Введение к работе
1.1. Актуальность темы исследования
В качестве одного из основных направлений Программы Правительства РФ на 1993-1995 годы предусматривается развитие всех систем и форм распределения, перераспределения, купли-продажи и аренды жилья как основы создания общероссийского рынка недвижимости в жилищной сфере, обеспечивающего свободную миграцию населения к местам привлечения капитала и приложения труда.
Важным средством повышения эффективности функционирования этих систем является совершенствование управления и, в частности, качественное распределение и перераспределение ресурсов, объединение этих процессов в рамках единой системы.
Исследованию проблемы распределения ресурсов посвящено большое количество работ, восходящих к работам А.В. Канторовича. К ним относятся работы по оптимальному распределению жилой площади, оптимальному размещению строящихся объектов и т.д. Однако, практически любое распределение ресурсов с течением времени перестает удовлетворять систему или элементы системы и появляется необходимость в их перераспределении.
Перераспределение позволяет более эффективно использовать имеющиеся ресурсы, скорректировать плановое распределение, обеспечит сокращение возникающего дефицита без привлечения дополнительных ресурсов извне. Отсутствие эффективного механизма перераспределения ресурсов объективно приводит к возникновению излишних запасов у одних и дефицита у других владельцев. Образующиеся запасы у различных владельцев можно использовать для взаимного удовлетворения их потребностей, обеспечив на определенных условиях передачу необходимых друг другу ресурсов. Значение такого рода перераспределения ресурсов особенно возрастает при наличии большого количества владельцев ресурсов.
Необходимость в перераспределении ресурсов возникает не только вследствие образования запасов у владельцев, айв силу того, что у владельцев может меняться потребность в тех или иных ресурсах. Примером таких ситуаций служит перераспределение или обмен жилыми помещениями. О масштабах потребности в перераспределении жилой площади в крупных городах могут служить следующие данные. В крупных городах СНГ в среднем обмениваются жильем от 10 до 40 человек на каждую тысячу жителей, наблюдается устойчивый рост числа лиц, желающих участвовать в обмене.
Обзор результатов, полученных по проблеме перераспределения ресурсов, показывает, что недостаточно развито направление, связанное с созданием единых механизмов и систем совместного и согласованного распределения и перераспределения неделимых ресурсов.
Таким образом, актуальность построения и исследования механизмов перераспределения ресурсов обусловлена большими потребностями в реализации этих процессов при функционировании экономических и социальных систем.
-
Целью диссертационной работы является разработка системы комплексного управления распределением и перераспределением жилищного фонда, механизмов ее функционирования и средств повышения ее эффективности.
-
Методы исследования базируются на использовании формальных методов принятия индивидуальных и коллективных решений, методов математического программирования и теории графов.
-
Научная новизна работы состоит в том, что:
на основе обзора европейского и российского опыта становления и развития органов муниципального управления, анализа структуры и основных характеристик существующих систем управления распределением и перераспределением жилой площади в крупных городах СНГ обоснована необходимость создания единой системы комплексного управления процессами распределения и пе-
рераспределения жилищного фонда с использованием специальных механизмов его целенаправленного использования и обмена;
предложена постановка задачи повышения эффективности систем обеспечения населения жилой площадью, базирующаяся на объединении и последующей оптимизации процессов распределения и перераспределения жилой площади;
проведен анализ эффективных методов и средств принятия индивидуальных и коллективных решений, а также механизмов их согласования и координации, выделены основные схемы однокритери-ального и многокритериального выбора оптимальных решений в детерминированных условиях, в условиях риска и неопределенности;
исследованы механизмы централизованного и децентрализованного перераспределения неделимых ресурсов, предложена общая формализованная постановка задачи перераспределения неделимых ресурсов. В качестве оптимизируемого функционала используются гарантированные значения функции предпочтения центра, а в качестве основных ограничений - функции предпочтения владельцев ресурсов;
предложены и реализованы принципы и модели функционирования единой автоматизированной системы распределения и перераспределения жилой площади.
1.5. Практическая ценность и реализация результатов
Решение рассмотренных в диссертации проблем позволяет без привлечения извне дополнительных ресурсов обеспечивать возникающую в них потребность. Это достигается путем подбора вариантов перераспределения имеющихся у владельцев ресурсов.
Предложенные модели и алгоритмы являются достаточно универсальными и пригодными при перераспределении ресурсов различных типов во многих отраслях народного хозяйства.
Практическая ценность полученных в диссертации результатов подтверждена их использованием при разработке и совершенствовании автоматизированных систем управления распределением и перераспределением жилой площади в Москве, Санкт-Петербурге, Киеве, Минске, Брянске и др.
Экспериментальное функционирование единой системы распределения и перераспределения жилья показало, что общую очередь на жилье удается сократить на 15+20% за счет ресурсов, предложенных к перераспределению.
Полученные в диссертации результаты использованы при чтении курсов лекций в Московском государственном социальном университете. Исследования автора выполнялись в соответствии с планом научно-исследовательских работ Московского государственного социального университета:
-
"Социальная защита населения: состояние, организация, тенденции, эффективность".
-
"Научно-информационное обеспечение анализа и прогнозирования процессов социальной защиты населения Российской Федерации".
1.5. Апробация работы
Результаты работы изложены в 5 публикациях и докладывались на 4 Международном форуме "Мировой опыт и экономика России" (апрель 1994 года), а также на Республиканской научно-методической конференции в г. Москве по теме "Дистанционные методы обучения в системе подготовки кадров для социальной сферы" (май 1994 года).
Вышло в свет учебно-методическое пособие "Управленческие решения", 1,5 п.л., М., "Союз", 1995 (в соавторстве)
1.6. Структура работы
Работа состоит из введения, четырех глав и заключения.
Введение