Введение к работе
Актуальность темы исследования. Важнейшим условием успеха экономических преобразований в в России является построение и функционирование системы управления персоналом, адекватной новому типу социально-экономических отношений, складывающихся в обществе, его секторах и звеньях производства. Этот очевидный тезис бесспорно воспринимается для новых экономических структур - частных, акционерных и смешанных компаний.
Вместе с этим значительная часть собственности остается в руках государства, так называемые государственные монополии^ числу которых относится железная дорога со всем комплексом инфраструктуры и производственных предприятий. Будучи, с одной стороны, объектом непосредственного государственного управления, с другой стороны, железная дорога включена во всю схему коммерческих отношений с клиентами, представляющими практически весь спектр форм собственности.
Таким образом, возникает актуальная проблема адаптации кадрового потенциала государственной хозяйственной организации к новым рыночным условиям. Это достаточно общая проблема разумеется имеет свою как отраслевую, так и "масштабную" специфику. Под последней понимается размерность государственной хозяйственной организации. В нашем случае размерность достаточно большая, ибо Абаканское отделение Красноярской железной дороги - это крупный хозяйственный
комплекс, включающий производственные и инфраструктурны звенья, и к тому же - это одна актуальная задача нашей работы, требующая постоянной и весьма жесткой координации по чисто технологическим причинам: любому человеку ясно, что сбои в "количестве" и качестве деятельности железной дороги имеют далеко идущие последствия для практически всех отраслей и предприятий, отдельных граждан. И эти потери не ограничиваются только одним регионом. И к тому же имеют понятные социальные последствия.
Целью исследования, проведенного в диссертационной работе, явилась разработка теоретических и прикладных проблем управления персоналом в крупном государственном хозяйственном комплексе в условиях перехода от централизованных к рыночным методам хозяйствования. Соответственно в диссертации были поставлены и решены следующие задачи:
1. Провести анализ структуры хозяйственного комплекса
с целью определения ролевой функции персонала в каждом из направлений его деятельности.
-
Выявить методы управления персоналом в госу-дарственноу^хозяйственном комплексе, адекватные переходному периоду российской экономики.
-
Разработать систему организационно-экономических мер, позволяющих повысить эффективность работы управленческого персонала в государственном хозяйственном комплексе.
Методологической основой исследования явились работы крупнейших отечественных и зарубежных специалистов в области
экономики, управления, прикладной психологии. В диссертации обобщена практика ряда стран развитой экономики по переходу от традиционных к современным методам управления персоналом, обеспечивающим возможно полное использование трудового потенциала.
Объектом исследования явился аппарат управления крупного государственного хозяйственного комплекса - региональное отделение железной дороги. Это - достаточно типичный объект для всей отрасли железнодорожного транспорта России.
Предмет исследования - организация и методы управления персоналом в аппарате управления.
Исходные посылки диссертации формулируются следующим образом:
-
Поскольку человек является центральной движущей силой функционирования и развития производства во всем многообразии сопутствующих отношений, его роль многообразна и никак не ограничивается ролью приводного ремня технологии;
-
Поскольку в отличие от технических систем в организационно-экономических системах формируются цели и мотивы поведения, они и должны быть исследованы как со структурных, так и динамических позиций, причем последние в наибольшей степени отображают переходные процессы в экономике;
-
В динамично развивающихся хозяйственных объектах соотношение формальных и неформальных структур управления все больше смещается в сторону последних, а традиционный линейно-функциональный принцип построения аппарата управления
уступает место принципам целенаправленности и адаптативности по отношению к быстроизменяющейся внешней среде.
Эти исходные посылки определили и логику диссертационной работы.
В ее первой главе дан теоретический анализ проблем управления персоналом в современных хозяйственных комплексах. Этот анализ предваряется рассмотрением структуры и динамики производственных организаций. Причем в отличие от традиционного подхода, когда структура организации рассматривается как совокупность звеньев, специализированных чаще всего по предметному признаку, в диссертации уже принимается функциональный признак. Иными словами, рассмотрение структуры проводится на существенно более высоком уровне научной абстракции: цель хозяйственной организации - функции ее блоков, обеспечивающих достижение цели, - структура функциональных блоков - взаимосвязь и иерархия процессов управления хозяйственной организацией.
Вторая глава посвящена анализу состояния кадровой работы в конкретном - и как отмечалось ранее достаточно типовом в отраслевом отношении - объекте: Абаканском отделении Красноярской железной дороги. В соответствии с позицией, представленной в 1 главе, этот анализ начинается с описания хозяйственной структуры объекта исследования и дополняется атрибутикой его функционирования: специализацией предприятий, характером их взаимодействия и т.д. Следующий шаг -анализ реальных экономических, управленческих и кадровых
проблем деятельности Абаканского отделения Красноярской железной дороги. Именно в этой главе сопоставляется теоретическая "планка", описанная в 1 главе с той оценкой управленческого и кадрового потенциала, которым располагает Абаканское отделение Красноярской железной дороги. В этой связи приводятся результаты анализа экономических, управленческих и кадровых проблем, проведенные в Абаканскорртделение Красноярской железной дороги. Различие между теоретически допустимым и практически возможным потенциалом и является тем полем совершенствования управления персоналом, на реализацию которого направлены предложения, изложенные во 2 главе.
В этой главе рассматриваются три основных проблемы. Во-первых, совершенствование структуры аппарата управления, проводимое с целью сближения потенциально эффективной и реально существующей структуры. Во-вторых, предлагаются методические основы деятельности службы управления персоналом. И в-третьих, предлагается система социальных и экономических мотиваций, направленных на повышение эффективности работы управленческого персонала.
Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии и приложений. Текст диссертации включает 164 страницы, 11 таблиц, 6 рисунков и 7 приложения.
Научная новизна диссертационной работы состоит в следующем.
Во-первых, разработана модель функциональной структуры хо-
зяйственной организации, включающая технологическую, экономическую, социальную: экологическую и управленческую под системы. Это позволило классифицировать методы управления персоналом в зависимости от типа решаемых задач.
Во-вторых, обоснована необходимость перехода к гибким управленческим структурам, ориентированным как на характер возникающих проблемных ситуаций, так и на возможно полное использование конкретных параметров потенциала управленческих работников хозяйственной организации, В этой связи предложено дополнить структуры управления мобильными подразделениями определенных типов.
В-третьих, разработана программа активизации мотивацион ных механизмов (психологическая адаптация персонала, развитие корпоративной культуры и др.), направленных на повышение эф фективности управления персоналом.
В-четвертых, разработаны структура и организационно-методические основы работы службы управления персоналом в госу дарственной хозяйственной организации с учетом задач перехода к рыночной экономике.
Практическая значимость проведенного исследования состоит прежде всего в том, что все разработаные предложения рекомендации направлены на улучшение работы государственной хозяйственной организации в новых условиях. Именно в этой связи разработан и широкий комплекс мер - от совершенствования структуры управления до использования эффективных методов управления персоналом.
Апробация результатов диссертационного исследования проведена прежде всего в аппарате управления Абаканского отделения Красноярской железной дороги в 1992-1996 гг. Теоретические положения и ряде практических результатов работы доложен и обсужден на кафедре Управления персоналом Центрального межотраслевого института повышения квалификации руководящих работников и специалистов строительства, на отраслевых семинарах и совещаниях в системе Министерства путей сообщения РФ. Основные положения исследования опубликованы в брошюре объемом 3 п.л. и двух информационых листках.