Введение к работе
Актуальность диссертационного исследования. Процесс реформирования высшей школы, продолжающаяся интеграция России в мировое образовательное пространство и усиливающаяся трансформация общества в общество знаний актуализирует проблему повышения качества российского высшего образования. В настоящее время государство выделяет сферу образования в одну из приоритетных. Чтобы вывести систему высшего образования на новый уровень качества меняется законодательная база, целеполагание и содержание учебных программ и образовательных стандартов, внедряются современные образовательные и информационные технологии.
Переход высшего образования на новый уровень обуславливает необходимость разработки единой системы независимой оценки качества высшего образования, определения её показателей и критериев, учитывающей интересы всех потребителей результатов образовательного процесса (государства, работодателей, студентов, общества в целом).
В настоящее время оценка качества высшего образования со стороны государства опирается на выполнение вузами аккредитационных и лицензионных требований с одной стороны, а также на соответствие показателям оценки эффективности с другой. При этом аккредитационные и лицензионные требования недостаточно учитывают интересы работодателей, а введенные показатели оценки эффективности деятельности вузов вызывают широкий общественный диссонанс. Образовательные учреждения высшего образования, являясь экономически, юридически и административно зависимыми от государственных органов управления образованием, стоят перед необходимостью решать достаточно трудные задачи сочетания соответствия учебного продукта государственным требованиям с подготовкой конкурентоспособного специалиста по выбранной специальности на рынке труда, обеспечивая при этом высокое качество образования.
Под качеством высшего образования автор исследования понимает совокупность характеристик образовательных услуг, обладающих способностью удовлетворять существующие или ожидаемые потребности потребителей, которыми являются государство, работодатели, студенты и общество в целом. Особенностями определения понятия «качество высшего образования» являются его многоаспектность, многосубъектность (оценка качества образования выполняется множеством субъектов), многоуровневость конечных результатов качества (качества выпускников-бакалавров, специалистов и магистров), многокритериальность и т.п.
Проблема повышения качества высшего образования является комплексной. Актуальность данной проблемы отражена в Государственной программе Российской Федерации «Развитие образования на 2013-2020 годы», «Стратегии 2020», законе «Об образовании в Российской Федерации» № 273- ФЗ от 29.12.2012.
Степень разработанности темы исследования. Теоретические основы развития теории качества экономических объектов были заложены в работах К. Исикава, Э. Деминга, А. Фейгенбаума, П. Самуэльсона, В. Парето и др.
Различные вопросы качества высшего образования, результативности и эффективности образовательной деятельности освещены в трудах Горбашко Е.А., Бабурина В.А., Солонина С.И., Азарова Р.Н., Байденко В.И., Алексеенко В.А., Бадарч Д., Сазонова Б.А., Гретченко А.И., Гретченко А.А., Байденко В.И., Субетто А. И., Пастухова А.Л., Шестакова М.В., Московкина В., Беденко Н.Н., Вешневой И.В., Звонникова В.И., Мясникова В.А., Пермякова О.Е., Швец И.М.
Диссертация выполнена в соответствии с Паспортом специальности ВАК: п. 1.6.116. «Механизм повышения эффективности и качества услуг». (08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (сфера услуг))
Цель диссертационного исследования заключается в разработке теоретических и методических основ повышения качества высшего образования.
Для достижения поставленной цели в диссертационном исследовании решены следующие задачи:
- определена роль высшего образования в экономике страны в условиях реформирования высшей школы и продолжающейся интеграции России в мировое образовательное пространство;
- систематизированы основные проблемы российской высшей школы в современных условиях;
- исследован отечественный и зарубежный опыт оценки качества высшего образования;
- определены факторы, влияющие на качество высшего образования;
- сформулированы принципы повышения качества высшего образования;
- систематизированы существующие показатели и критерии оценки качества высшего образования;
- разработаны авторские показатели и критерии качества высшего образования;
- разработана Концепция организационно-экономического механизма повышения качества высшего образования;
- разработана экономико-математическая модель оценки качества высшего образования;
- предложены мероприятия по повышению качества высшего образования.
Объектом исследования является система высшего образования Российской Федерации.
