Введение к работе
Актуальность темы исследования. Одной из наиболее значительных и долгосрочных тенденций, сопутствующей формированию и развитию мирового хозяйства является неуклонный рост влияния образования как на мировую экономику в целом, так и на экономику отдельных стран и регионов. Процессы глобализации способствуют тому, что вузы, как поставщики знаний, интернационализируются. Они активнее сотрудничают на региональном и международном уровне, но при этом вынуждены участвовать в конкурентной борьбе за ресурсы, рынки сбыта, информацию и технологию и др.
Все это способствует радикальному изменению образовательной сферы. Если в традиционной образовательной сфере знание оставалось в стенах вуза и передавалось от профессоров к студентам, то в современной образовательной сфере существуют разнообразные и многочисленные способы получения информации. В настоящее время ни преподаватель, ни студент не привязаны к вузу как единственному источнику приобретения знаний и нет никаких гарантий, что вузы останутся предпочтительными поставщиками знаний на рынке образовательных услуг.
Государственная политика России в сфере высшего образования, определенная законом «О высшем и послевузовском образовании», предполагает разработку и осуществление новых механизмов и форм управления вузами, учитывающих общественные интересы и территориальные потребности в объемах, структуре, разнообразий образовательных услуг и занятости населения.
В таких условиях государственным вузам необходимо переосмыс
лить свое место и роль в системе рыночных отношений, изыскивать но
вые, дополнительные источники для покрытия своих затрат на содержа
ние и развитие, мобилизовывать внутренние, дополнительные ресурсы
самофинансирования, создавать новые более совершенные системы
' управления, обеспечивающие их устойчивое развитие в долгосрочной
перспективе.
Таким образом, разработка методов системного представления деятельности сложных организационных вузовских систем, создание совершенных систем стратегического планирования, обеспечивающих устойчивое развитие вузов в условиях неопределенности рыночной среды, адаптированных к требованиям формирующегося рынка образовательных услуг и их внедрение в практику деятельности вузов является актуальным.
Степень изученности проблемы. Социально-экономические вопросы развития высшего образования являются объектом исследования многих отечественных и зарубежных авторов, в том числе: Абрамешина А.Е., Антошкина В.Г., Богачева Е.Н., Воронина А.А., Васильева Ю.С., Глухова
*>С НАЦИОНАЛЬНАЯ МММОТМА
B.B., Дайновского А.Б., Елисеева А.Н., Ефремова Л.Г., Жамина В.А., Жильцова Е.И., Иванькова А.Д., Ипатова Ю.М., Казанцева А.К., Михай-лушкина А.И. и др.
В последние годы появилось много интересных публикаций, посвященных различным аспектам функционирования и развития высших учебных заведений. Однако большая часть этих публикаций освещает общую оценку образовательной сферы в экономической и социальной жизни общества, убедительно доказывает эффективность вложенных в нее средств, обосновывает необходимость и важность создания системы образования, адекватной новым условиям общественного бытия.
В то же время вопросы совершенствования стратегического планирования развития высших учебных заведений остаются неисследованными и требуют более пристального внимания со стороны российской экономической науки.
В частности мало изучены проблемы разработки стратегии развития вуза в новых экономических условиях, не определены критерии и показатели ее эффективности, не решены задачи измерения и ранжирования влияния внешних и внутренних факторов на реализацию принятой стратегии развития вуза, нет эффективных механизмов реализации стратегического плана развития высшего учебного заведения.
Важность этих проблем и недостаточность их разработки обусловили выбор темы диссертационного исследования.
Целью работы является разработка теоретических и методических основ, а также обоснование системы мер по совершенствованию стратегического планирования развития высшего учебного заведения, направленных на повышение результативности деятельности вуза в текущем и долгосрочном периодах.
Достижение этой цели потребовало постановки и решения следующего комплекса задач:
изучение основных тенденций и выявление противоречий развития высшей школы в современных условиях перехода России к рыночной экономике;
раскрытие особенностей высших учебных заведений как объектов стратегического планирования;
обоснование роли стратегического планирования развития вуза в условиях нестабильности и неопределенности действия факторов внешней среды;
анализ подходов к созданию системы стратегического планирования развития вуза в условиях формирующегося рынка образовательных услуг;
определение целей, критериев и принципов стратегического планирования развития высшего учебного заведения;
определение этапов, раскрытие содержания и последовательности формирования и реализации стратегического плана развития высшего учебного заведения.
Объектом исследования являются высшие учебные заведения России и Республики Дагестан
Предметом исследования является совокупность теоретических и методических вопросов совершенствования стратегического планирования развития высшего учебного заведения в условиях формирующегося рынка образовательных услуг.
Методологической основой диссертационного исследования явились новейшие работы российских и зарубежных ученых-экономистов в области стратегического управления развитием учреждений социальной сферы, законы Российской Федерации «Об образовании», «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», «Национальная доктрина образования в Российской Федерации», а также инструкции, положения и информационные материалы о развитии высшего образования в Российской Федерации и регионах.
В диссертации использованы такие общенаучные методы исследования, как анализ и синтез, методы экономического, логического анализа и системного подхода.
Научная новизна исследования состоит в разработке и обосновании теоретических и методических положений совершенствования стратегического планирования развития высшего учебного заведения, способствующих повышению эффективности управления и функционирования вуза в новых экономических условиях.
Основные результаты, определяющие научную новизну исследования, заключаются в следующем:
определены специфические характеристики вуза как объекта стратегического планирования;
выявлены и систематизированы основные факторы, определяющие выбор высшим учебным заведением стратегий развития в долгосрочной перспективе;
обоснованы направления совершенствования планирования развития вуза в современных условиях хозяйствования;
сформулированы основные требования к системе стратегического планирования развития вуза;
предложена система планов развития вуза и определены планируемые периоды;
разработана процедура формирования стратегического плана развития вуза и определены направления формирования рациональной структуры и состава взаимодействующих элементов и целевой ориентации системы стратегического планирования развития вуза;
предложена методика эффективной реализации стратегического плана развития вуза с использованием Системы Сбалансированных Показателей.
Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что полученные результаты могут использоваться в качестве теоретической и методической базы по разработке и реализации стратегического плана развития вуза и оценки его эффективности.
Основные положения диссертации могут быть использованы в практике преподавания учебных курсов по экономическим специальностям.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались на научно-практических конференциях преподавателей и студентов ДГТУ и ДГУ в 2002 -2005 годах и опубликованы в сборниках научных трудов ДГТУ и ДНЦ РАН.
Объем работы. Диссертационная работа включает введение, три главы, заключение, список использованной литературы.
Структура диссертации сформирована таким образом, чтобы в наибольшей степени отразить актуальные и малоисследованные проблемы по теме диссертации.