Введение к работе
Актуальность теми исследования. Новый характер управ-л^ция экономическим и социальным развитием, обусловленный свЩйй^иЦи отношениями, требует адекватной формулировки современной системы принципов будущего функционирования всех важнейших секторов и сфер деятельности экономили, новой оценки всех воспроизводственных процессов. В системе принципов одно из центральных мест занимают принципы формирования, распределения и использования трудовых ресурсов -главнов пронгводительной силы общества.
Разработка этих принциповій путей их реализации) применительно к. условиям рыночных отношений в настоящее время особенно актуальна, поскольку они призваны определить будущую стратегию в воспроизводстве трудовых ресурсов, которая по своему характеру должна в корне отличаться от подходов к планированию рабочей силы в условиях административно-командной системы управления.
Принципы формирования, распределения и использования трудовых ресурсов должны разрабатываться применительно к республике, экономическим районам, крупнейшим н крупным городам. Это положение полностью относится и к Москве с ее 9-миллионным населением и огромным экономическим потенциалом.
Цель и задачи исследования. Главной целью исследования является разработка основных принципов формирования, распределения и использования трудовых ресурсов г.Москвы в условиях рыночных отношений и определение путей их реализации (в части воспроизводства рабочих кадров) на основе балансового расчета потребности в рабочих кадрах и источников ее обеспечения.
_ 4 -
Поставленная цель определила необходимость решения следующих задач:
проведение анализа современного состояния населения и трудовых ресурсов Москвы;
определение методологических и методических подходов к разработке принципов формирования, распределения и использования трудовых ресурсов города;
выявления специфических особенностей экономики столицы как исходной базы для разработки принципов;
разработки основных принципов формирования, распределения и использования трудовых ресурсов (при этом в диссертации рассматривается лишь качественный аспект принципов; количественная оценка тенденций воспроизводства трудовых ресурсов на перспективный период представляет собой большую самостоятельную проблему, не входящую в задачи диссертации);
разработка методических основ составления балансового расчета потребности в рабочих кадрах и источников
ее обеспечения.
Объектом исследования являются трудовые ресурсы г.Москвы - важнейшая составная часть населения столицы.
Предмет исследования в диссертационной работе - процессы формирования, распределения и использования трудовых ресурсов города, рассматриваемые во взаимосвязи с процессами воспроизводства всего населения.
Методологическую и теоретическую основу исследования составили документы Съездов народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, труды ведущих советских и зарубежных ученых и специалистов в области управления трудовитий ресурсами, использования балансовых методов, воспроизводства
населения: В.В. Бигунсва," Б.Д. Бреева, Д.И. Валентея, В.М. Зуева, У. Изарда, Л.Я. Кваш, В.Г. Костак.ова, А.Э. Котляра, В.П. Крюкова, П.И, Литаякова, В.М. Моисеенко, Э. Рос-сета, Е.И. Рузавиной, М.Я. Сонила, Н.П. Тихомирова, В.А. Шульги и др.
Исходная информация. При подготовке диссертации использовались статистическая отчетность, материалы последних переписей населения (1979 и 1989 гг.), как документы наиболее качественно и полно характеризующие структуру населения и трудовых ресурсов и результаты их движения по различным классификационным признакам.
Научная новизна результатов исследования заключается в следующем:
проведен комплексный анализ современного состояния населения и трудовых ресурсов Москвы, в том числе анализ демографической ситуации, а также формирования, распределения и использования трудовых ресурсов столицы в разрезе важнейших характеристик качества населения и трудовых ресурсов; выявлены негативные и позитивные аспекты их воспроизводства;
определены методологичес. ие и методические подходы, необходимые для разработки принципов формирования, распределения и использования трудовых ресурсов столицы; выявлены современные специфические особенности экономики города, оказывающие наиболее сильное влияние на формулирование принципов воспроизводства трудовых ресурсов в перспективном периоде;
на основе анализа современного состояния населения и трудовых ресурсов, специальных методологических и мето-
дических подходов, специфических особенностей развития экономики Москвы разработаны основные принципы формирования, распределения и использования трудовых ресурсов города, носящие прогрессивный (реальный) характер;
- предложена усовершенствованная схема балансового расчета потребности в рабочих кадрах и источников ее обеспечения; разработаны организационные, организационно-методические и методические основы составления балансового расчета на уровне Москвы и отдельных предприятий, вытекающие из сущности рыночных отношений и активного участия Биржи труда в комплектовании предприятий рабочей силой.
