Введение к работе
Актуальность проблемы. С провозглашением Декларации о независимости и суверенитете Кыргызской Республики, проведением революционной перестройки политико-экономического устройства страны и распадом великой союзной державы крайне осложнилось положение в одной из ведущих отраслей, определяющих судьбу развития народного хозяйства Нарынской области - в аграрном секторе экономики. Так, в сельском хозяйстве стали постоянно ощущаться дефицит техники, средств производства и ГСМ, диспропорции в развитии различных его отраслей, расстроенность финансово-кредитной системы, развал производства и потребительского рынка, сотрясения инфляции и т.д. В этих тяжелых условиях выход видится лишь в переориентации производства АПК к переходу к рыночной экономике.
Совершенно очевидно и то, что в самой отдаленной и экономически отсталой Нарынской области особо декларирована приоритетность развития АПК, ускоренное формирование в нем рациональной системы хозяйствования, базирующейся на рыночных принципах с переориентацией производства в направлении удовлетворения потребностей населения в продуктах питания. Поэтому вопросы проведения радикальной земельной, аграрной реформы в данном регионе заслуживают самого пристального внимания. Они приобретают особую актуальность и в связи с тем, что еще недостаточно изучены, так как аграрная реформа и переход к рыночной экономике в условиях Кыргызской Республики проводятся впервые.
У экономистов-аграрников существуют самые различные точки зрения по методологическим вопросам организации и принципам проведения земельной, аграрной реформы, организации управления рыночной экономикой, реорганизации колхозов, совхозов, проведения приватизации и организации частной земельной собственности, определения оптимальных размеров крестьянских, фермерских хозяйств, установления ставок налога и оценки земли. Все эти обстоятельства и определили выбор настоящей темы исследования.
Состояние изученности проблемы. Существенный вклад в изучение проблемы организации проведения земельной аграрной реформы внесли исследования ученых России.
Обращают на себя внимание также исследования наших экономистов, посвященные теоретическим, методологическим проблемам проведения радикальной аграрной, экономической реформы в Кыргызской Республике.
Необходимо отметить и то, что пока еще мало исследований по комплексному изучению и разработке вопросов проведения аграрной реформы, перехода к рыночной экономике республики в условиях нового этапа широкого развития коллективных, арендных, кооперативных форм организации труда, создания крестьянских, фермерских хозяйств. Вследствие этого имеются серьезные недостатки в организации и прове-
дении земельной, аграрной реформы с учетом различных природно-климатических, производственных условий отдельных районов.
Цель и задача исследования заключались в том, чтобы на основе изучения Указов Президента, Постановлений и Положений Правительства, современного состояния многоукладной структуры производства и экономики колхозов, госхозов, крестьянских, фермерских хозяйств высокогорной овцеводческой зоны и перспектив их развития разработать, экономически обосновать и рекомендовать более совершенную методику реформирования сельскохозяйственных предприятий овцеводческой зоны Кыргызстана.
Для выполнения данной проблемы необходимо было научно-методически, экономически обосновать и решить следующие основные задачи:
обосновать необходимость реорганизации колхозов, совхозов высокогорного региона с переходом на рыночные отношения;
сформулировать общие принципы проведения приватизации разгосударствления и организации частной собственности;
- обосновать оптимальные размеры крестьянских, фермерских хозяйств для
высокогорной овцеводческой зоны Республики;
- усовершенствовать методику организации акционерных обществ, кооперативов и крестьянских, фермерских хозяйств и их ассоциаций;
выявить и раскрыть сущность тенденции изменения методов руководства и управления производством, нацеленного на развитие рынка;
обосновать методику оценки земли, систему налогообложения и установления арендных плат.
Объект исследования. В качестве объекта исследования взяты сельскохозяйственные предприятия и крестьянские фермерские хозяйства Нарынской области, на материалах которой изучались общие закономерности и тенденции в организации крестьянских, фермерских хозяііств, формы проведения земельной, аграрной реформы и процесс реформирования сельскохозяйственных предприятий.
