаты СССР;
-
Развитие деятельности ТШ СССР в РСЗСР на ближайшую перспективу необходимо поднять на уровень, достигнутый Украинской ССР, путем создания сети региональных отделений на территории Российской Федерации и передачи функций во внешнеэкономической деятельности в полном объеме, как это сделано в союзных республиках, Хабаровском крае, частично в Свердловской области, а внутри региона должны быть в каждой области (в рамках обслуживаемого отделением региона) созданы внешнеэкономические фирмы; в дальнейшем с увеличением внешнеторгового оборота примерно до 0,3-I млрд рублей эти территории должны иметь свои региональные отделения, а регионы с внешним товарооборотом в пределах 6-Ю млрд рублей и оказанием услуг подразделениями ТШ СССР в пределах 8-Ю млн рублей должны иметь свои региональные Торгове— промышленные палаты.
Ндуфая./новцзна,.. В диссертационной работа впервые исследованы проблемы сочетания и зависимости развития внешнеэкономической деятельности, экспортной базы того или иного региона с развитием деятельности территориальных подразделении Торгове—промышленной палаты на примера Уральского- регионального отделения ТШ СССР. Также впервые дана оценка деятельности ТШ СССР в РС5СР, раскрыты и разработаны пути^. взаимоотношений подразделений ТПП СССР с местными органами власти и рзспуоликанскама op- . ганами управления. Обоснованы перспектива разлития подразделений ТШ СССР В'РСйСР, ее материальной базы, цзласоообразность передача ряда видов услуг от местных и республиканских органов
-5.~
управления. Исследованы вопросы экономической эффективности от услуг, получаемых хозяйственным комплексом от подразделений ТИП СССР. Определена роль региональных отделений в развитии экспортной базы и их структуры в обслуживаемом регионе.
Практическая значимость и реализация работы. В работе представлены результаты исследований автора, принимавшего участие в планоЕях научно-исследовательских работах Института экономики ТРО АН СССР, а такжа на основании исследований разработаны структуры вновь организованного Уральского регионального отделения ТЛИ СССР в 1987 г., обеспечившего переход на эту структуру.
Результаты исследований по данной работе были использованы
и при организации региональных отделении в других регионах
России. .' .
Практическая ценность работы по обоснованию создания региональных отделений в PCS3P заключается в возможности .быстрого, и в необходимом объеме, удовлетворения промышленности в услугах палаты всей России, кроме того, структура динамично позволяет развивать подразделения палаты в соответствия с развитием внешнеэкономической деятельности и потребности в услугах, и что, самое главное, развитие структуры управления позволяет избегать создания дополнительных надстроек __ ' административного характера.
Результаты исследовании до теме диссертации легли в основу записок, разработанных Уральским региональным отделением ТИП СССР, направленных в Свердловский обком партии и облисполком, в президиум ТШ СССР и Совет Министров РСФСР, выводы которых получили одобрение. Гак, для регулирования на территории области внешнеэкономической деятельности и направления ее на решение
социально-экономических задач при облисполкоме создана и функционирует ввеинеэконокическая комиссия. По опыту Свердловского облисполкома такие комиссии созданы и работает при Свердловском горисполкома, Пермском, Тюменском и Челябинском облисполкомах. Как показывает практика, благодаря деятельности этих комиссий удается значительно расширить развитие экспортных баз в тех или иных отраслях промышленности, избегать ошибок при установлении прелых связей, создании совместных производств и т.д.
Получало одобрение и предложение автора о создании на Урала выставочной базы, филиала Центра международной торговли. В настоящее время развернуты предпроектные работы по строительству выставочных павильонов в гг. Свердловске, Перми, Челябинске. По предложению автора создана ассоциация региональных отделений ПШ
СССР в РСФСР.
Апробация работы. Результаты исследований, проведенных автором по тема диссертационной работы, получили положительную оцєн-
. ку президиума Торгово-прокншденной палаты СССР. Более того, президиум ТПП СССР 15 августа 1988 года' принял соответствуыцее решение, где определены мера и сроки перехода на новую структуру управления, обесдечивапцую полное удовлетворение в услугах палаты хозяйственного комплекса региона.
Уральское региональное отделение ПШ СССР проработало yse на новой структуре, разработанной автором, пять кварталов. За этот период резко увеличились объемы оказания услуг. Так, по Тюменской области с 75 до 210 гас.руб., по Пермской с 40 до 120 тыс.руб., по Челябинской.области с 45 до ПО тыс.руб., а в целой по отделению они возросли более чем на 300 тыс.руб. Ранее при старой структуре прирост объемов не превышал 50-70 тыс.руб. Ирг
-г-
этом, как показывают отзывы, услуги оказываются отделением в более короткие сроки, чем получение их через центральные органы ТШ СССР.
Основные положения диссертации отракены в семи опубликованных работах, в издании препринта с общим объемом 5 п.л., а также в выступлениях на Первом межотраслевом совещании "Проблемы ловыше-ния эффективности внешнеэкономических связей Уральского региона,-состоявшемся 25-26 апреля 1988 года в г. Свердловске; на информационном семінаре "Маркетинг во внешнеэкономических связях", прозеденном з г. Свердловске 25 'октября 1989 г. при содействии Вестдойче Ландесбанка 5РГ; "на круглом столе" хозяйственных руководителей, специалистов по бизнесу Уральских и Венгерских предприятий, организованном Хозяйственной палатой Венгрии, УРО ТИП СССР 25 февраля IS90 г. в г. Будапеште; на заседаниях Совета ТШ СССР, в опубликованных статьях в периодической печати общим объемом около 3 д.д. и в выступлениях по Пермскому е Свердловскому
Т ЄЛЄБИДЄШВ.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения. Содержит 123 страницы машинописного текста, 4 схемы, II таблиц, список литературы из 47 наименований, 5 дрплогений.