Содержание к диссертации
Введение
1. Необходимость, предпосылки и особенности формирования многообразия форм собственности и хозяйствования в аграрном секторе
1.1. Предпосылки и особенности формирования многообразия форм собственности и хозяйствования в аграрном секторе 7
1.2. Основные направления реорганизации сельскохозяйственных предприятий и формирование новых форм хозяйствования 13
1.3. Формы хозяйствования и их удельный вес в аграрном секторе экономики 36
2. Современное состояние функционирования различных форм хозяйствования в аграрном секторе
2.1. Современное состояние и тенденции развития сельскохозяйственного производства 60
2.2. Функционирование производственно - хозяйственной деятельности акционерного общества 72
2.3. Сельскохозяйственные кооперативы 87
2.4. Дехканские хозяйства 92
3. Организационно-экономические проблемы повышения эффективности новых форм хозяйствования
3.1. Совершенствование управления в новых рыночных условиях хозяйствования .98
3.2. Реформы систем экономических стимулов в сельском хозяйстве 110
а) Совершенствование системы налогообложения 110
б) Совершенствование ценообразования 113
в) Совершенствование кредитования 119
3.3. Основные направления совершенствования системы аграрного сервиса 124
3.4. Государственное регулирование и государственная поддержка АПК 131
Заключение 140
Список использованной литературы 149
- Предпосылки и особенности формирования многообразия форм собственности и хозяйствования в аграрном секторе
- Современное состояние и тенденции развития сельскохозяйственного производства
- Функционирование производственно - хозяйственной деятельности акционерного общества
- Совершенствование управления в новых рыночных условиях хозяйствования
Введение к работе
Развитие форм собственности - центральный вопрос определения сущности любого способа производства. Формы собственности составляют главное содержание производственных отношений в каждой господствующей общественно - экономической формации.
Однако особую актуальность приобретает развитие форм собственности в условиях рыночной экономики. Необходимость развития многообразия форм собственности при господстве рыночных отношений обуславливает в свою очередь необходимость формирования и развития различных форм хозяйствования, которые нацелены на создание здоровой конкурентной среды и на этой основе достижение высоких конечных результатов.
Объективная необходимость и задачи формирования многообразия форм собственности и хозяйствования, как составная часть аграрной реформы, вызваны тем, что для эффективного ведения и развития сельскохозяйственного производства крестьянина, лишенного собственности, экономической свободы, всякого права выбора, не имеющего стимула проявить свои способности, не заинтересованного хорошо работать, рачительно использовать землю и другие ресурсы, нужно превратить в подлинного хозяина земли, собственника средств производства.
С другой стороны, развитие многообразия форм собственности и хозяйствования позволяет не только оказывать благоприятное воздействие на функционирование организационных формирований в сельском хозяйстве, но и выявлять наиболее приемлемые и эффективные формы собственности и хозяйствования для конкретных зон и регионов страны.
Развитие новых форм хозяйствования даже в условиях функционирования рыночных отношений должно происходить не стихийно, а обеспечиваться непосредственным содействием государства в организационном, социально -правовом, финансово - экономическом отношениях, ибо становление новых господствующих укладов при переходах от одного строя к другому невозможно без соответствующей государственной поддержки. Об этом свидетельствует мировой опыт развитых в рыночных отношениях стран. Следовательно, формирование и развитие многообразия форм собственности и хозяйствования, как в аграрном секторе, так и в других отраслях экономики должны быть управляемыми процессами и они нуждаются в целенаправленном благоприятном государственном воздействии через организации, прогнозирование, анализ, координацию, правовое регулирование и материально - финансовую поддержку новых форм хозяйствования в АПК.
Однако многие научные и методические вопросы формирования многооб-
^
разия форм собственности и хозяйствования с учетом современных требований рыночных отношений в сельском хозяйстве достаточно еще не разработаны. Отсутствует механизм создания рациональной структуры системы сельскохозяйственных и, в целом, агропромышленных формирований, который полностью соответствовал бы основным принципам рыночного хозяйствования применительно к эффективному использованию конкретных производственных, природных и социально - экономических условий.
