Введение к работе
Актуальності» проблемы. Работа отечественных предприятий в сложных и необычных условиях рыночных отношений )іа основе новых законодательных актов (Закона СССР о предприятиях.в СССР, положения о малых и акционерных предприятиях, постановлений о внешне -экономической деятельности и т.п.), функционирование в составе межотраслевых государственных объединений, концернов, ассоциаций и других новых организационных форм внеотраслеоого подчинения, а также подготовка к региональному самоуправлению в зонах свободного экономического предпринимательства ставят перед предприятиями задачу коренной перестройки системы их вне- и внутрифирменного управления.
Гарантом быстрой и эффективной перестройки организационных систем и структур управления предприятиями может быть только наличие соответствующей мобильно й нормативной и правовой базы. Такой базой является система нормативно-методического обеспечения управления (СННОУ) объединением. Она включает в себя положения об отделах, определяющие систему взаимоотношений между подразделениями; должностные инструкции, регламентирующие права, обязанности, ответственность руководителей подразделений и должностных лиц; стандарты и инструкции, устанавливающие технологию организационного управления в пиде процедур выполнения конкретных управленческих функций; организационно-распорядительные и другие нормативно-методические и нормативно-технические документы (НМД и НТД).
Все элементы (СНМОУ) должны постоянно находиться в рабочем состоянии, т.е. они должны регулярно корректироваться в соответствии с изменениями, происходящими в производственной и организационной структурах предприятия, обусловленными изменением внешних и внутренних факторов, влияющих на его функционирование.
Информация, содержащаяся в СНМОУ, является основой для формирования и анализа организационно-технологических процедур подготовки, принятия и реализации управленческих решений, что необходимо как для повседневной работы аппарата управления, так и, в особенности, при совершенствовании (перестройке) организацией-
пых структур и систем управления предприятиями.
Создание новой технологии организационного управления, высвобождающей творческий потенциал руководителей верхних уровней, необходимый для выработки перспективной политики, гибкого решения стратегических задач управления предприятием и быстрого эффективного реагирования на постоянно меняющиеся ситуации рыночной экономики, стало неотложной задачей в настоящее время. Это, в свою очередь, предъявляет новые требования к СНМОУ, которая должна обеспечивать возможность оперативной подготовки необходимых для руководителей всех уровней системы управления справок, а также консультаций по запросам всех работников аппарата управления объединения, входящих в него заводов, производств, цехов и участков.
Создание такой системы невозможно без автоматизации.
Цель работы состоит в создании СНМОУ и её автоматизированного варианта, в рамках которого решается комплекс задач, связанных с автоматизацией хранения НМД и НТД, поиском необходимой для руководства предприятия и аппарата управления всех уровней информации, корректировкой текстов документов в диалоговом режиме, автоматизацией формирования и анализа организационно-технологических процедур подготовки и реализации управленческих решений.
Предметом исследования является комплекс НМД, действующей в управлении предприятием, который представляет собой совокупность взаимосвязанных положений о подразделениях, стандартов предприятия., инструкций , методик и других нормативно-методических и нормативно-технических документов, регламентирующих деятельность управления предприятием и определяющих взаимодействие подразделений его организационной структуры в процессе подготовки, принятия и реализации управленческих решений.
Методологической и теоретической основой исследования явились труды советских и зарубежных ученых, непосредственно занимающихся вопросами пгстроения и функционирования организационных систем управления - Б.З.Миль-нера, В.С.Раппопорта, И.М.Сыроежина, С.Янга, А.П.Градова, Л.А.Базилевича, Ю.Н.Голубева и др.
Научная новизна работы состоит в следующем:
На основе учета закономерностей построения и функционирования сложных развивающихся систем были разработаны следующие методологические принципы создания СНМОУ:
необходимость организации проектирования СНМОУ как непрерывно развивающейся системы;
принцип "профессионализма", т.е. необходимости привлечения к разработке НТД и НМД специалистов, имеющих соответствующую квалификацию в той области деятельности предприятия, для регламентации которой разрабатывается документация;
принцип активного привлечения к созданию и развитию СНМОУ коллектива предприятия.
Разработаны методические и организационные основы создания системы нормативно-методического обеспечения управления и ее автоматизированного варианта - ЛСНМОУ, которые позволяют решать следующие задачи:
создания и ведения гибкой автоматизированной базы данных правовой регламентирующей документации,действующей в системе управления;
поиска необходимых сведений по типам документов, функциям (с различной глубиной их детализации), отделам-изготовителям и отделам-пользователям документов и другим признакам;
подготовки информационных подборок по группам управленческих функций;
выбора документаииоиных взаимооотношений между двумя (или более) отделами;
вывода текстоз НМД и НТД на дисплей и их корректировки;
автоматизации формирования организационно-технологических процедур подготовки и реализации управленческих решений и вывода на принтер в графическом виде.
С использованием методов системного анализа, а именно методов структуризации целей и функций, и теории НТИ разработана единая система классификации и кодирова ния информации, формируемая на основе классификатора целей и функций системы управления предприятием в диа-
- ц -
логовом режиме пользователя с персональным компьютером. Это обеспечило возможность для ее реглуряного обнооле-нил.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что методология создания АСНМОУ и ее программное обеспечение могут быть использованы предприятиями и объединениями любой отрасли полностью или частично. Могут быть также заимствованы принципы создания информационного обеспечения: база данных НМЛ и НТД может сразу создаваться как мультиконтурная, в основу структуры информационных массивов взаимоотношений положений о подразделениях может быть положена фасетная форма, предложенная в данной работе.
АСНМОУ существенно повышает эффективность управления за счет своевременного контроля процедур подготовки, согласования и реализации управленческих решений, сокращения трудозатрат на создание и ведение СНМОУ, своевременной и оперативной корректировки НМД и НТД.
Наибольшее влияние на повышение эффективности функционирования системы управления предприятием оказывает предоставляемая АСНМОУ возможность для разностороннего анализа технологии организационного управления, в результате чего упраздняется некоторый консерватизм, изначально присущий СНМОУ и в ней появляются активные элементы, способствующие развитию предприятия.
Апробация работы. Результаты исследования нашли практическое применение при разработке и автоматизации Системы нормативно-методического обеспечения управления ЛПЭО "Электросила", при корректировке документов, являющихся нормативно-правовой базой для организационных системы и структуры управления обьединением.
На основе исследований разработаны Методика разработки положений о структурных подразделениях объединения и Методические указания по разработке организационных стандартов, определяющих технологию выполнения управленческих функций. Теоретические положения докладывались и обсуждались на научно-практических семинарах в Ленинградском Доме научно-технической пропаганды (^ доклада сделано в І986-.І99О голах) и на Международной научно-практической
конференции в 1990 г. Метод нормативно-методического обеспечения управления объединением как в организационном, так и автоматизированном вариантах включен в Международный каталог методов управления, разработанный Институтом управления (ИМОРГА, Прага, ЧССР) совместно с Международным институтом проблем управления (МНИИПУ, Москва, СССР).
Работа была представлена в Центральное правление Всесоюзного научно-исследовательского инженерного общества жергетики на Всесоюзный конкурс "Автоматизация и механизация производства '-89м и удостоена диплома этого конкурса.
Результаты исследования внедрены в Ленинградском производственном электромашиностроительном объединении "Электросила" им.СМ.Кирова. Опыт разработки СНМОУ пере-пан ряду отечественных предприятий.
Публикации. Основное содержание диссертации отражено в 9 печатных работах, список которых представлен в конце автореферата, объемом 9.1 п.л.
