Введение к работе
Актуальность темы. Превращение - гражданской авиации и транспорта в целом в совремешгую отрасль экономики неразрывно связано с расширением ассортимента услуг для населения и сокращением времени их обслуживания. Одним из основных инструментов решения этой объективной задачи уже в течение многих десятилетий является автоматизация продажи билетов. И объясняется это не только тем, что в большинстве стран с помощью АСУ продажей билетов (АСУПБ) на воздушном и железнодорожном транспорте реализуется преобладающая часть мест. Важная роль таких систем в решающей степени объясняется тем, что имен ю с их создания начинается и уже затем продолжает развиваться автоматизация различных аспектов производственно —хозяйственной деятельности.
Использование АСУПБ в развитых странах на воздушном и железнодорожном транспорте стало уже привычным. Еще в 1982 г. 91% всех зарубежных авиакомпаний автоматизировали резервирование мест. В бывших республиках СССР с помощью АСУПБ "Сирена-2" в 1992 г. было обслужено около 65% от общего числа перевезенных пассажиров. Количество внедренных систем достигло 95 ед. При этом темпы работ по созданию новых систем не ослабевают несмотря на прекращение финансирования работ из централизованных источников.
Процесс создания новых систем в неавтоматизированных агентствах Российской Федерации н других стран СНГ займет еще не один десяток лет даже при более высоких темпах их создания на базе персональных ЭВМ. Потенциальный рынок заказчиков АСУПБ только по России включает около 200 перевозчиков и постоянно расширяется в условиях дерегулирования воздушного транспорта. В связи с этим, безусловно, необходимо научно обоснованное и эффективное управление разработкой АСУПБ. Такая необходимость диктуется также ростом объемов работ по программному и техническому перевооружению уже созданных систем. Сложившиеся к настоящему времени в гражданской авиации принципы, формы и методы управления разработкой АСУПБ формировались в течение многих лет, начиная с 1964 г. Значительно меньше времени формировалась
методолопія управлення их эксплуатацией. И в этом случае также важен научный подход. Ведь недостатки в сфере управления эксплуатацией очень быстро сказываются на снижении качества обслуживания пассажиров, увеличении прямых экономических потерь в результате перехода к "ручной" технологии продажи билетов, а в некоторых случаях и прекращения продажи билетов.
Важным средством повышения эффективности управления разработкой и эксплуатацией АСУПБ на воздушном транспорте является максимально полное задействование организационно — экономических факторов управления. Речь идет о создании таких форм и методов управления, задействовании таких экономических рычагов и стимулов, которые наиболее полно соответствуют цели автоматизации продажи билетов, характеристикам АСУПБ, особенностям объекта автоматизации и субъектов управления. Данная проблема характерна для различных мероприятий научно-технического прогресса. В настоящий момент организационно —экономические факторы еще далеко не исчерпали своего потенциала. По существующим оценкам, за счет полной мобилизации этих факторов можно в 1,3— 1,5 раза поднять темпы роста национального дохода и в 1,5-2 раза ускорить рост эффективности производства.
Исследованию организационно — экономических факторов управления НТП посвящены работы многих известных ученых: А.Г.Аганбегяна, П.Г.Бунича, Л.М.Готовского, О.В.Козловой, Д.СЛъвова, Г.Х.Попова, З.П.Румянцевой, Т.С.Хачатурова, Е.Г.Ясина и др. Значению данных факторов на транспорте уделено большое внимание в трудах ученых—экономистов А.М.Андронова, И.В.Белова, Н.Н.Громова, АХЗахарова, Е.Г.Пинаева, В.А.Персианова, А.В.Мирошникова, В.Н.Лившица, Н.С.Ускова и др.