Тем не менее, в конце 80-х и, особенно, 90-х годах истекшего столетия был издан ряд интересных и важных научных работ академиками России Никоно-вым А.А., Тихоновым В.А., Добрыниным В.А., и Башмачниковым В.Ф., Романовым А.Е., Осокиным Н.Н., Лемешевым М.Я., Никольским С.А. и другими, которые положили начало глубокому комплексному исследованию многообразия форм собственности и хозяйствования в аграрном секторе экономики.
Относительно Республики Таджикистан важные по данной проблеме исследования с учетом конкретных ее условий и регионов ведутся докторами экономических наук, профессорами Асроровым И.А., Эргашевым Р.Х. и Эрга-шевым А.Э. Гафуровым Х.Г., Абдуллаевым З.Р., Мадаминовым А.А., Шакуровым И.Ш., Авзаловым Г.А., Назаровым А.Н. и другими.
Однако указанные исследования затрагивают отдельные аспекты темы. Комплексное исследование особенностей формирования и функционирования многообразии форм хозяйствования в аграрном секторе экономики Республики Таджикистан в условиях перехода к рынку предпринимается впервые.
Таким образом, актуальность темы с одной стороны и ее недостаточная разработанность с другой стороны побудили нас в выборе темы диссертационной работы. Поскольку проблема многообразии форм собственности являются сами по себе многогранной, поэтому мы ограничивались рассмотрением главным объектом собственности в сельском хозяйстве - собственность на землю.
Диссертационная работа преследует цель - на базе изучения и обобщения научно-теоретических отечественных и зарубежных источников, анализа доступных статистических и первичных отчетных сведений по формированию и развитию многообразия форм собственности и хозяйствования, разработать конкретные предложения и рекомендации, позволяющие совершенствовать управление данным процессом и способствующие формированию и эффективному функционированию многоукладной экономики в аграрном секторе народного хозяйства Республики Таджикистан.
Основным объектом анализа фактических материалов являются организационные формирования одного из ведущих регионов страны - Ленинабадской (Сугдской) области.
Исходя из цели диссертации и для ее достижения, перед диссертацией по-
ставлены следующие конкретные задачи которые определяют и предмет нашего исследования:
показать объективную необходимость, предпосылки и особенности формирования многообразия форм собственности и хозяйствования в аграрном секторе;
изучить опыт реорганизации сельскохозяйственных предприятий Республики Таджикистан, выявить негативные, положительные моменты данного процесса и особенности ее проведения, разработать конкретные рекомендации по усилению позитивных тенденций формирования новых форм хозяйствования;
на базе сбора, и анализа фактических и опытных материалов научно обосновать структуру новых форм хозяйствования в сельском хозяйстве Ленинабадской области, разрабатывая при этом конкретные предложения по ее совершенствованию;
изучить современное состояние функционирования новых форм хозяйствования в аграрном секторе области, проанализировать опыт работы акционерных обществ, дехканских хозяйств, арендных форм хозяйствования и сельскохозяйственных кооперативов, выявить показатели эффективности их работы, а также организационно-экономические трудности на пути функционирования новых форм хозяйствования;
исследовать организационно-экономические проблемы повышения эффективности новых форм хозяйствования таких как совершенствование управления аграрным сектором в новых рыночных условиях, показать основные направления реформы системы экономических стимулов в сельском хозяйстве, создание условий для совершенствования налогообложения, ценообразования, кредитования, материально-технического снабжения, мелиоративно-строительного обслуживания и т.д.;
на базе изучения современного состояния функционирования новых форм хозяйствования в аграрном секторе выявить наиболее важные и первоочередные направления государственной поддержки данного процесса в условиях экономического кризиса в стране.
Научной новизной исследования являются обоснования объективной необходимости и особенности формирования многообразии форм собственности и хозяйствования, их функционирования в Республике Таджикистан и в особенности ее Ленинабадской области, разработка предложений по совершенствованию управления, системы экономических стимулов, интеграционных связей между производителями сельскохозяйственного сырья и перерабатывающими предприятиями, государственного регулирования и защиты сельских товаропроизводителей .