При разработке темы использовались материалы республиканских, областных, районных сельскохозяйственных и статистических органов, годовые отчеты колхозов, совхозов и другие учетно-отчетные данные по крестьянским и фермерским хозяйствам за 1990-1995 гг.. а при необходимости - и за более длительный период. Источником экономической информации явились также многочисленные наложения, хронологические и визуальные наблюдения, материалы экспериментальной проверки результатов проводимой земельной аграрной реформы.
Методология и методика исследования. Теоретической и методической основой проведенных исследований при разработке основных принципов проведения аграрной реформы явились Указы Президента и Законы Кыргызской Республики, а также Постановления и Положения Правительства по аграрным вопросам, работы ученых по проведению земельной аграрной реформы, организации частной собственности крестьянских и фермерских хозяйств, реорганизации колхозов, совхозов, передовой опыт других стран СНГ в этой области.
При исследовании применялись следующие методы: монографический, экспериментальный, экономико-математический, расчетно-аналитический, расчетно-конструк-тнвный и другие статистико-экономические методы, с применением электронно-вычислительных машин.
Научная новизна исследования заключается в новизне самого процесса перевода народного хозяйства республики к рыночным отношениям. В работе впервые в республике специально исследовались вопросы проведения земельной, аграрной реформы в
высокогорной овцеводческой зоне в связи с переходом экономики Кыргызстана на рыночные отношения. Обоснована необходимость плановой реорганизации колхозов, госхозов и организации крестьянских фермерских хозяйств с определением их оптимальных размеров, кооперативов, коллективных предприятий, акционерных обществ и их ассоциаций. Раскрыта сущность изменения функций управления с появлением многообразных форм собственности и хозяйствования.
Обоснована методика оценки земли и система налогообложения, а также методика регулирования экономических взаимоотношений между арендаторами и арендодателями путем установления научно обоснованных размеров арендных плат.
Практическая значимость исследования состоит в том, что результаты исследования использовались и могут быть использованы в дальнейшем областными, районными, местными госадминистрациями для практического решения проблемы проведения земельной, аграрной реформы. Рекомендуемый методологический подход к разгосударствлению собственности, реорганизации колхозов, совхозов должен быть учтен при проведении приватизации, организации крестьянских, фермерских хозяйств.
Практическое применение методов определения арендных плат, оценки земли и системы налогообложения в масштабе всех форм хозяйств высокогорной овцеводческой зоны позволит более обоснованно управлять аграрным сектором, стабилизировать, а затем обеспечить рост производства.
Реализация результатов исследования. Предлагаемая методика реорганизации колхозов и совхозов, организации крестьянских фермерских хозяйств, определения размера арендных плат и налогообложения проходит экспериментальную проверку в производственных условиях высокогорной овцеводческой зоны Кыргызстана и показывает положительные результаты.
Апробация работы. Основные положения диссертационной работы докладывались и были одобрены в 1990-1996 годах на экономических конференциях руководителей и специалистов Нарынской области, научных конференциях молодых ученых и аспирантов.
По материалам диссертации автором сделано более 20 докладов на научно-практических областных, районных конференциях, проходивших в г.Нарыне и селе Баетово в течение 1990-1996 гг. по тематике "Развитие аграрного сектора в новых условиях хозяйствования", на межреспубликанской научно-практической конференции, проводимой по аграрным проблемам в мае 1994 года в г.Бишкеке по теме "Проблемы рыночного механизма в АПК", на республиканской научно-практической конференции в апреле 1995 года по теме "Вклад молодых ученых и специалистов в аграрную реформу", 26 января 1996 года по теме "Аграрные реформы в условиях переходного периода к рынку" .
Публикации. Результаты исследований опубликованы в 7 статьях общим объемом 1,6 печатных листов.
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. Работа изложена на 150 страницах машинописного текста, содержит 15 таблиц и 9 рисунков. Список литературы включает 123 наименования.