Вместе с тем, с помощью существующих подходов организационно — экономические факторы управления в практике создания АСУПБ не могут быть юлностью реализованы. При отсутствии общей теории систем возникает, необходимость в отдельном системном исследовании организационно —экономических проблем управления созданием АСУПБ. Кроме того, теоретический и методичесий задел в области управления эффективностью капитальных вложений, новой техники и автоматизации не учитывает
особенности АСУПБ как объекта управления. А общеотраслевые методические рекомендации по созданию АСУП и АСУТП в качеств универсального инструментария структуризации и решения организационно — экономических проблем управления не являются достаточно эффективными. Наряду с объективными обстоятельствами также важно принять во внимание углубление кризиса в перевозках и управлении воздушным транспортом России и большинства других стран СНГ. Только в 1992 г. по России отправки пассажиров снизились почти на 30%. В 1993 г. их снижение ожидается на уровне 40% в результате многократного роста тарифов на перевозки ожидается снижение последних еще на 40%. В такой обстановке произойдет не только сокращение числа кассовых точек продажи билетов, но вполне реальна ликвидация некоторых* агентств и перевозчиков (авиакомпаний). Изменение инфраструктуры воздушного транспорта, несомненно, повлияет на дезорганизацию -управления на мик, оуровне, которая началась ранее при ломке централизованных рычагов управления на макроуровне. В данной ситуации ориентация на новые формы и методы управления продажей билетов, созданием АСУПБ представляет собой важное условие для стабилизации обстановки.
Таким образом, актуальность диссертационного исследования обусловлена задачами ускорения научно — технического прогресса (НТП) в области продажи билетов, повышения эффективности действующих АСУПБ, а также усиливается кризисными явлениями в управлении воздушным транспортом.
Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в подготовке организационных и экономических условий для ускоренного внедрения и эффективной эксплуатации АСУПБ на воздушном транспорте в условиях перехода к рыночному хозяйству.
В соответствии с поставленной целью решены следующие задачи:
комплексного исследования проблем управления в традиционной системе управления продажей билетов;
анализа АСУПБ как направления НТП;
обоснования организационно — экономической проблематики управления созданием АСУПБ;
анализа влияния автоматизации на качество обслуживания клиентов и организацию управления продажей билетов;
исследования эволюции организационных форм управления разработкой и эксплуатацией АСУПБ;
создания методических основ организации разработки, внедрения и эксплуатации АСУПБ;
разработки теоретических и методических основ организации внутрипроизводственных экономических отношений при разработке и эксплуатации. АСУПБ;
создания теоретических и методических основ определения эффективности АСУПБ;
обоснования методігческих положений' по антизатратному ценообразованию работ и услуг, связаышх с созданием АСУПБ.
Предмет исследования характеризуют организационные и экономические проблемы управления разработкой и эксплуатацией АСУПБ, решение которых представляет собой значительный резерв ускоренного внедрения и эффективной эксплуатации таких систем на воздушном транспорте.
Объектом исследования является социально — экономическая система управления продажей билетов на воздушном транспорте в условиях автоматизации.
Методика исследования. В качестве общей методики исследования организационно — экономических проблем управления был использован системный подход. Теоретической основой исследования организационных проблем управления созданием АСУПБ явились научные труды в области системного анализа, теории управления и хозрасчетной деятельности предприятий. Методологической основой исследования проблем организации работ явился инструментарий "Общеотраслевых руководящих методических материалов по созданию и применению АСУТП в отраслях промышленности (ОРММ-2 АСУТП)".
Методологическую и теоретическую основу исследования вопросов управления эффективностью АСУПБ составили научные труды в таких областях как определение экономической эффективности общественного производства, капиталы, jx вложений, новой техники и АСУ; оценка социально-экономических последствий НТП и автоматизации; ценообразование. В процессе исследования широко
применялись методы теории вероятностей и математической статистики.
Б работе были использованы данные оперативного статистического учета функционирования АСУПБ "Сирена —2" на объектах гражданской авиации, деятельности Главного вычислительного центра гражданской авиации (ГВЦ ГА), Главного агентства воздушных сообщений и других агентств.
Научная новизна исследования состоит в следующем.
1 .Обоснованы, систематизированы и проанализированы проблемы в традиционной системе управления продажей билетов. Выявлена объективная- тенд.<ни,ия к централизации управления продажей билетов для любого множества агентств независимо от их сложившегося статуса и административного подчинения.
2,Осуществлена классификация эксплуатируемых на транспорте АСУПБ по признаку выполняемых функций. Выявлена за е.^.симость эволюции систем от управления воздушным транспортом в развитых странах с рыночной экономикой.
З.Обосновано представление о системе управления продажей билетов в условиях автоматизации как единстве трех областей производственной деятельности — продажи билетов, эксплуатации АСУПБ и их разработки.
4.Разработана альтернативная по отношению к ОРММ —2 методология структуризации и исследования организационно — экономических проблем управления созданием АСУПБ, которая позволила уточнить состав проблем.