Практическая ценность работы состоит в том, что предложений о поэтапной реорганизации сельскохозяйственных предприятий, а также по учету и распределению доходов в фермерских хозяйствах, повышению эффективности их деятельности, сельхозкооперативов и акционерных обществ, находят практическое применение. Эти и другие практические предложения исследования апробированы в АО «Ирам», дехканском хозяйстве Кучкарова Ш., сельскохозяйственных кооперативов «Зафариен» и «Гаффориен», а также Ассоциации дехканских хозяйств и сельхозкооперативов Ленинабадской области.
В процессе исследования в качестве методологии использованы методы диалектического материализма - анализ, синтез, индукция, дедукция и другие логические методы. Методической базой послужили статистические методы, методы выборочных обследований и др.
Основными литературными исследовательско-информационной базой (источниками) диссертационной работы служили: специальная экономическая литература, изданная соответствующими издательствами Российской Федерации (монографии и периодические журналы «Экономист», «Достижения науки и техники АПК», «Международный сельскохозяйственный журнал», «Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий», «АПК: экономика, управление»), «Кишоварз» (вестник Таджикского аграрного университета), «Экономика Таджикистана: стратегия развития» и другие. Фактическим материалам послужил годовые отчеты акционерных обществ, первичная информация дехканских хозяйств, арендаторов, сельскохозяйственных кооперативов, статсборники и бюллетени статистических агентств Республики Таджикистан и Ленинабадской области, информационные и статистические материалы Лени-набадского областного Совета коллективных хозяйств и областного сельскохозяйственного управления, областного комитета по земельным ресурсам и государственного регулирования земель и других областных организации агропромышленного комплекса.
Диссертация состоит из 154 страниц, содержит 40 аналитические таблицы и 6 схем.
Структура диссертации состоит из введения, 3-х глав с 10-ю параграфами, выводов и рекомендаций, а также списка использованных литературных источников и приложения.
Предпосылки и особенности формирования многообразия форм собственности и хозяйствования в аграрном секторе
Формирование многообразия форм собственности и хозяйствования является объективным процессом развития производства. Оно обусловлено рядом объективных причин, хотя многие авторы и специалисты зачастую не придают серьезного внимания объективному характеру данного процесса. Необходимость многообразия форм собственности и хозяйствования сводят только к созданию в условиях функционирования рыночных отношений в экономике конкурентной среды. А что касается содержания многообразия форм собственности и хозяйствования и выбора конкретных их видов, то здесь чаще всего мы сталкиваемся с субъективными толкованиями этого важного и объективного, научно-теоретического и в тоже время организационно-экономического процесса. В этой связи справедливо отмечает А. Никонов о том, что « .... Необходимо преодолеть определенную зацикленность среди ученых - экономистов и практиков, выражающуюся в вытягивании той или иной формы хозяйствования, формы собственности, размеров предприятии»[54.29-30]. Подобные подходы и оценки, когда одни предпочитают только колхозы и совхозы, другие видят будущее только в фермерском хозяйстве, одни считают, что эффективны только крупные предприятия, другие - мелкие, одни отстаивают только государственно-общественную собственность, другие - только частную, представляют собой не что иное, как отрицание объективной необходимости формирования и функционирования в условиях господства рыночных отношений, множественности форм собственности и хозяйствования и, стало быть многоукладной экономики. Следовательно, мы не должны противопоставлять формам собственности и хозяйствования, размеры и методы ведения хозяйства, поскольку они обусловлены, как нам представляется, следующими объективными причинами и особенностями.
Во-первых, необходимость наличия различных форм собственности и, следовательно, хозяйствования при господстве рыночной и не только рыночной экономики вызвана объективным процессом свободы выбора работниками вида и форм трудовой деятельности. Свобода выбора вида и форм трудовой деятельности означает, что каждый человек вправе в зависимости от своих склонностей, желаний, способностей и материально-финансовых возможностей стать собственником средств производства и выбрать конкретно форму самостоятельного хозяйствования. Ведь не все крестьяне и, вообще, труженики обладают необходимыми способностями, склонностями и другими соответствующими возможностями стать частником, фермером, единоличным крестьянином, хозяином.