Предмет исследования - организационно-экономический механизм повышения качества высшего образования.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке и обосновании научных положений, концептуально-теоретических и методических основ повышения качества высшего образования.
По итогам научного исследования получены следующие результаты, определяющие научную новизну и составляющие предмет защиты:
1. Систематизированы и классифицированы проблемы российской системы высшего образования в условиях реформирования высшей школы и продолжающейся интеграции России в мировое образовательное пространство. Выделены следующие группы проблем:
- проблемы взаимодействия высшей школы и работодателей;
- проблемы взаимодействия высшей школы и органов государственной власти;
- проблемы менеджмента в системе образования:
- проблемы российской системы высшего образования, связанные с интеграцией России в Болонский процесс.
2. Выявлены и классифицированы факторы, влияющие на качество российского высшего образования. К их числу относятся внешние факторы (экономические, политические, научно-технический прогресс, социокультурное пространство) и внутренние факторы (материальная и информационная база вуза, качество НПР, социально-культурная база, система управления вузом, мотивация студентов). Разработаны факторные модели.
3. Выделены основные принципы повышения качества высшего образования.
4. Разработана система показателей и критериев повышения качества высшего образования, на основе которой разработана экономико-математическая модель оценки качества высшего образования. Система показателей и критериев включает аккредитационные показатели, лицензионные показатели и показатели качества высшего образования, систематизированные и разработанные автором, ранее не используемые в оценке качества высшего образования.
5. Предложена Концепция организационно-экономического механизма повышения качества высшего образования, представляющая собой совокупность базовых положений, обоснованных взглядов, последовательности действий, направленных на повышение качества высшего образования.
6. Разработана экономико-математическая модель оценки качества высшего образования, обеспечивающая возможность измерения качества высшего образования, сравнения вузов по уровню предоставляемого качества и позволяющая автоматизировать процессы управления качеством высшего образования;
7. Разработан комплекс мероприятий по повышению качества высшего образования, включающий мероприятия, повышающие удовлетворенность основных потребителей образовательного процесса - работодателей и студентов, мероприятия по повышению качества НПР и мероприятия, направленные на увеличение объективности оценки результатов изучения дисциплины.
Теоретическая значимость исследования заключается в развитии научных представлений о процессах управления образовательными системами в условиях их интеграции и модернизации.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что предложенная в работе система оценки качества высшего образования и мероприятия по повышению качества могут быть использованы как инструмент повышения качества результатов образовательного процесса в вузах Российской Федерации. Проведённый в данном диссертационном исследовании детальный анализ факторов внешней и внутренней среды, оказывающих влияние на качество высшего образования, позволяет органам управления образованием выбрать наиболее эффективные механизмы повышения качества высшего образования.
Методология и методы исследования. В ходе исследования применялись методы системного и формально-логического анализа, сравнительный анализ, метод экспертных оценок, методы экономико-математического моделирования, статистические методы.
Степень достоверности и апробация результатов исследования.
Достоверность исследования подтверждается анализом трудов отечественных и зарубежных ученых по вопросам общей теории управления системами, работ, освещающих вопросы всеобщего менеджмента качества (TQM) и повышения качества высшего образования.
В диссертационном исследовании использованы данные государственной статистики по развитию высшего образования в Российской Федерации, законодательные и нормативно-правовые акты, материалы научных и научно-практических конференций, посвященные вопросам повышения качества высшего образования, статьи периодических экономических изданий, ресурсы сети Интернет и выводы исследований автора.
Основные выводы и положения диссертационного исследования докладывались и получили одобрение на международной научно-практической конференции «Инновационные технологии в сервисе» (октябрь 2012 г.), городской научно-практической конференции «Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд» (март 2013 г.), конференциях и семинарах, проходивших в Санкт-Петербургском государственном университете сервиса и экономики. Основные положения и выводы диссертации используются в Санкт-Петербургском государственном университете сервиса и экономики.
Публикации результатов исследования. По теме диссертационного исследования автором опубликовано 8 печатных работ общим объемом 2,1 п.л., в том числе две статьи в журналах, рекомендованных ВАК для публикаций материалов диссертаций, предъявляемых на соискание ученой степени кандидата экономических наук.
