Введение к работе
Аграрный сектор является важной составной частью экономики Республики Саха (Якутия). Развитие агропромышленного комплекса определяет уровень продовольственного обеспечения населения и социально-экономическую ситуацию в республике.
В аграрном секторе Республики Саха (Якутия) в последние годы происходят кардинальные социально-экономические преобразования, в основе которых лежат объективные процессы, связанные с переходом на рыночные отношения. Экономические реформы, начатые с 90-х годов, позволили создать основы многоукладной экономики, осуществить земельные преобразования. За годы реформы была сформирована новая социально-экономическая структура агропромышленного комплекса республики, которая представлена разнообразными формами собственности и хозяйствования.
В то же время агропромышленный комплекс республики оказался в глубоком экономическом кризисе. Причем кризис агропромышленного комплекса продолжает углубляться, что выражается в сокращении поголовья скота, снижении его продуктивности, ухудшении состояния земельных угодий, продолжающемся разрушении материально-технической базы отрасли, поголовной убыточности сельскохозяйственных предприятий, ухудшении уровня и качества жизни сельских жителей.
Преодоление кризисной . ситуации агропромышленного комплекса
невозможно без государственнои'поддержки аграрного сектора экономики. Это
связано со следующими объективными обстоятельствами:
сельскохозяйственное производство республики . размещено в зоне экстремального хозяйствования, и' следствием чего являются высокие производственные затраты; отсутствие социальной защиты сельского населения от инфляционных процессов; низкий доход от реализации сельскохозяйственной продукции.
Проблема государственного регулирования агропромышленного
комплекса на республиканском уровне неизбежно ставит вопросы
государственного воздействия на АПК, требует обоснования форм и методов
регулирования, опирающихся на Принципы функционирования системы
экономических рычагов и организационных структур. Поэтому изучение
вопросов совершенствования ' государственного регулирования
агропромышленного комплекса на республиканском уровне является актуальной проблемой для диссертационного исследования.
Состояние. изученности проблемы. Проблеме государственного регулирования агропромышленного сектора в условиях перехода к рыночным отношениям посвящены работы В.р. Боева., Е.А. Борисова, A.M. Гатаулина,
В.А. Добрынина, B.P. Дарабсова, И.А. Матвеева, А.А. Попова, А.Ф. Серкова, А.И. Костяева, Н.П.Кетовой, В.А.Тихонова, Н.Н. Тихонова, Д.Б. Эппштейна и других.
Однако, как в теоретическом, так и практическом плане с учетом требований становления и развития рыночных отношений в условиях Республики Саха (Якутия), проблемы государственного регулирования агропромышленного комплекса все еще остаются недостаточно изученными. Это определяет необходимость углубления как ' теоретических, так и практических исследований в данном направлении.
Цель и задачи исследования: Целью диссертационной работы является разработка научно обоснованных рекомендаций по использованию форм и методов государственного регулирования агропромышленного комплекса с учетом региональных особенностей Республики Саха (Якутия) и обоснование рациональной практической их реализации в условиях перехода к рынку.
В соответствии с целью определены следующие задачи:
обосновать объективную необходимость государственного регулирования сельскохозяйственного производства в условиях становления рыночных отношений с учетом региональных особенностей Республики Саха (Якутия);
изучить научную основу государственного регулирования;
исследовать зарубежный опыт по поддержке товаропроизводителей и разработать рекомендации по его использованию в Республике Саха (Якутия);
- разработать конкретные предложения по совершенствованию
. государственного регулирования агропромышленного комплекса
Республики Саха (Якутия);
- разработать предложения по государственной поддержке
инвестиционных проектов АПК Республики Саха (Якутия);
-' разработать предложения по возрождению аграрного сектора Республики Саха (Якутия);
- разработать методику определения минимальной гарантированной
' цены;
- разработать предложения по совершенствованию организационно-
правовых форм хозяйствования в АПК.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступают Хозяйствующие субъекты в сфере сельскохозяйственного производства АПК Республики Саха (Якутия).
Предметом исследования является совокупность форм и методов государственного регулирования АПК, а также связи и отношения, возникшие в ходе реформирования предприятий агропромышленного комплекса.
Научная новизна исследования состоит в следующем:
на основе изучения теоретических основ государственного регулирования сельскохозяйственного производства и опыта стран с развитой рыночной экономикой, определена роль и место системы государственного регулирования в экономике АПК Республики Саха (Якутия), намечены основные направления развития и совершенствования государственного регулирования АПК в условиях рыночной экономики;
предложена методика установления минимальных гарантированных цен на продукцию сельского хозяйства;
разработаны схема и комплекс мероприятий по государственной поддержке инвестиционных проектов АПК Республики Саха (Якутия) на возвратной основе в условиях бюджетного дефицита;
выработаны нормативно-правовые условия создания внебюджетного фонда возрождения аграрного сектора;
- разработана схема организации сельскохозяйственной кооперации;
Методология исследования и основные источники информации.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды российских и зарубежных ученых, посвященные проблемам государственного регулирования экономики и ее аграрного сектора, развития переходной экономики и функционирования региональной экономики. Рассмотрены и обобщены результаты исследований в области государственной аграрной политики, разработки инструментария государственного воздействия на агропромышленное производство. Изучены и проанализированы законодательные документы Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), концепции и программы развития агропромышленного комплекса на различных этапах его реформирования. Также при подготовке работы использованы данные статистической отчетности Госкомстата Российской Федерации и комитета по статистике Республики Саха (Якутия), справочно-методической литературы Института региональной экономики Республики Саха (Якутия), Якутского научно-исследовательского института сельского хозяйства, нормативных справочников, монографических обследований; показатели годовых отчетов предприятий сельскохозяйственного производства, переработки и торговли.
Практическая значимость выполненного исследования определяется совокупностью предложений, рекомендаций и выводов для совершенствования действующей системы государственного регулирования агропромышленного комплекса республики в современных условиях экономики.
Апробация работы заключается в опубликовании ее основных результатов в открытой печати. Основные положения докладывались на следующих научных конференциях:
-
Республиканской научно-практической конференции «Итоги 7 лет реформ и меры выхода из кризиса аграрного сектора республики»,
-
Научно-практической конференции, посвященной году Арктики,
-
Научно-практической конференции «Региональные проблемы сельскохозяйственного производства Республики Саха (Якутия)».
Разработки автора приняты к внедрению Министерством финансов Республики Саха (Якутия) и Министерством сельского Хозяйства и заготовок Республики Саха (Якутия).
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, приложений. Работа изложена на 135 страницах машинописного текста, содержит 20 таблиц , 8 рисунков, Зсхемы, 12 приложений.