Известный исследователь крестьянства А. Энгельгардт утверждал: «Чтобы быть хозяином, нужно родиться мужиком, любить землю, любить эту черную работу» [13.67]. В современных условиях, такое утверждение, может быть, полностью не охватывает модель идеального современного сельского предпринимателя, поэтому к этим признакам следует добавить еще новые, соответствующие современным технико-технологическим требованиям. Одни привыкли работать в коллективе, и из них единоличник не получится. С другой стороны, отсутствие у многих крестьян материально-финансовых возможностей, даже при обладании ими соответствующими качествами фермера или бизнесмена, не позволяет им сразу стать фермерами или единоличными предпринимателями. Стало быть, до накопления первоначального капитала встает необходимость работать им в государственных, акционерных или частных предприятиях наемными рабочими, если мы, конечно, абстрагируемся от возможности получения банковского кредита на выгодных крестьянину условиях, что не часто представляется возможным.
Частное предпринимательство и бизнес - это особые сферы человеческой деятельности. Здесь многое зависит от личности, от совокупности ее качеств; решительности идти на риск, организаторских способностей, обладания особым чувством интуиции, правом претендовать на руководство созданным дехканином хозяйством. Ведь многие на Западе и у нас предпринимают попытку начать свой бизнес. Но не многим это удается. В США, как зафиксировала статистика, ежегодно образуются около 1 млн. новых фирм, примерно столько же в этот период объявляют себя обанкротившимися. Те 2-3 тысяч мелких фирм, которые выживают, имеют шанс перерасти в более крупные формы предпринимательства [13.67].
Таким образом, постановка задач о проведении сплошной фермеризации или акционировании сельского хозяйства не содержит под собой реальную почву.
Во-вторых, особенности технологии производства и сферы услуг вообще, а в аграрном секторе в особенности, обуславливают необходимость формирования мелких, средних и крупных хозяйств на базе соответственно частной, коллективной и государственной собственности. По своей природе мелким хозяйствам присуще частная или индивидуальная собственность.
В условиях сельского хозяйства наличие мелких хозяйств, особенно, в горных и предгорных регионах, а также при возделывании трудоемких и слабо механизированных культур, является неизбежным и объективно необходимым. Это - садоводство, виноградарство, овощеводство, животноводство и даже выращивание зерновых в горных, не поддающихся комплексной механизации, регионах. И, напротив, целесообразно создание крупных хозяйств главным образом на базе коллективной, акционерной и государственной собственности на равнинных массивах (в долинах) в относительно механизированных отраслях как, хлопководство, зерновые культуры, виноградарство, птицеводство, молочное и мясное скотоводство.
Значительная часть предприятий сферы услуг, особенно социального назначения, должны быть в сельской местности мелкими и средними. Стало быть, наличие мелких, средних и относительно крупных предприятий - это объективный процесс. В свою очередь он должен проявляться в многообразии форм собственности и, следовательно, хозяйствования.
Движущей силой и одним из главных преимуществ рыночной экономики, как известно, является конкуренция. Конкуренция не совместима с монопольной формой собственности, поэтому как бы широко не развертывалась между предприятиями, при командно-административном методе управления, социалистическое соревнование, оно не смогло даже частично заменить стимулирующую силу конкуренции. Дело в том, что социалистическое соревнование носило формальный характер и особую ответственность за невыполнение его условий никто не имел. Что касается конкуренции, которая возможна лишь в условиях рыночной экономики, то она не может идти ни в какое сравнение с социалистическим соревнованием. Здесь на карту нередко ставится не только материальная заинтересованность и ответственность работника - предпринимателя, но и почти вопрос жизни и смерти, поскольку в условиях капитализма банкротство является свойственным явлением. Вот почему в условиях конкуренции для выживания и карьерного роста мобилизуется и максимально используется вся физическая, интеллектуальная, организационная, психологическая и другие соответствующие способности работника - бизнесмена и предпринимателя независимо от сферы их деятельности. Что касается бизнеса и предпринимательства в сфере сельскохозяйственного производства, то здесь они больше подвержены производственным, а также коммерческим рискам. Вообще сельское хозяйство относится к числу рискованных отраслей экономики, поскольку влияние объективных природно-климатических условий и факторов на конечные результаты аграрного производства пока что не устранено и оно велико.