5.Раскрыта сущность системного подхода к управлению созданием АСУПБ. На этой основе выработаны предложения по всестороннему решению проблем и формулированию актуальных вопросов их углубленного решения.
6.Доказано, что при внедрэнии АСУПБ в принципе могут быть решены все основные проблемы, возникающие в процессе обслуживания клиентов в агентствах продажи билетов.
7.Сделан научный прогноз эволюции организационных форм управления продажей билетов, разработкой АСУПБ и их эксплуатацией.
8.Создана методическая база для решения задач организационного обеспечения АСУПБ, связанная с описанием проблем
и направлений реоргачнзации управления в трех областях: продажи билетов, эксплуатации и разработки"АСУПБ.
" Э.Найдены решения проблемных вопросов организации работ по созданию АСУПБ на всех стадиях разработки и эксплуатации, которые учитывают особенности таких систем как объекта управления, с одной стороны, и несовершенство инструментария ОРММ —2, с другой.
10.Разработаны теоретические основы организации
внутрипроизводственных экономических отношений на предприятии, определена концепция перехода к ним. Подготовлены методические основы организации внутрипроизводственных экономических отношений при разработке и эксплуатации АСУПБ.
11.Проработаны основные вопросы методологии определения социально — экономической эффективности АСУПБ, учитывающие их особенности как объекта управления.
12.0боснованы методические подходы к определению составляющих эффективности АСУПБ, которые учитывают их особенности как объекта управления и несовершенство существующих подходов к определению эффективности капитальных вложений, новой техники и АСУ.
13.Сформулированы методические положения по
ценообразованию работ и услуг, связанных с созданием АСУПБ, которые ориентированы на антизатратную концепцию цены и на новые виды услуг по эксплуатации АСУПБ п аренде ресурсов единой системы передачи данных (ЕСПД).
Теоретическая значимость результатов исследования заключается
в развитии системы знаний о: проблемах обслуживания клиентов при
продаже билетов; классификации эксплуатируемых на транспорте
АСУПБ; методологии структуризации и исследования организационно —
экономических проблем управления созданием АСУПБ; эволюции
организационных форм управления продажей билетов, разработкой и
эксплуатацией АСУПБ; формах и ме- ідах организации разработки и
эксплуатации АСУПБ; методологии организации
внутрипроизводственных экономических отношений в научных организациях и вычислительных центрах; теоретических и мєтодіічі лих основах определения эффективности АСУПБ; методах
учета эффективьости ЛСУПБ при антнзатратном ценообразовании работ и услуг.
Практическая значимость результатов исследования определяется следующими обстоятельствами:
— представленные в работе основные результаті могут быть
использованы в гражданской авиации в качестве методологического и
методического инструментария в процессе разработки и эксплуатации
АСУПБ, других АСУ, включая систему "Сирена —3";
—часть результатов в виде методических рекомендаций по организации внутрипроизводственного хозрасчета, ценообразованию на научно—техническую продукцию, информационно —вычислительные услупі, по эксплуатации АСУ, услупі по аренде ресурсов СПД могут быть использованы в различных отраслях;
обоснованный прогноз реорганизации" управления продажей билетов, эксплуатацией и разработкой АСУПБ представляє" собой методическую базу для реализации государственной политики при управлении воздушным транспортом, в том числе и в области демонополизации продажи билетов в агентствах;
в условиях происшедшего распада СССР на независимые государства, а единой системы воздушного транспорта на отдельные части, разработанный инструментарий управления созданием АСУПБ может быть положен в основу международного сотрудничества по созданию сети взаимодействующих национальных АСУПБ;
результаты исследования могут оказаться полезными для управления созданием АСУПБ на различных видах транспорта и в областях социальной инфраструктуры общества;
результаты теоретической и методической проработки вопросов стоимосїной оценки экономии времени клиентов, всестороннего учета фактора времени в расчетах экономической эффективности могут найти применение в практике определения эффективности капитальных вложений, новой техники и АСУ.
Апробация н реализация работы. Представленные в диссертационной работе результаты и положения, во —первых, уже в течение многих лет широко и успешно используются на воздушном транспорте Российской Федерации и бывших республик СССР при
решении организационно — экономических проблем управления
созданием АСУПБ "Сирена —2".
