Введение к работе
Актуальность работы. Наиболее характерной чертой российской экономики на современном этапе является отоутстввие хозяйственного механизма обеспечивающего организационно-экономическое единство функционирования хозяйственной системы страны. Происходившая в 1985-1990гг. перестройка хозяйственного механизма , включение в него качественно новых элементов и связей, перераспределение прав и ответственности между структурными элементами хозяйственной системы привели к разбалансированности действовавшей системы управления народн'М хозяйством страны, появлению производственных отношений антагонистичных к ней, искажению отношений собственности.
Полное разрушение старого аппарата директивного централизованного планирования создали положение, когда сохранение государственной собственности, то есть фактически экономических прав хозяйственных субъектов без экономической ответственности, является губительным для экономики и страны в целом.
В этих условиях приватизация, являясь одной из составляющих экономической реформы должна обеспечить приведение в соответствие возможностей государства эффективно воздействовать на хозяйствующие субъекты со все возрастающей неопределенностью экономической ситуации, в которой они действуют. При этом в период приватизации государственной
собственности, когда старый (административный) хозяйственный механизм уже, а новый (рыночный) еще не работает особенно актуальной является раэраоотка организационно-экономического механизма регулирования и прежде всего для отраслей выпускающих социально значимую и структурообразующую продукцию.
Основную цель исследования составляет теоретическое обоснование и . разработка практических рекомендаций и предложений по регулированию хозяйственной деятельности предприятий отраслей, обеспечивающих производство товаров и услуг первой необходимости (социально значимые отрасли); отраслей, функционирование которых определяет качественные параметры народнохозяйственного комплекса (структурообразующих отраслей).
В рамках поставленной цели решались следующие задачи:
выявить основные проблемы процесса приватизации в условиях нашей страны;
проанализировать опыт осуществления приватизационных программ в зарубежных странах;
оценить достаточность рыночных механизмов регулирования народнохозяйственным комплексом страны;
определить место и характер государственного регулирования в условиях проведенияя Государственной программы приватизации;
обосновать необходимость ряда конкретных органнзационно-зкономическкх мероприятий регулирования.
Цредндтом исследования представленной работы является
организационно-экономический механизм регулирования
экономически эффективного и социально направленного поведения хозяйотвенныых оусЧектов в условиях становленияя рыночноой экономики.
Теоретической и методологической, основой
диссертации служат документы Съездов народных депутатов и Верховного Совета Российской Оедерациц, Указы Президента Российской Федерации, постановления и решения правительственных и хозяйственных органов по вопросам разработки и реализации Государственной программы приватизации, труда советских и зарубеишх ученых н специалистов: Шаталина С, Петракова Н., Бунича П., Чубайса А., Васильева Д., ПияшевойЛ., Мильнера Б., Дерябиной Ы., Филиппова П., Корнай Я., Макконнелла К., Поланьи К., Хайека Ф. и др.
Исходнаяя информация, При подготовке диссертации использовались отчетіше данные о работе предприятий хлебопекарной промышленности г.Москвы за 1991г. и 1-Ш кварталы 1992г., данные Госкомстата Российской Федерации об итогах развития народного хозяйства страны за 1991-1992г.г., данные Госкомстата г.Москвы об основных параметрах функционирования народнохозяйственного комплекса города.
Научная новизну исследования определяется следупцими полученными в работе результатами:
- показан конкретно исторический характер процессов приватизации государственной собственности в России ц
зарубежных странах;
проанализированы и обобщены основные подходы и принципы приватизации государственной и муниципальной собственности в зарубежных странах, включая восточно-европейские государства;
выявлены основные факторы препятствующие становлению эффективных рыночных механизмов регулирования;
показана ьеобходимооть разработки индикативного плана развития народнохозяйственного комплекса страны в увязке о Государственной программой приватизации;
предложен компенсационный механизм стимулирования независимых хозяйствующих субъектов в условиях государственного регулирования цен.
Логика й структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Логика диссертации обусловлена сформулированными в ней целью и задачами, В начале работы исследуются теоретические и методические подходы к вопросу приватизации государственной собственности, как инструменту повышения эффективности функционирования хозяйственного комплекса страны. Далее на базе анализа зарубежного опыта приватизации и основных тенденций развития экономики страны обосновывается необходимость государственного регулирования отраслей производящих социально значимую и структурообразующую продукцию. Затем анализируются и выявляются основные тенденции развития хлебопекарной промышленности г.Москвы в
качестве примера такой отрасли.
На основании приведенных разработок обосновываются направления формирования организационно-экономического механизма регулирования и предложения по их реализации.
Практическая значимость работы заключается в возможности использования государственными и муниципальными органами управления предложенных направлений формирования организационно- экономического механизма регулирования, разработаных для хлебопекарной промышленности Москвы, как одной из социально значимых отраслей народнохозяйственного комплекса города, для других социально значимых и структурообразующих отраслей.
Апробация рабгти. Основные теоретические и практические положения, содержащиеся в диссертации, использованы при разработке Схемы развития и размещения хлебопекарной и макаронной промышленности Москвы на период до 2010 г., доложены , рассмотрены и одобрены на заседании секции экономики градостроительства НГС НИиПИ Генплана г.Москвы, проходившем с участием руководства концерна "Моохлеб"