Современное состояние и тенденции развития сельскохозяйственного производства
В предыдущей главе нами выявлены объективная необходимость и осо бенности формирования многообразия форм собственности и хозяйствования в аграрном секторе экономики. По результатам исследования мы пришли к выво ду о том, что формирование многообразия форм собственности и хозяйствова ния - это объективный процесс развития рыночных отношений и при наличии учета соответствующих факторов и условий, правильном выборе и соотноше нии различных форм собственности и хозяйствования любая из них может ус пешно и эффективно функционировать. В данной главе сделана попытка на конкретных примерах показать состоятельность нашего вывода и, в то же время, указать на некоторые позитивные и негативные тенденции, имеющие место в деятельности существующих субъектов хозяйствования в аграрном секторе экономики. Проведенный анализ показывает, что, с одной стороны, сводные экономические и некоторые производственные показатели развития сельскохозяйствен ного производства почти по всем областям и районам, за последние 2-3 года снижаются, другие стабилизируются, если не считать не значительную тенден цию роста по отдельным производственным показателям. Например, как видно из таблицы 6, в общественном секторе за 1997 - 1998 годы увеличивается про изводство картофеля, овощей и бахчевых и, напротив, уменьшается производ ство зерновых и зернобобовых культур, включая кукурузу на зерно. А увеличе ние производства зерновых в личном секторе объясняется в основном предос тавлением правительством сельским труженикам дополнительных земель, ко торые преимущественно использовались под зерновыми культурами. Произ водство зерновых в дехканских хозяйствах области за 1997 - 1998 годы увели чилось почти в 7 раз и составило более 5,7 тысяч тонн. В дехканских хозяйствах в 14 раз возросло производство картофеля, почти в 4 раза производство овощей и более чем в 48 раз бахчевых культур. « Причины уменьшения производства сельскохозяйственной продукции в общественном секторе и увеличения некоторых из них в личных подсобных хозяйствах и, особенно в дехканских хозяйствах, однозначно нельзя видеть только в том, что общественный сектор исчерпал свои возможности и, что личный сектор наращивает свои потенциальные возможности и преимущества. Дело в том, что все субъекты хозяйствования независимо от их принадлежности к тем или иным формам собственности испытывают в настоящее время большие трудности в обеспечении материально-техническими, финансовыми и другими необходимыми ресурсами. Как показывают статистические источники, рост производства в личном секторе, главным образом, в дехканских хозяйствах происходит преимущественно за счет экстенсивных факторов, поскольку в области, и республике сейчас протекает процесс создания и формирования дехканских хозяйств и этот процесс за последние 2 года значительно усилился.
Кроме того, нужно отметить, что не по всем показателям сельскохозяйственного производства в дехканских хозяйствах и в личном секторе в целом наблюдается неуклонный рост. Например, поголовье скота в личных подсобных хозяйствах до 2000 года не имело тенденцию роста, кроме поголовья коров, а что касается дехканских хозяйств, то несмотря на довольно динамичное увеличение их количества, поголовье крупного рогатого скота в них за 1997 - 1998 годы сократилось в области с 438 до 345 голов, в том числе поголовье коров с 133 до 120 голов. Рост поголовья наблюдается после 1998 года, когда поголовье крупного рогатого скота к 1 января 2000 года достигло 892, коров - 225. Еще более значительный рост по мелкому скоту - по овцам с 1139 до 21705 голов и козам лишь с 131 до 133 голов. Указанное поголовье скота, тем не менее, совершенно незначительно если учесть, что число дехканских хозяйств превышает поголовье крупного рогатого скота на целых 100 единиц. На каждое дехканское (фер мерское) хозяйство не приходится даже по одной единицы крупного рогатого скота, не говоря о дойных коровах. Причина здесь, на наш взгляд, очевидная. Содержание крупного рогатого скота, в отличии мелкого, связано со значительными трудностями, главным образом, с помещением и приобретением концентрированных кормов, поэтому не все дехканские хозяйства выбирают производство молока и яиц, как основную сферу своей производственно - хозяйственной деятельности. Даже не по всем районам области имелись дехканские хозяйства, которые содержали бы какой-либо скот. Например, фермерские хозяйства, имеющие в 1999 году поголовье скота (по официальным данным областного статистического агентства) наблюдались лишь в Зафарабадском, Ган-чинском, Уратюбинском, Пенджикентском, Айнинском районах и в Горной Матче. [37.121].