Соответствующие решения оформлены в виде:
Инструкции по комплексному -технико — экономическому обоснованию создания и совершенствования АСУ "Сирена —2";
Типового технического задания на создание АСУ "Сирена —2й с локальным ЦОД;
Типового технического задания на создание АСУ "Сирена — 2" с ЦОД коллекизного пользования;
Методических рекомендаций по подготовке объекта к внедрению АСУПБ;
Методического пособия по сдаче объекта в опытную и промышленную эксплуатацию;
Методики анализа функционирования АСУПБ "Сирена—2" на объектах гражданской авиации (в составе методики ' анализа эффективности функционирования АСУ в гражданской авиации);
Методики комплексного технико —экономического анализа эксплуатации общесоюзной АСУПБ "Сирена —2";
Инструкции по оценке социально —экономической эффективности АСУПБ "Сирена —2";
Методических рекомендаций по оценке влияния АСУ "Сирена —2" на изменение величин показателей производственно —хозяйственной деятельности отрасли и отдельных предприятий;
Методических рекомендаций по определению договорной цены на разработку АСУПБ;
Методических рекомендаций по определению договорной цены на информационно — вычислительные услуги по эксплуатации АСУПБ;
Методических рекомендаций по определению цены на услуги, связанные с арендой системы передачи данных АСУПБ;
Методических рекомендаций по организации внутрипроизводственного хозрасчета на Еычислительном центре;
— Положения об организации работ по созданию АСУПБ.
Во —вторых, основные положения и результаты диссертации
апробирозаны на крупнейшем Московском авиационном
производственном объединении "Знамя труда" в части организации
внутрипроизводственного хозрасчета, в концерне "Нефтегазстрой" в
части организации внутрипроизводственного хозрасчета,
ценообразования на научно-техническую продукцию, услуги по эксплуатации АСУ и аренде ресурсов СПД.
Результаты исследования также получили практическое
использование в учебном процесса повышения квалификации
работников Минавиапрома, в Центральном ИПК которого автор
преподавал много лет.
Основные положения диссертации обсуждались на конференциях и семинарах: "Проблемы создания автоматизированной системы планирования транспорта ССР" {Ленинград, 1974 г.); "Опыт внедрения ОАСУ, АСУП и АСУТП на видах транспорта и перспективы развития АСУ для обеспечения координированной работы транспорта" (Киев, 1976 г.); "Проблемы экономической эффективности
применения вычислительной техники в народном хозяйстве" (Донецк, 1977 г.); "Совершенствование системы управления эффективностью производства в ГА с применением АСУ и ВТ" (Москва, 1981 г.); "Теория и техника автоматизировашн систем массового обслуживания" {Москва, 1982 г.); "Надежность и эффективность АСУТП и АСУП" (Москва, 1984 г.); "Методология создания и опыт эксплуатации АСУ в гражданской авиации" (Рига, 1984 г.); "Пути совершенствования перевозочного процесса и управления транспортом" (Гомель, 1985 г.); "Проблемы управления в сетях и узлах связи" (Винница, 198G г.); "Методы и средства сбора, распределения і. обработки информации в АСУ реального времени" (Москва, 1986 г.); "Управление взаимодействием -гранспортных систем в регионе" (Владивосток, 1986 г.); "Распределенные авоматизированные системы массового обслуживания" (Кутаиси, 1987 г.); "Методология создания и опыт эксплуатации АСУ в ГА" (Рига, 1987 г.); "Всесоюзное совещание по распределенным автоматизированным системам массового обслуживания" (Москва, 1990 г.); "IY Всесоюзное совещание по распределенным вычислительным'системам массового обслуживания" (Душанбе, 1991 г.), "Логическое управление с использование ЭВМ" (Москва-Феодосия, 1991 г.).
Публикации. Содержание диссертации изложено в научных
сборниках и журналах, учебных пособиях, сборниках конференций,
симпозиумов, семинаров, а также моноірафии "АСУ продажей билетов
и бронированием мест на воздушном транспорте", изданной ч 1989 г,
Всего по теме диссертации опубликовано 68 работ общим объемом 72,43
П.Л.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех разделов (10 глав), заключения, списка использованной литературы и отдельного тома приложений. Объем работы 317 страниц основного текста, 5 таблиц и 33 рисунка.