Практическое значение работы заключается в том, что принципы формирования, распределения и использования трудовых ресурсов могут стать основой для разработки стратегии и тактики их воспроизводства в городе на перспективный период в условиях рыночных отношений. Сформулированные принципы применимы для использования органами управления различных уровней: от предприятия до общегородских служб.
Организационные, организационно-методические и методические основы составления балансового расчета потребности в рабочих кадрах и источников ее обеспечения позволяют осуществить практическую разработку балансовых расчетов по предприятиям, отраслям, городу в целом и его территориальным образованиям в современных условиях хозяйствования. При этом определена система практической взаимосвязи предприятий с Биржей труда по вопросам профессиональной ориентации, подготовки, переподготовки и трудоустройства населения.
Внедрение результатов исследований и апробация работы. Результаты исследований диссертанта нашли практическое внедрение в следующих работах, соавтором которых является диссертант:
Целевая комплексная программа по сокращению применения ручного труда в отраслях народного хозяйства г.Москвы на период до 2000 г.;
Целевая комплексная программа повышения эффективности использования трудовых ресурсов в народном хозяйстве г.Москвы на 1986-1990 гг. (утверждена решением Мосгориспол-кома » 800 от 14.04.86 г.);
Методика анализа и оценки хода реализации заданий ЦКП "Труд" в ХЛ пятилетке (утверждена Мосгорпланом 09.02. 87 г.);
Методические рекомендации по обобщению результатов аттестации и рационализации рабочих мест в отраслях народного хозяйства г.Москвы (утверждены Носгорпланом 13.04.87г.).
Кроме того, в соответствии с планом научно-исследовательских работ Центра социально-экономических исследований и информации на 1991 г. и во ис .олнение решения Мосгорис-полкома № 808 от 30.04.91 г. лично диссертантом осуществлено исследование "Разработка проекта методики прогнозирования подготовки и переподготовки кадров с учетом изменений в структуре экономики г.Москвы", являющееся вторым этапом разработки темы 44/91 "Методика прогнозирования подготовки и переподготовки кадров с учетом изменений в структуре экономики г.Москвы". Также в соответствии с планом НИР Центра на 1991 г. диссертант виполнил научную работу "Разработка принципов формирования и использования трудовых ресур-
сов г.Москвы", которая является самостоятельным разделом заключительного этапа исследований по теме 20/91 "Разработка принципов формирования и использования трудовых ресурсов г.Москвы, нормативно-методических материалов' по составлению баланса трудовых ресурсов и рабочих мест в условиях рыночных отношений с учетом демографических факторов".
Отдельные теоретические положения диссертационной ра^ боты докладывались автором и быта опубликованы в тезисах докладов И межинститутской научно-практической конференции "Совершенствование планирования и управления народного хозяйства Москвы в одиннадцатой пятилетке" (Москва, 1983), Школы-семинара "Проблемы управления народным хозяйством больших городов" (Пушкино, 1983), У Всесоюзной научно-практической конференции молодых ученых и специалистов "Совершенствование территориальной организации производительных сил и интенсификации экономики" (Москва, 1986).
Публикации. По теме диссертации опубликовано 14 печатных работ общим объемом 28,15 п.л., в том числе лично автором - 4,95 п.л.
Объем и структура работы, диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.