Дехканские хозяйства области в 1999 году произвели всего 8798 тонн хлопка-сырца, что составляет около 7 % от общего его производства. Причем, по данным областного сельхозуправления стоимость производства многих ви дов сельскохозяйственной продукции в дехканских хозяйствах в 1999 году бы ла выше чем в общественном секторе по производству зерна, овощей, картофе ля, бахчевых, фруктов, винограда и табака. По масличным культурам - на од ном уровне, а по производству хлопка - была ниже, может быть по причине высокой урожайности хлопчатника, хотя таких данных указанный источник не приводит. Таким образом, пестрота (различие) в показателях производства важнейших видов сельхозпродукции в большой степени объясняется, на наш взгляд, не столько формами хозяйствования, а сколько недостаточными производственно-техническими условиями. Об этом свидетельствуют средние показатели производственной деятельности по всем формам хозяйствования, которые характеризуют, главным образом, действия экстенсивных нежели интенсивных факторов развития производства. В результате этого трудно выявить за 1990 — 1999 годы устойчивую тенденцию роста сельскохозяйственного производства по всем видам продукции, что подтверждаются данными таблицы 17.
Функционирование производственно - хозяйственной деятельности акционерного общества
Данные, приведенные в параграфе 3 первой главы диссертации, свидетельствуют о том, что акционерные общества в настоящее время являются основной формой хозяйствования в аграрном секторе Ленинабадской области. Они в основном образованы на базе реорганизации существующих колхозов (сельскохозяйственной артели). Если учесть, что в последние годы многие совхозы были преобразованы в колхозы, то станет очевидным значительная и возрастающая роль акционерных предприятий (обществ) в производстве валовой продукции сельского хозяйства области. Отсюда вытекает вывод о том, что от уровня нормального функционирования акционерных обществ во многом зависит увеличение производства сельскохозяйственной продукции и его экономическая эффективность. Однако, как показал анализ современного состояния развития отрасли, приведенный в первом параграфе данной главы работы, многие производственные и основные экономические показатели, характеризующие уровень развития сельскохозяйственного производства области, не являются положительными и многие из них даже имеют снижающих тенденций (хлопководства, садоводство и виноградарство, поголовье крупного рогатого скота, овец, низкая их продуктивность, урожайность некоторых других сельскохозяйственных культур и т.д.).
Если ухудшения показателей садоводства и виноградарства в большей степени имеют объективные причины, т.е. они в отличие от других отраслей сельского хозяйства в большей степени чувствительны и подвержены неблагоприятным погодно-климатическим условиям, то снижение уровня показателей многих других отраслей в значительной степени обусловлены организационно-экономическими причинами. Поэтому, в данном параграфе, мы попытались на конкретном примере - передовом акционерном предприятии области показать объективные (не зависящие от предприятии) и субъективные (зависящие) причины изменения тех или иных показателей их производственной и хозяйственной деятельности и разработать соответствующие предложения по повышению их эффективности. В 1994 году из колхоза «Ленинград» Канибадамского района, известного в области и стране передового хозяйства, было образовано акционерное общество «Ирам».
Как видно из таблицы, АО «Ирам» осуществляет свою деятельность при общем сокращении посевных площадей, которые произошли, в основном, за счет уменьшения посевных площадей зерновых, возделываемых на богарных весьма малопродуктивных землях, а также площадей новых сенокосов и частично овощей. Что касается площади под хлопчатник, то она в целом возрастает, от 57,2 % в 1997 до 68,7 % в 1999 году. Происходимые изменения в размерах и структуре посевных площадей в АО «Ирам» являются почти типичными для многих хлопкосеющих хозяйств области.
Теперь проследим, как используется главный природно-экономический потенциал акционерного общества - земля? Чтобы получить общее, но в то же время непосредственное представление об этом, необходимо привести показатели урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности скота за 1997-1999 годы. Соответствующие данные по указанным показателям представлены в таблице 23Приведенные в таблице 23 данные свидетельствуют о том, что определенные позитивные сдвиги произошли, в основном, в животноводстве, а из растениеводческих отраслей - возрастает урожайность пшеницы на поливных землях. Повышение урожайности пшеницы закономерное явление поскольку оно способствует решению проблемы усиления доли самообеспечения страны собственным хлебом.
В трудных современных условиях обеспечения общественного животноводства кормами нелегко было акционерному обществу добиться неуклонного повышения продуктивности скота и увеличения выхода приплода. Здесь решающее значение имело, на наш взгляд, также создание собственного молочного завода по изготовлению сгущенного молока, творога, сливочного масла, сыра и других молочных продуктов, реализация которых по значительно высоким ценам, по сравнению с их реализацией без переработки, обеспечила довольно мощный стимул к развитию животноводства.
Заинтересованный подход к любому делу обязательно дает положительные результаты. Об этом свидетельствуют данные характеризующие производство и реализацию основных видов сельскохозяйственной продукции в АО «Ирам» за 1997-1999 годы.
Несмотря на трудности, связанные с развитием хлопководства, производство хлопка-сырца в 1999 году увеличилось по сравнению с двумя предыдущими годами. Примечательным является улучшение качества производимого хлопка-сырца. С 1998 года АО стало наращивать производство ценного тонковолокнистого хлопчатника сорта 9326. Увеличивается производство и реализация овощей, значительная часть которых также реализуется в переработанном виде. Более чем на 35 % возросла реализация мяса, на 29,1 % молока, увеличилось на 4,1 % производство и реализация коконов.
При наличии инфляции и повышения цен, стабилизация и даже уменьшении объема реализации продукции могут привести к увеличению валовой выручки. Доказательством этому могут служить АО «Ирам», где за 1997-1999 годы, независимо от изменений в объемах производства и продажи важнейших видов сельскохозяйственной продукции и услуг, выручка от их реализации за указанные годы резко возрастает. Об этом свидетельствуют данные таблицы 24.
Исключением может быть производство и реализация зерна, в том числе пшеницы, где темпы снижения производства и реализации продукции опережали темпы инфляции, а также прирост производства хлопка-сырца был выше, чем снижение мировых цен на хлопковолокно. Главное значение таблицы 25 состоит в том, что она показывает важные источники поступления денежных доходов, их удельный вес и изменения в динамике (1997-1999 годы).
Совершенствование управления в новых рыночных условиях хозяйствования
Переход к рыночным условиям хозяйствования усиливает необходимость управления вообще и, применительно к рыночным отношениям, в особенности. В связи с этим на наш взгляд, нельзя полагать, что с переходом от централизованной экономики с командно - административной системой управления к рыночной, роль и значение управления значительно снизятся. Причем это аргументируется расширением в условиях рыночной экономики хозяйственно-правовой самостоятельности предприятий и уменьшением государственного вмешательства в их производственно-хозяйственную деятельность. Однако такая аргументация не обоснована. Её порочность, как нам представляется, состоит в следующем:
Во-первых, подобное толкование исходят из упрощенного и поверхностного походов к пониманию сущности и необходимости управления, как объективного процесса развития производства независимо от форм собственности и хозяйствования.
Во-вторых, здесь по-видимому, отождествляются понятия управления вообще, и централизованного управления в особенности.
Вкратце остановимся на отдельных, на наш взгляд, существенных моментах указанных нами выше вопросов.
Управление, как объективный процесс или экономическая категория, представляет собой целенаправленное воздействие на коллективы людей для организации, планирования, координации и контроля их деятельности в процессе производства. Данное определение среди множества других, которые приводятся в специальной экономической литературе, отличается, на наш взгляд, относительной полнотой выражения сущности управления, поскольку оно содержит основные функции процесса управления. Стало быть управление как категория - объективная и присуща всем общественно-экономическим формациям, поскольку любое производство и любая сфера человеческой деятельности в зависимости от их масштаба в большей или меньшей степени нуждаются в управлении. Чем крупнее масштабы производства, тем в большей степени усиливается необходимость управления. Если общая тенденция развития производства это его концентрация, т.е. процесс увеличения размеров хозяйств, предприятий и других организационных и структурных формирований, то необходимость, роль и значение управления вообще будут все больше возрастать.
Процесс перехода к рыночным отношениям, как известно, предполагает многообразие форм собственности и хозяйствования, и свободу предпринимательства - создание и функционирование множества ферм, фирм и других мелких предприятий и хозяйств. Возникает вопрос: децентрализация производства, появление сотен и тысяч мелких хозяйств и предприятий логически не приводят ли в этом случае, к уменьшению необходимости в управлении, к снижению его роли и значения? Отнюдь нет! Ибо в условиях усиления процессов децентрализации производства, углубления разделения труда и развития специализации, которые могут привести к увеличению количества предприятий, особенно мелких и средних, во много раз возрастают координирующие, интеграционные и кооперационные функции управления с целью обеспечения принципов сбалансированности и пропорциональности развития однородных и разнородных отраслей производства и услуг.
Особенно возрастает роль и значение управления в нынешних условиях перехода к рыночным отношениям в странах СНГ и бывшего СЭВ. В отличии от эволюционного (классического) пути формирования рыночных отношений снизу, при проведении нынешней экономической реформы, перехода к рыночной экономике сверху - без научно-обоснованного управления вообще и государственного управления в особенности, формирования и развития рынка, его инфраструктуры и в целом создания необходимых организационных, правовых и других условий, весьма трудно, или невозможно провести успешный переход к цивилизованной рыночной экономике. Одним из существенных недостатков управления в современных условиях является, на наш взгляд, отсутствии или не достаточность текущего и среднесрочного, не говоря уже долгосрочного планирования. В результате этого, многие хозяйства и предприятии АПК часто не представляют перспективны своего развития, не имеют своих постоянных партнеров и, следовательно, устойчивых взаимоотношения с ними. «Отрицательные последствия такого управления очевидны и они, между прочим, не свойственны и не отвечают требованиям рыночной экономики»,-говорил президент страны Э. Рахмонов.
Прежний порядок и методы руководства, больше не соответствуют условиям рыночной экономики. Должны быть внедрены критерии экономического рыночного управления.
На мировом рынке и согласно порядкам развитых в агропромышленном отношении стран, ещё не посеяв семян, заблаговременно точно знают своих потребителей и покупателей. Каждый руководитель, фермер или рабочий должен знать, что от полученного определенного количества зерна или хлопка зависит его зарплата или доход. А у нас же дехканин, вырастив урожай, из-за инертности руководителей хозяйств и председателей Хукумата районов, не может получить свой даже мизерный заработок. Поэтому он отказывается и от уборки урожая. По подсчетам специалистов на хлопковых полях в 1999 году имелось 450 тысяч тонн урожая, однако из-за несвоевременного получения дехканами оплаты за свой труд, около 125 тысяч тонн хлопка было потеряно (Садои мар-дум, 2000, 25 апреля).
Кроме того, по мере развития производительных сил, усиления межотраслевых и международных экономических, научно-технических, технологических и других связей, усиливаются роль и значение макроэкономических процессов, что в свою очередь обуславливает необходимость управления не только на уровне предприятий и объединений, но и на отраслевом и национальном уровнях. Однако, когда речь идет о макроэкономическом уровне управления, то нельзя сводить его полностью к функции государственного управления.
